提高高校政府采购管理水平的对策探讨

唐岩 田玉宝 蒋莉莉

摘 要：政府采购行为构成了高校获得基础教学物资的重要保障与支撑，高校部门依靠政府采购的途径与手段，对于教学基础设施以及校园环境设施能够定期进行全面的维护和更新，充分保证了高校各项课程教学举措得以顺利开展，维持校园师生的正常学习与生活状态。在此前提下，高校部门必须要深刻认识到提升政府采购管理水平的必要性，结合高校物资采购管理状况来探索优化调整思路。

关键词：高校政府采购;采购管理;采购预算

中图分类号：F812.45 文献标识码：A 文章编号：1005-6432（2022）04-0148-02

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.04.148

高校系统全面实施政府采购的基本目标在于保证高校基础教学物资以及其他设施資源的充足性，满足高校各个领域的正常运行需求。按照现行的政府采购相关法规要求，高校部门需要做到严格约束与控制物资采购行为，旨在促进高校物资采购的资金成本实现合理节约，满足校园师生的物资需求。由此可以判断出，全面促进高校政府采购监管力度强化的做法具有显著的实践意义。

1 高校政府采购的基本特点

（1）高校政府采购特征。高校政府采购的物资种类范围广、科技含量高，采购需求具有多样性与复杂性。并且，政府采购具有较长周期的特征，采购工作体现为时效性。现阶段的高校政府采购法规日益完善，高校政府采购的规范性也得到了提升。现行的政府采购领域监管实施规则应当全面适用于高校物资采购，严格按照政府物资采购的基本监管法律规则予以实施。高校本身具有服务全体师生和社会的公益性，因此决定了高校采购物资的全过程应当包含在政府采购范畴，结合高校采购物资的预算规划来进行采购管理[1]。

（2）高校政府采购管理意义。高校严格施行政府采购管理具有保障高校物资充足性以及确保高校采购物资安全的重要意义。高校政府采购的基本资金来源于财政款额的划拨，然而在目前的情况下，某些高校部门对于特定种类的校园物资经常自主购买，因此高校系统的物资采购表现形式既要满足灵活性与多样化的需求，又要满足财政资金合理合规使用的需要。在此基础上，高校政府采购的各个具体环节需要得到严格的采购监管，通过严格控制高校采购物资总量以及检验采购物资品质的方法来提升采购管理实施效益，增强高校采购过程的监管控制力度[2]。

2 高校政府采购管理的实施现状

（1）采购制度缺乏完善性。采购管理制度在确保采购物资品质以及节约高校采购资源的层面上具有重要的保障意义。然而在目前的状况下，某些高校物资的采购实施人员仍然存在随意采购物资的行为，违背了政府采购的管理实施宗旨。对于高校系统来讲，存在弊端与缺陷的政府采购监管机制将会明显阻碍高校采购物资的顺利开展，并且还会影响到采购物资品质与资金安全。因此，采购监管部门针对高校系统实施的各项政府采购行为必须要严格展开管理，合理弥补采购监管机制的运行实施缺陷。

（2）高校政府采购预算缺乏合理性。政府采购目标如果要得以实现，根本上需要依靠采购资金作为财力支撑。但是实际上，高校采购资金多数来自划拨的政府部门款额，因此导致采购实施人员存在随意使用与分配采购资金的倾向。在此种状态下，高校采购资金很可能被过度消耗，进而表现为政府采购资金浪费的后果。此外，某些采购业务实施人员没有经过充分与全面的采购物资对比，因此就会造成错误的采购决策，不利于确保高校政府采购的物资安全[3]。

（3）高校政府采购人员的素质欠佳。高校采购负责人员如果缺少良好业务素养，则会导致高校政府采购无法达到预期目标。现阶段高校政府采购领域的详细物资种类规划以及采购资源分配规划并没有得到充分的完善，造成政府采购规划无法全面服务于高校物资采购监管实施过程，导致高校物资采购领域的基本实施计划存在模糊性。政府采购行为的综合效益提升应当建立在清晰准确的采购规划前提下，否则不利于采购实施人员按照准确的物资采购规划来从事采购行为[4]。

近年来，高校系统的相关负责人员正在逐步确立物资采购监管机制，并且尝试完善采购实施规划。高校系统针对高校物资的具体采购实施流程逐渐给予严格的界定与监管，旨在督促政府采购负责人员认真履行物资采购中的监管职责，防止出现浪费高校采购物资的不良情况与后果。高校对于政府采购物资的重要实践领域必须要强化物资采购控制，在最大限度内达到高校采购资金与资源优化分配的目标。

3 高校政府采购管理水平提升的具体对策

（1）健全高校政府采购监管的现行制度体系。政府采购工作本身具有体系化的明显特征，因此决定了政府采购的具体物资种类以及采购行为方式的复杂性。当前阶段的政府采购工作已经覆盖于很多的公益事业领域，其中重点包含高校部门的物资采购日常工作领域。健全采购监管体系的举措具有提升高校采购物资质量以及节约高校采购资源的重要实践效果。

经过政府采购获得的高校基础物资将会直接分配给各个学科以及后勤部门，因此采购物资质量将会直接决定高校教学科研水准以及校园师生的日常生活质量。为了严格确保高校部门采购的各种类型物资达到可用、及时、安全的基本标准，那么现阶段亟待完善采购监管保障体系，依靠严格的采购监管实施保障机制来提升高校采购工作的实效性，有效杜绝政府采购工作运行中的监管缺陷。

（2）合理分配高校物资采购的资源成本。政府采购资金属于珍贵的公共资源，因此政府采购资金必须得到采购监管部门的重视。具体在高校采购的日常实践中，政府采购的各类物资保障资源都要得到最优化的利用与分配，以保证达到采购物资有效节约的目标。在此过程中，政府采购业务人员有必要树立正确的认识，杜绝采购资金随意浪费的行为，通过优化分配政府采购资金的方式达到合理缩减采购成本的效果。

目前，政府采购预算正在不断得到完善与调整。政府采购部门以及采购业务人员必须要自觉接受监管部门的严格监督，制定详细与准确的高校物资采购资金分配规划以及采购物资总量规划。政府采购部门有必要将采购资金成本严格控制在采购规划限度内，避免超出采购规划范围的额外采购成本产生。

（3）提升高校政府采购业务人员素质。高校政府采购人员必须要具备良好业务素养，认真遵守高校政府采购的现行体系制度，履行高校物资采购义务与责任。政府采购工作可以为高校部门提供必需的教学实施资源，因此高校采购工作应当遵循准确与完善的采购规划才能得以全面的实施。高校部门以及政府采购人员之间有必要充分配合，依靠信息化平台来调整高校采购规划，督促政府采购人员经过反复对比确定采购实施方案，防止出现盲目采购的行为。采购监管部门应当督促政府采购业务人員定期调整与更新采购实施规划，结合当前的市场变化来实施灵活的采购规划变更调整，为高校提供系统的物质资源支撑。

（4）规范高校实施政府采购行为。政府采购各类公共物资的基本目标在于全面服务社会公众，因此决定了政府采购行为本身具备公益性的鲜明特征。高校系统的政府采购行为本身是一个较为封闭的系统，除具有公益性外，还具有单一主体的特性。因此，高校政府采购管理的举措重点除了针对负责政府采购的职能部门，还应当将在高校系统内参与政府采购活动的其他机构和部门纳入政府采购监管的范畴，所有参与政府采购活动的高校机构和人员，均应在政府采购相关法规的制度约束下，自觉接受政府采购法规的控制与监管。

高校系统内的政府采购管理部门应当根据现行的政府采购法规监管制度体系不断进行完善扩充，增强监管所有参与政府采购活动的部门和人员，充分确保政府采购各种公益物资的各个阶段环节都具备透明性与公正性。政府采购的各相关部门必须要达到职能明确以及权限清晰的状态，如此才能有效确保项目采购的各个运行实施环节得到安全保障。作为采购管理机构务必要全面推行采购职能监管，运用合理与科学的思路来界定采购管理部门的监管权限与职能范围。

（5）合理引进高校政府采购领域的招投标约束机制。招投标模式对于监管控制政府采购体现为重要约束效果，有效保证了政府相关部门认真遵守公正的采购项目投标流程，防止出现损害采购项目投标环节公平性的后果。政府采购不能缺少招投标管理手段用于提供必要保障，政府部门对此必须要完善健全该领域的采购机构设置方式。政府采购的运行过程以及招投标的项目监管过程都必须得到严格的管理控制，按照法定流程来设置与划分管理职能部门，构建完整程度较高的政府采购监管控制网络体系。

高校系统内的政府采购相关职能部门对于高校物资采购管理以及招投标管理机构的权限划分方式应当予以合理的优化调整，依靠完整与健全的政府采购管理机构设置方式来监管政府部门，督促采购业务的负责人员正确履行自身职责。政府采购部门有必要认真配合招投标监管机构，共同致力于项目采购物资的质量安全性能提升。

表1为高校系统严格实施校园物资采购监管的具体措施要点。

4 结语

经过分析可见，高校政府采购的各个具体运行阶段都要被完整纳入采购管理范围，通过增强物资采购管控力度的思路与方法来保证高校采购物资的品质性能，充分满足校园师生在当前时期的物资需求增长状态。具体在实践中，高校管理部门必须要准确预测校园物资需求，合理确定物资采购管理的总体实施规划，优化高校采购管理过程中的资源分配效益。

参考文献：

[1]王华.事业单位政府采购管理工作中存在的问题及解决措施[J].现代农村科技，2020（10）：5，9.

[2]付春权.高校政府采购管理中存在的问题与对策[J].财经界（学术版），2020（29）：21-22.

[3]孟迎春.政府采购管理研究与思考——以交通运输部职业资格中心为例[J].交通财会，2020（8）：67-69.

[4]王春燕.新形势下高校政府采购管理的实践与分析——以江苏卫生健康职业学院为例[J].高校后勤研究，2020（6）：44-47.

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