论国有企业固定资产管理存在的问题及对策

摘 要：目前我国国有企业在发展经营过程中存在的资金问题包括：年末结存应缴未缴固定资产金额较大、不符合固定资产的规定、无固定资产或超固定资产财政资金的支出量过多、企业资金控制力度较为薄弱、企业管理过程中的资产资金风险、企业的资产管理制度有待完善。产生的问题与国有固定资产在管理时受到各方各面的限制有密切的关联，其中的经营和管理以及报废退役等多个环节都存在一定的问题，需要相关工作人员重视并拟定合理的控制方案，这样才能使国有资产的管理质量得到提升。

关键词：国有企业;固定资产管理;资产资金风险

中图分类号：F406.7     文献标识码：A 文章编号：1005-6432（2022）01-0087-02

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.01.087

现阶段在我国社会经济快速发展中，强化企业固定资产管理至关重要。当前企业固定资产管理实施时间较长，但是在多环节发展中仍然存有較多问题，针对各项问题当前要注重拟定针对性控制办法，优化补充国有企业固定资产，维护社会和谐稳定发展[1]。

1 企业固定资产管理存在的问题

1.1 固定资产编制过程中存在的问题

一是固定资产编制工作在开展过程中缺乏足够的全面性。企业每年的固定资产草案过于笼统，有些地区虽然将其纳入固定资产收入中，但没有纳入相关管理方案中，也没有对各种注意事项进行进一步的优化，这就导致预算资金在使用时二次分配，无法发挥应有的效果，固定资产编制也失去了相应的规划以及管理内容。二是部门与部门之间在进行固定资产编制时，容易出现主观性偏移的情况，有少数部门中的经费相较于其他行政部门来说更高，这就导致某些部门在管理时经费剩余过多，而某些部门的经费缺口较大，导致经费分配存在问题。三是固定资产批复不及时。资产价值会随时间变动，批复的时间等，都会对最终的固定资产价值及应用造成影响。但由于固定资产编制存在体系复杂的原因，很容易出现资金分配不合理和不适度的情况，导致相关管理人员在进行批复时出现不完整和不及时的情况。[2]四是预算项目费用的不准确性，特别是跨年项目费用不能精准地做到年度分配;新建、改建、扩建固定资产大型项目缺乏实施前的可行性研究，只需要大修的项目立项为技改或扩建项目，造成不必要的资金浪费，未利用设计联络会解决施工过程中的重要事项，讨论合同中的技术条款及费用的问题。

1.2 固定资产管理与监督中的各项问题

1.2.1 固定资产管理购置折旧问题

我国目前很多国有企业的固定资产管理存在着很大的问题，在管理制度体系方面有待完善。尤其表现为部分国有企业对企业固定资产数据的整合与掌管方面，单纯将与之相关的财务部门上报的数据总计和账务作为主要依据，很多作废的固定资产往往会被个人私自处理售卖，直接跳过了向上级部门或相关财务部门审批汇报这一环节，相应资金没有统计在财务数据中。[3] 此外，统计固定资产时不了解这一部分固定资产的具体情况和确切数目，这一误差将直接影响统计固定资产时的账目情况，有可能因此动摇了国有企业对固定资产的管理。规定资产购置主要体现在无用采购与重复采购，资产管理人员没有按照要求检阅与盘查规定资产，没有发现部分固定资产，从而出现重复采购固定资产的情况。企业在采购资产前没有进行合理的规划与考量，采购的固定资产占据企业流动资金。

部分企业对固定资产确认条件模糊，自行建造达到预定可使用状态但尚未办理竣工决算手续的固定资产，未按估计价值进行预转固入账和计提折旧，使得企业的账目资产与资产的实际情况严重不符。

我国国有企业的发展中，很多破损和报废的固定资产被限制或处理，但却没有进行专门的管理，这一行为将会直接导致相关设备的回收价值缩水，更重要的是间接影响了国有企业对固定资产的利用程度，降低了其资产的价值性，对企业造成极大的经济损失。

1.2.2 企业资金控制力度较为薄弱

资金周转困难是大部分企业在进行固定资产管理工作时经常遇到的一个问题，甚至会导致整个企业的资金链断开，最终导致企业濒临破产。其中，导致企业出现资金周转困难的主要原因，可能是管理者对固定资产管理工作缺乏重视度，资金控制力度较为薄弱，导致企业在进行资金管理工作时出现混乱和异常的状况，这种现象会影响企业资金的有效监管，最终导致企业资金在周转过程中出现困难，对企业的整体发展产生明显的制约。[4]

1.2.3 企业管理过程中的资产资金存在风险

在企业的发展过程中，不仅包含着机遇，也包含着明显的风险，因此为了使企业在新形势背景下能够更为顺利且稳定地发展，就需要做好自身的风险规划，尽可能避免意外现象的发生。但对于部分企业来说，由于管理人员没有对企业风险进行清晰地认知，导致企业在发展过程中没有做好有效的风险规避，一旦资金风险在企业中出现，就会导致企业的运行和管理处于被动，严重时还有可能导致企业破产，对企业的未来发展也会产生极大的影响。[5]

1.2.4 企业的资产管理制度有待完善

完善的企业资产管理制度，对资产管理工作的开展有着极为重要的作用，也能够使企业的发展更加具有时代感。但对于部分企业来说，其中的固定资产管理制度不健全，这就导致我国的部分企业在运行过程中偷税和漏税，且企业的管理者也会不受到法律的监管，对于企业的长远发展有着极为不利的影响。

2 强化企业固定资产管理的措施探析

2.1 拟定固定资产编制方面的改进措施

在当前阶段，企业需做到多项“注重”。第一，对资金部门的主要职责必须做好规划，其在固定资产体系中具有重要作用;第二，相关部门应做到提前制订好在固定资产编制中突发状况的应对政策与相关方案论证，[6] 不可职责不明。对于政策与方案的论证需达到五个“性”——合规性、真实性、精确性、合理性与科学性;第三，要注重建立完善的企业资产内部管理机制，实现三个“高效”——项目资金运用高效、决策制度制定高效以及决策应用反应高效;第四，相关固定资产部门需要做好资产的分门别类，有效实现其科目的细化转变，建设好相应的职能管理部门。在决算编制环节，为提高预决算可比性与一致性，要调整管理模式，强化管理工作的控制力度。

2.2 固定资产管理与监督方面的优化措施

要想实现固定资产管理和监督的优化，就必须增强各相关部门的沟通与交流。国有企业中各个部门各行其是在企业是普遍形式，也是大部分企业共同存在的管理弊端，这一弊端极大地影响了固定资产管理的开展。在各部门联合行动中，相关的资金管理部门显得尤为重要。首先，该部门要注重各资金有关部门的联动性，确保各个部门对要求和体制改革的清晰认识;其次，应做好对各个环节的合理划分，提高各部门的工作效率;最后，应对各相关部门的工作实施提供相应的准备工作。同样重要的，还有与资金管理部门对接的资金运用责任部门和资金管理部门，这两个部门需要做好对资金支出的控制和固定资产管理活动的执行。上述两个要求，同样在国有企业固定资产的改革中发挥重要作用。

企业固定资产管理部门必须严格做好各项目管理阶段的准备工作，同时对各项工作的情况及未来发展做好规划，通过对上述两项工作的情况拟定以实现对固定资产支出的精准把控。此外，一项重要原则在固定资产的改革中发挥作用—— 年度均衡原则。这一原则的制定与实施，使各项目的支出与具体现状相符合，保障了企业的工作成效和依法依规。同时还能在一定程度上实现对项目进展程度的控制，确保各项目在各个时间点皆能符合标准。[7]

2.3 提高绩效评价成效

按照我国目前公共财政建设和固定资产改革的现状，集中整合各项经验及做到对以往改革与实际情况相结合是大势所趋，我国的国有企业应做到将公共改革部署及部分绩效管理发展理念深刻融入到对固定资产的管理中。以分項实施、统一规划为基本原则，建立符合目前情形的绩效评价体系。上述措施有利于提高资金利用率，能有效发挥政府的管理监督职能。然而固定资产改革并非轻而易举，而是一项较为艰巨的系统化改革项目。从目前情形来说，分层试点、分步实施是最符合当下的两步措施，这可以完善各项观念和方法，呈现符合实情的创新，推动固定资产改革发展。另外，对于国有企业中不同的项目形式，应做出不同的选择。对于部分资金的结余结转，需做好科学合理的安排。对于部分跨期交易的项目，国有企业应该统筹管理，合理配置资源，实现资金的统一调控，在资金短缺的情况下，考虑集团内部资金运行状况，在平衡资金余缺的基础上，调整集团资金结构，盘活集团存量资金，加快资金周转速度，将贷款以及利息支出控制在集团可承受范围内。

2.4 强化企业的资金风险防范意识

对于企业的管理人员来说，不仅需要做好资产管理工作，更需要强化管理人员的风险防范意识，借此来避免经济问题。除此之外在开展企业的资产管理工作时，其中涉及的风险性也较为明确，如果资产工作人员在工作过程中出现失误，则会对企业的发展产生极大的影响，因此固定资产管理人员需要在国家颁布的法律法规框架内开展资产管理工作，做好风险的提前预防，最大限度地降低风险对企业经营产生的影响，这对于企业的工作和发展来说，产生的作用极为明显。企业在防范资金风险时，需要注意固定资产的控制，避免出现固定资产的浪费或者其他的情况。

3 结语

目前，首要任务是高效完成企业固定资产的管理改革，制定完善具体的编制、管理制度和评价质量体系，从而确保企业相关管理部门能逐渐强化，社会经济能稳步发展。与此同时，还需建立健全的相关法律法规体系，实现企业固有资产账目透明化。需优化原有的编制方法，进一步实现其可行性。同时相关部门的工作积极性也同样影响着固定资产的变革，因此创建完善的监督监察体制也是改革的基本要求之一。

参考文献：

[1]李芳，袁悦.固定资产管理系统改进构想分析——以A公司为例[J].中国管理信息化，2020，23（18）：70-71.

[2]张璐琳.浅析如何加强科技型国有企业固定资产管理[J].现代商业，2020（25）：108-109.

[3]刘颖.国有企业固定资产管理存在的问题及优化措施[J].中国中小企业，2020（9）：135-136.

[4]赵万兴，赵涛，马守凤.国有资产综合管理的改革探索——基于开封市祥符区的工作实践[J].行政事业资产与财务，2020（13）：121-122.

[5]王妍，王敬辉.国有企业固定资产管理内控机制的构建及完善[J].时代经贸，2020（19）：50-51.

[6]王芬.国有企业固定资产管理存在的问题及对策[J].大众投资指南，2020（13）：81-82.

[7]朱意龙.国有企业固定资产管理存在的问题及对策分析[J].知识经济，2020（16）：32-33.

[作者简介]兰鲜（1971—），女，汉族，四川资阳人，研究方向：存货管理和固定资产管理优化。

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