对西藏地区应急物资运输的研究

高钰 张艳 王磊磊 陈敏 程刚

摘 要：西藏地区因地域原因，交通设施建设受客观条件的影响较多。文章在2020年突发公共卫生事件的背景下，对西藏地区应急物资的运输进行研究。首先对西藏地区的运输现状进行简述，其次发现了西藏地区物资运输在实际操作中存在的问题，并在此基础上提出保障西藏物资运输的建议与措施。

关键词：西藏运输现状;应急物资;交通运输

中图分类号：F259.22 文献标识码：A 文章编号：1005-6432（2022）02-0169-02

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.02.169

西藏由于特殊的地理、地形条件及资源状况，决定了目前自身所依靠的物质资源绝大部分需要由区外提供。西藏地区进藏物资的种类主要是工业品和生活用品等（例如粮食、日常生活用品、家电等），所以对于西藏地区来说，构建合理、高效的物资运输线路非常重要。西藏地区现已基本形成一个以铁路为主体、公路和航空运输共同发展的综合运输体系[1]。

1 西藏交通运输现状

青藏铁路的开通结束了西藏没有铁路的历史，延伸扩大了我国西部交通网络，目前青藏铁路、川藏铁路、拉日铁路和2021年通车的拉林铁路是西藏地区主要的铁路运输线路[2]。未来西藏自治区旨在形成青藏、新藏、川藏、滇藏、甘藏五条铁路线进藏，最终发展成为“一縱一横”的高原铁路布局[3]。公路运输是西藏地区的主要交通运输方式，已形成以拉萨为中心，以青藏公路、新藏公路、川藏公路、滇藏公路、中尼公路为骨架的公路网。航空方面西藏至今已建成日喀则和平机场、拉萨贡嘎国际机场、阿里昆莎机场、昌都邦达机场以及林芝米林机场5个通航机场。初步形成了以拉萨贡嘎机场为干线，以昌都邦达、林芝米林、阿里昆莎、日喀则机场为支线的航空网络。格尔木至拉萨输油管线是唯一的进藏管道运输线。西藏的水运因受地区限制发展较为落后，目前主要以拉萨港口运行为主进行境内外物资的运输。

总体来说，在西藏，以道路、铁路、航空为主力，本质上形成了补充管道和水运的综合交通系统。以拉萨为中心，以四川和云南为中心，本质上确立了西部有新疆、北部有青海、南部有印度和尼泊尔，以及相互连接的城市和城镇的运输网络。

2 高原物资运输特点

第一，高原物资运输时间较长。由于高原地区地形复杂，铁路和公路路线也具有挑战性，因此向西藏运输材料所需的时间也在增加。由于出口到西藏的物资大部分是水果、蔬菜、牛奶、鸡蛋、鱼类等食品原料，运输时间不足以提供新鲜度，所以平原的长途运输对这些物资的运输影响很大。

第二，高原运输的特殊环境[4]。在高原条件下存在低压、缺氧和高寒等特殊作业环境，无疑将会对整个运输过程造成较大影响。由于高原自然条件、机械设备一般无法达到预期效果，甚至会因为无法适应该复杂环境而无法运作。由于高原地区空气中的氧气含量相比内地含量较少，进入高原的普通人往往会产生高原反应，进而会影响整个运输团队的工作效率，并且高原地区道路曲折，路况复杂，货车在运输过程中发生意外的概率较大。

第三，运输成本高。拉萨的商品物流成本高的原因如下： 一是物流和消费者问题有太多中间环节。运输到拉萨的材料大部分是农产品和其他必需品。数据显示，中国农产品物流损失占总产量的30%以上。过度损失会增加运输过程的物流成本。二是由于物流运输中装载和卸载的多重性高原地区的道路状态复杂，无法达到能够将材料直接送到城市和县的必要地区，需要几种公共交通工具共同工作。另外，由于手动装卸通常用于配送，作业成本较高，在此过程中会消耗材料，因此物流成本会增加。三是由于低温低氧环境的物流环境，高原材料运输的附加值变高，运输成本变高。

3 西藏地区应急物资运输存在的问题

3.1 对外通道缺乏

西藏地区因地域原因，交通设施建设受客观条件的影响较多，川藏铁路中的成康段、康林段、拉林段三段中除成康段中成雅段目前已经通车，其余均在建设中。目前，整个西藏地区内外只有一条铁路，与邻国新疆、四川等省、地区没有铁路或公路连接。虽然公路建设有青藏公路、新藏公路、川藏公路、滇藏公路、中尼公路五条通道，但因卫生安全防控需要，各地高速公路和普通公路出入口、市县界及城市入口均需要设置安全监测点，容易造成长时间、长距离的交通拥堵，会使重要货物运输车辆排队等候，影响正常通行。导致运输物资进藏途中无法及时、快速的运往所需地区，这样物资紧缺的地区将会受到影响，并且进藏物资大部分是粮食和日常生活必需品，若出现物资紧缺则对生命造成威胁。

3.2 乡镇间运输线路建设不全

乡镇公路是整个公路网中的重要组成部分。西藏由于特殊的地理位置，经济发展水平较低，乡镇公路的建设还有待完善。乡镇之间的物资运输主要依赖于公路运输。但由于环境、技术、资金等一系列问题，连接乡镇的公路大多数都只有一个，而且道路布局都以线状为主，未能形成完整的路网结构[5]。高原公路网存在延伸性弱的特点，无法准确、快速地实现“门到门”运输，没有体现公路运输最直观的优点，同时由于高原冻土、地理位置原因，大部分乡镇间未开通铁路，这样就无法利用铁路运量大和受天气影响较小的优势来进行物资运输。

3.3 运输方式转换衔接不顺畅

西藏地区的物资运输总体采用多式联运的方式，利用铁路、公路和航空进行配合来完成运输任务。但由于西藏地区路段复杂，各种运输方式间业务整合不够，缺乏统筹规划，导致物资在运输过程中较为波折，又由于疫情期间要求隔离防护，尽量避免人员间的接触，这样各市之间车辆的来回穿梭就与防护原理相悖，无疑为疫情期间的物资运输带来阻碍。

3.4 物资运输受自然条件影响较大

全区7个地（市）中，现仅那曲市、拉萨市、日喀则市通有铁路，其余各市之间的物资运输都靠公路或航空运输，但公路和航空对客观条件的要求较高。物资在公路运输过程中，对公路及自然条件要求很高，也比较容易受到这些条件的影响。如果公路基础设施通畅，运输则顺利，反之则会造成很大的损失，而天气的因素则更大的影响到公路运输，坏的天气或者自然灾害等会对运输造成破坏性的影响，再加上疫情期间对道路进行管控造成道路封闭，容易造成交通堵塞，重要货物运输车辆通行受阻，使原本就困难的物资运输更加雪上加霜 ，最后导致物资不能安全、及时的送达。

4 保障西藏物资运输的建议与措施

4.1 应急物资运输方式规划

应急物资运输分为城市间干线运输、城市内配送支线运输和城区毛细物流配送。疫情期间的重点防护措施就是物理隔离，所以肯定会导致大部分的物流干线被中断，其中首先受隔离影响较大的是公路物资运输，其次就是交予客户的城区毛细物流配送更需要减少与人员的直接接触。所以“无接触配送”“无接触运输”必然会成为物流运作的新方式[6]。

从城市间干线运输考虑，由于西藏城市间铁路建设较弱，所以城市间的主要运输以公路运输和航空运输为主，航空运输的线路相对封闭、自成体系，工作人员与城市居民隔离也相对容易。而且航空运输快速，覆盖范围广泛。公路货运具有灵活、快速和直接“门到门”服务，所以在干线运输中占较大优势，在防疫特殊时期，公路货运可以在城市间设立隔离交换停车场，减少司机跨离隔离区域。整体干线运输采用公铁、公空多式联运来进行應急物资运输。

从城市内支线运输和城区毛细物流配送考虑，尽可能采用多式联运、自动化分拣、先进技术和先进设备进行无人员接触运输。例如在本地公路货运时，让车辆在指定的隔离区域卸货和仓储配送，注意对共享仓库、共享配送点的利用。当然目前最快的又最为有效的还是小区、街道处的摆摊时交接和利用工具如绳索、竹竿等隔空递交。

4.2 加强农牧区物资运输

农牧区包括农区和牧区，主要分布在藏南河谷及河谷盆地中，东部和东南部也有少量分布[7]。农牧区与区内市、县的物资运输相比又较为困难和复杂，目前农牧区在农业县和粮食县产生的物流相对集中。

构建以拉萨那曲配送中心为主体、拉萨生活配送中心为补充的对外物流运营模式，构建以拉萨生活物资配送中心为主要部件的农牧区内部物流运营模式，以日喀则物流中心为补充，储备林芝市配送中心和昌都配送中心，内外结合，配合发展，充分发挥集贸市场的作用，来保障农牧区的物资运输[7]。与此同时，建立农牧区物资配送末端点，将物资运输点与农牧民个体密切衔接，让物资运输成为面向农牧民个体真正实用的模式。

4.3 加快乡镇间的路网建设

首先，政府需合理规划乡镇道路的走向，提高乡镇道路水平，增加各县的道路数量，并与周边地区建立共进线路，避免线路的单一连接。其次，县级公路建设必须与西藏优秀资源的开发相结合。政府可以采用资源开发的形式，让矿工在资源所在的乡镇或其他道路上修建或改善道路，最后交由地方政府使用和管理。最后，西藏位于边境地区，其未来的战略意义将非常明显。建设国防公路十分重要。结合民用道路，它可以扩大西藏的路网建设，提高路网利用率，也有利于西藏物质交通的未来发展。

5 结语

本文在对西藏地区整体交通网络研究的前提下，发现并总结了西藏地区在应急物资运输过程中存在对外通道缺乏、乡镇间运输网络建设不全、运输方式转换衔接不顺畅和物资运输受自然条件影响较大的问题，并根据所发现的问题提出了应急物资运输方式规划、加强农牧区物资运输、加快乡镇彼此之间的路网建设等措施，以保障西藏地区应急物资运输。

参考文献：

[1]秦丹. 西藏草原生态经济可持续发展研究[D].成都：四川师范大学，2004.

[2]刘睿. 青藏铁路对西藏经济发展影响研究[D].北京：中央民族大学，2011.

[3]杨吉萍. 西藏自治区交通基础设施对各经济部门发展的影响研究[D].兰州：兰州大学，2019.

[4]程刚，赵淑芝.西藏农牧区物流运作模式研究[J].西藏大学学报（社会科学版），2018，33（1）：150-154.

[5]田荣燕，王建华，李莉斯.西藏综合交通运输体系建设浅析[J].西藏科技，2013（6）：62-64.

[6]刘大成.重大疫情下的物流供应链体系构建[J].经济导刊，2020（Z1）：28-33.

[7]巫峰.西藏的自然资源[EB/OL].（2009-02-11）.https：//www.chinanews.com/kong/news/2009/02-11/1559158.shtml.

[基金项目]自治区级大学生创新训练项目（项目编号：S202010694015）。

[作者简介]高钰，山西朔州人，本科，研究方向：交通运输。

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