EPC总承包模式下的全过程造价控制探讨

摘 要：随着当前我国市场经济的快速发展，总承包单位应当高度重视EPC总承包模式下全过程造价控制作业的开展实施。分析在实际发展中如何有效地落实EPC总承包模式的全过程造价控制，以及在合理的范围内提高总承包单位的实际收益，成为当前EPC总承包模式发展中主要面临的问题。EPC总承包模式为社会经济发展中并不罕见的商业合作模式，它的应用，影响到业主单位总成本控制及业主单位的实际权益保障，与此同时也能不断促进市场经济的融合发展。EPC总承包模式下全过程造价控制得到了社会的广泛关注。全过程造价控制的过程是从项目决策阶段是否可行开始研究，在设计阶段要经过多方案比选、初步设计概算、招标投标报价、施工图预算以及竣工结算，对总工程和全生命周期的造价进行管理和控制。作为现阶段普及度较广的项目管理模式，EPC模式能够将项目工程各阶段的大部分风险分配给工程总承包单位，从而最大限度维护业主的利益。文章将从工程总承包单位的视角出发，分析和探索EPC模式施工阶段的造价和成本管控措施，以期全面提升该模式下工程总承包单位的造价和成本管控水平和效果。

关键词：EPC总承包模式;全过程造价控制;成本管控

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：1005-6432（2022）06-0087-03

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.06.087

1 EPC总承包模式控制作用

1.1 完善造价控制的设计方案

EPC总承包模式能够有效克服以往设计、采购、施工互相牵连羁绊的矛盾，整合项目资源，使各阶段衔接紧密，从整体上实现项目的经济性。而且完善造价控制的设计方案也可以通过以下两点：①优化设计方案，工艺专业要优化流程和装置布置，其他专业也要进行本专业的优化。②结合投资方的要求，确定出投资决策，在不降低工程功能的前提下，根据设计任务书及投资估算的标准来控制初步设计，按照批准的初步设计概算保证施工图设计的尺度。设计单位对设计方案要尽量完善，优秀的设计方案应正确认识到技术先进与经济合理是对立统一的，也应当在满足工程设计技术要求的前提下最大限度地节约投资成本、降低工程造价，提出满足技术先进的要求又能合理分配经济资源的设计方案。这样可以提高设计质量，减少设计上的改动，缩短设计周期，使得工程建设的经济效益最大化。

1.2 优化全过程造价管控体系

在项目多个阶段也使得设计和施工的优势得到充分展现，将设计与施工的早期结合加快工程进度，同时也方便进度控制和投资控制，将项目进行统一化的管理。工程采购管理费用在现代工程项目建设总造价中占据了很大的比例，因此，在项目造价管理控制中，必須综合评价设备材料供应商的资质、材料质量、设备性能、市场信誉等。在详细对比的基础上，选择最佳的供应商，使供应链的管理更加科学有效，保证供应链能够长期运行。同时，需要重视采购活动，使设计人员参与到其中，严格把控设备的性能和技术参数，选择最好的设备，充分保障设备采购环节的质量。在其签订采购合同的时候，必须明确划分责任，在确定供应范围的基础上，使技术服务和质量保障科学合理，明晰各种条例，避免后期出现不必要的纠纷，增强整个环节的准确性。在编制项目采购计划的时候，需要将项目总进度作为依据，保证项目材料和设备供应的及时，在缩短时间的过程中，不仅能够降低设备的保管费用，还能使工期按照既定的时间进行，保证工程如期完成。还有就是加强施工阶段的造价控制管理，构建高效的项目团队能够使施工过程更加科学有效地进行，必须将项目参与方之间的关系进行协调，减少相互之间的矛盾，降低不必要的成本。另外，需要重视材料的价格，详细区分材料的种类，在结合工程进度和市场行情的基础上，合理调控采购活动，严格检查材料的质量，保证符合规定的标准。同时，必须对现场变更和签证进行详细管理，明确各种制度和程度的相关流程，使人力、物力、财力等能够充分发挥出自身的价值，避免资源的损失和浪费。加强结算与审核阶段的控制需要从以下四个方面入手：其一，项目负责人需要将各方组织在一起，验收工程项目的整体质量，使工程测量与签证工作得到严格落实;其二，工程现场管理人员要详细整理工程项目实施过程中产生的文档资料，同时采取合理的方式，审核施工方申报的结算资料;其三，造价人员在审核各项费用的时候，需要将工程合同以及招投标文件作为参考，使工程签证和变更等方面的资料能够发挥出各自的作用;其四，在对比材料供应结算量和领用量的基础上，对相关数据进行详细分析，组织专业的技术人员，及时找出偏差的原因，以施工合同约定的管理办法为主，调整相应的价格和量化结果。

1.3 加强EPC总承包项目投标报价

因为EPC就是设计、采购、建设的过程，因此在EPC总承包工程模式的投标报价上也应该多注意以下四项：一是尽快地组建高标准的投标组，因为参与投标的人员都是比较广泛的，因此投标人员、项目经理人、设计者、物质采购员、造价负责人、现场实施负责人等投标组的参与人员以及各专业的成员都要统一由组长分配各项工作，成员也要互相配合完成目标任务。之后组成的投标组要了解业主所提供招标文件里面的内容，招标文件作为投标报价中的关键点要表明业主招标的意图。因此投标组和承包商都应该充分考虑业主所提供的文件中展现的承包范围、资金风险、投标文件中的更深层的要求及承包商责任等。只有这样，总承包商才能明白自身的责任和报价的波动空间，遇到招标文件中含混不清的问题，需要让业主做出合理的解释，避免出现理解错误、遗漏及多报等情况，致使价格竞争力度减弱。因为总投标项目的报价是精密繁复的综合性工作，必须事先对工程的现场情况充分了解，有足够的把控要对工程所处的资源情况，当地的物价水准及类似工程有一定的了解。二是投标组还应该亲临现场实地考察，更加深入直观了解现场，如水文、地质、地貌等自然条件。同时，还要明确施工条件、施工所在地仓储条件不会出现差错。当地的道路状况及交通运输也属于考察的范围。现场考察是计算运杂费和仓储费工作中十分重要的一环。通过询价和市场调研，可以更为准确地了解当地工程造价的水准，如地材、沙石及燃料等方面的价格，将会对工程造价产生很大的影响，因此应充分考虑项目所需的成本费用。在进行项目的物资采购时，应充分考虑当地供应商的资质能力及信誉是否过硬。而在这之中，最应该重点关注的是其供货及资金周转的能力。当地符合条件的供货商群不失为一种最佳选择。科学合理的分配可供利用的资源条件，以此来降低最终的成本。广泛收集并整理其他与造价方面有关的材料，了解当地有关政府部门制定的规章规则。如工程排污、环境保护、质量技术监督局、安监局等有关部门的征收标准。三是摸清材料价格在工程项目中的占比，项目的造价指标直接受物资价格的准确与否的影响，了解物资成本是投标成功的关键所在。工程总承包项目涵盖的各方各面极其广泛，内容繁复，只有通过各专业人员的共同合作才能全面了解物资的价格成本。在统一的投标小组中，组织者应做好各专业人员的协调工作，并让其提供合理的物资采购清单，让采购员问询建筑材料及设备材料的价格，对量价合理归类并进行模块化分析，通过电量化、货比三家的方法来努力增加报价的水准，同时向上提交成本参考给投标组长，这些都将在最终决策的形成中发挥不可或缺的作用。四是最后制定报价书是通过熟悉和掌握招标文件、考察现场及收集相关资料、询问主要设备材料的价格，根据商务部分的要求来科学合理地编制报价书。在编制报价书时也要注意以下几个问题：要准确计算工程量，确保无漏项，计算精准;合理估算建筑、安装工程的所需费用，科学合理地利用指标和定额。针对没有达到要求的定额或指标，在条件允许的情况下，可参照别的已完成工程来进行补充，不能粗心大意;要尽可能详细地编制报价文件，全面响应报价文件中提出的报价要求;明确单价的合理性，根据有关经济资料，重新审核报价，避免不符合实情的报价出现，虚报价格会带来一系列不好的影响，不但会降低业主对投标方报价的可信度，严重的话会影响接下来的投标价格。

2 EPC总承包模式下的全过程造价控制优化策略

2.1 拟定完善科学的招标制度

伴随着经济的迅猛发展，社会的前进，招标投标范畴由单一房屋建造物日渐开拓至探研、创设、管控、装备材料购买、装饰等各个环节，涉及的律法范围也日益提升，怎样贯彻好施行好招标投标法律体制，重点创设出常规有效的评标方法，而评标方法是否恰当、合理，关联到评标是否公开、常规，关系到是否择优选择出不太现实的报价，所以能够依据下列三点来创设招标体制：一是投标排名次序同招标文件常规的条件相适，没有建筑市场违规违法举措的，不创设约束性、歧视性条件阻挡抑或排斥其他区域投标人，不分区域，一视同仁，均能参与角逐，使潜在投标者在机会平等的状况下公开平等角逐。与此同时，为了更好地挑选具备资质的投标者，在进行投标报名时，投标者一定要出具法人授权托付书与证件照、营业运作照、安全生产准允证、资格证书、信用手册的本件，严格批审其托付书的内容是否同此次招标的业务相关，公章、法人章是否完备高效，委托书是否高效，拒绝用复印件进行佐证，同一企业、同一法人的业务部仅能有一个参与，如果中标后，招标人则留存项目部全部成员有关证件到竣工后返还。二是创设科学常规的资格预批审方法在资格批审文件中要求投标者上交公司资质、业绩、技能设备、财务情况与拟予以的项目经理同关键技术工作者的简历、业绩等验证原料，且创构有招标人参与的资格估审评审小组，使用整体估测法严格审批，依据分数高低取前几名。对不可供予项目经理、关键技术工作者劳动合约实时劳保缴费原件的坚决予以消除。预审常规后，招标人实时向合格的投标提请者发出资格预审常规通知书，在其中明确出对应的时间、区域与办法，且与此同时向资格批审不合格的投标提请者告知资格批审结果。杜绝使用资格预审约束与排斥常规留存投标者现象的产生，抑或使用资格批审搞假招标抑或串通投标。三是常规创设了量化、具体化的评标方法为展现评标方法的客观、公平，更深层次对评标方法展示了量化、具体化，由不编制标底而直接性开展招标、编制标底时报价下靠近标底的中标，使得招标人和评委会对评标和中标的人为因素相对减少，更加客观公正。要严格批审招标案件，建议招标办要严格批审评标方法的常规性和公平性，使之同工程自身相呼应，该具体化的一定要具体化，但也不能缺乏关键的步骤，尽可能缩减人为要素的评审。开扩、完备评标專家库创设，创设在专家库提增及社会发展相适的特种专业人士，在现实运作中突破常规，特别邀请了同各工程相适的特种专业工作者，获得了优质的效果。常规限定至高价位，不要人为地缩降。尽可能使用在常规范畴里的常规低价中标，在至高价与至低价间拉开层次，产出高效的角逐。

2.2 完善强化施工图预算管理

施工公司的工程造价工作者相关专业创设理解深层次，对设施与创设（尤其是非标设施）熟悉，对持续变动的市场把控同步对施工合约、现场状况、发生的变动、签证与索赔可以精确判析，对合约外指出的耗费标准可以实时常规地运用，比如使用之前工程量清单创制、施工图估算的经验，对后续施工与签证里可能呈现的难题，估测创制的零星项目清单，视作施工进程耗费管控的根据。

2.3 通过招标择优确定分包商

根据上面的招标标准来确定分包商，可以选用公开招标和邀请招标的方式来询价招标：对工程项目工序分包、施工作业分包，从已报价的分包商中选择几个合格要求的分包商，再根据其报价竞标，从而确定出中标者。参加竞标的分包商必须要具备承担工程分包任务的能力，具备硬性的资质条件和信誉良好。因为只有是合格的才可以参加竞标，这也就是对项目负责。

2.4 优化工程竣工阶段核算和项目评估

根据上面一系列的准备最后竣工阶段的核算以及项目评估也是不能缺少的，竣工结算是综合承包依据合约常规的内容全都完结所承包的工程且经过验收完备后，同创设单位开展的最终工程价款运算。做好竣工完结创制工作是工程完工验收阶段时工程造价管控的最后步骤，也是比对项目现实造价与投资能效的关键根据。在创制完工结算书时，其一，坚持以常规的运价常规为根据，依照施工总承包合约与招投标文件的常规，依照工程竣工图、联结现场签证与工程审计变更等各项内容开展编制;其二，还需校对施工图与工程出现变动的工程数量精准值，比对工程量清单是否留存漏项抑或错项，套用的常规额值抑或计价常规是否恰当、精准，还有工程量各类运算偏差等。竣工完结后理应以施工合约为根本，批审完结的项目范畴、内容及合约常规的范畴、内容的常规性。批审工程量运算的精准性、工程量运算规则同价位规范抑或定额的统一性，工程造价批审的关键点首先置于工程量的批审上。批审上创设变动、签证单等及其材料的常规性、实际性、高效性与完备性，核准变动工程耗费。批审取费常规施行的严格性与时效性，批审固化的选用是否精准、常规。

3 结论

EPC的管理模式与传统模式进行比较还是具有一定的优势，服务方面也是比较好的。总的来说，这种模式对企业的发展来说很有必要，相对应的企业也需要逐步培养一些能力。EPC综合承包方式下全过程造价管控作业的施行，牵涉的造价管控内容相较多，牵涉的造价管控阶段时也相对长。所以探析在现实发展中，为常规高效地落实EPC总承包方式下的综合进程造价管控品质，综合承包单位在现实运作中理应从恰当运用配额体制与限价战略开展，完备全过程造价管控的科目创制，强化物料购买市场调研，确切合同签订内容，施行绩效审批体系与工段职责制的趋向发展。

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[作者简介]杜凤岭（1977—），男，汉族，黑龙江人，本科，研究方向：工程造价审计、工程全过程造价控制方向、工程造价纠纷鉴定。

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