新发展格局下江苏特色高水平高职院校建设路径研究

雍莉莉

(常州大学发展规划处 江苏常州 213164)

0 引言

在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为。职业院校要坚持党的领导，坚持正确办学方向，坚持立德树人，优化职业教育类型定位，深化产教融合、校企合作，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，稳步发展职业本科教育，建设一批高水平职业院校和专业，推动职普融通，增强职业教育适应性，加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。通过江苏特色高水平高职院校建设，推动高职院校加快实现内涵式发展，不断提高人才培养质量，显著增强服务国家重大战略需求和江苏经济社会发展的能力，进一步提升高职院校综合实力、核心竞争力和影响力，努力形成高原敦实、高峰迭起的高职教育发展新格局。

1 新发展格局下江苏特色高水平高职院校建设的重要性

1) 江苏特色高水平高职院校是体现江苏高职教育发展水平的核心标志。建设创新型国家、推进产业转型升级、深化高职教育改革是当前江苏高职教育建设的宏观背景和目标诉求，而特色高水平高职院校是江苏学校综合实力的重要体现。强化科技创新、服务创新驱动，加强资源投入、注重绩效产出，深化体制改革、提升教育质量是江苏高水平高职院校建设的三大核心主题。此外，高水平高职院校的“高”有几项核心硬指标：高水平师资、高水平科研成果、高质量人才培养和社会高认同度。

2) 江苏特色高水平高职院校是凸显江苏高职教育发展潜力的重要内容。江苏特色高水平高职院校建设，对优化优质高职教育资源配置有积极推动作用；同时江苏高水平高职院校作为江苏高等职业教育领域的“排头兵”和“领头羊”，人才培养模式升级将起到示范作用；为服务江苏现代化经济体系，实现学生更高质量就业和发展需求，聚焦高端产业和产业高端，以产教融合为主要模式，成为产业优化升级和经济方式转变的重要创新源、人才源和技术源。

3) 江苏特色高水平高职院校是推动江苏高职教育内涵发展的关键举措。随着我国经济发展进入新常态，传统产业的转型升级及新兴产业的发展壮大对高层次技术人才提出了更高的标准和要求，而“一带一路”倡议及“中国制造2025”战略的实施，更需要一批专业技术高超、专业能力卓越、专业知识丰厚的高层次人才。因此，推进江苏高职教育内涵式发展，改革办学模式，提升人才培养质量，不仅是我国经济社会发展的必然选择，也是江苏高职教育发展到一定阶段的需求。江苏特色高水平高职院校的建设将会成为推动江苏高职教育内涵发展的重要动力源，将会引领和带动江苏其他高职院校的发展和建设。

2 新发展格局下江苏特色高水平高职院校建设现状分析

本次研究采用了文献研究、深度访谈、调查研究和统计分析等方法。问卷调查对象包括：南京信息职业技术学院、无锡职业技术学院、扬州工业职业技术学院、常州工程职业技术学院、常州工业职业技术学院五所高职院校的教务处、人事处、科技处、学生处等职能部门30家，学生代表300名。

共向职能部门教职工及学生发放调查问卷800份，收回问卷750份，其中有效问卷725份，有效率为90%。提出衡量高职院校特色高水平建设情况的因素包括：生源质量、人才培养成果、教育教学质量、高水平师资、高端人才队伍、高级别科研平台、高层次科研项目、服务地方能力、政府支持力度、文化育人成果、国际化水平、治理能力体系构建等诸多方面。本文主要就政策扶持力度、高级别科研成果及平台、高端师资队伍、教育教学质量、产教融合服务地方几个方面结合调查数据进行分析研究。

1) 政策扶持投入度和辐射度有待加强。从表1数据分析，部分江苏高职院校对政府支持度和辐射度不满意的比例较高，主要是因为当前高水平高职院校建设需要高层次的专业人才、高水平的科研成果、高级别的学科平台等方面，然而学校在打造高级别的项目、成果时需要投入大量的人力、财力及物力，需要政府加大对高职院校的投入力度。但是政府在相关政策、专项建设指标覆盖面等方面对高职院校的扶持力度还有待提升，在高水平专业集群、产教融合集成化实践平台等建设方面的投入和支持还有待加强。

2) 科研成果高级别和高产出有待提高。从表2数据分析，部分江苏高职院校的高级别科研项目及成果数量较少的原因在于协同创新的机制和平台还有待健全，科研人员及团队创新能力还有待提升，科研有效资源配置更有待加强。因此，高级别的科研论文及专利产出还较为稀少，同时在产教融合及深层次校企合作等方面面临困难，在科研成果服务地方经济社会发展方面也有待增强。科研项目及成果的产出量是高职教育发展的重要量化指标，而高级别的项目及成果更是学校科研水平的关键标志。

3) 师资队伍高层次和高端化有待构建。从表3数据分析，部分江苏高职院校高层次、高端化的师资队伍较薄弱的原因在于：高职院校教师队伍中高学历教师、教授比例相对较为薄弱，具有丰富企业经验的双师型教师队伍水平有待提升。社会对高层次技术人才的需求日益增加，因此从供需对接层面出发，如何加大高层次人才、团队的引进力度以及培养高层次技术人才将成为江苏高水平高职院校面临的重要问题。

表1 五所高职院校对政策扶持投入度和辐射度的满意度评价表

表2 五所高职院校影响高级别科研项目及成果产出因素分析表

表3 五所高职院校影响高层次及高端化队伍建设因素分析表

4) 专业融通度和优质化有待提升。从表4数据分析，影响部分江苏高职院校教育教学质量的因素包括生源质量、专业建设、人才培养质量等方面，而专业及高级别教学成果建设是推进江苏高职院校高水平建设的关键所在。当前，江苏高职院校的专业建设仍然没有打破专业的技术壁垒，需要将专业间的资源、优势及特色有效予以融合、共享、共通、集聚，只有整合现有专业的优势，发展交叉性的新型学科，才能发挥专业间优势互补的作用，促进专业的发展建设。同时，生源质量也有待提升，高级别的教学成果及奖项也有待增强。

表4 五所高职院校影响教育教学质量因素分析表

5) 产教融合深入度和覆盖度有待增强。从表5数据分析，影响部分江苏高职院校服务地方能力的因素在于：校企合作水平、建言资政能力等方面。而产教融合是高职院校服务国家战略需求和江苏地方经济社会的重要举措，其将为江苏高职院校在人才培养、专业建设及师资培养等各方面提供巨大的资源支持。但目前江苏高职院校在产教融合深入度和覆盖度方面还有待加强，有的高职院校只停留在校企合作协议的简单签订，没有深入的调研及跟进，合作共建的模式有待优化，寻求发展的合作渠道及方式还较为有限。

表5 五所高职院校影响服务地方发展能力因素分析表

此外，调研分析中发现江苏特色高水平高职院校在高品位优秀文化建设及特色品牌打造、国际合作与交流水平提升、内部治理体系构建等方面还有待进一步完善。

3 新发展格局下江苏特色高水平高职院校的建设路径

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持立德树人根本任务，遵循以全面提高人才培养质量为核心、以高质量科学研究和学科建设为重点，以完善学校治理体系、增强办学实力为目标的建设路径，坚持产教融合、内涵发展，大力构建高水平人才培养体系，有效提升校园治理效能，全力构筑高水平高职院校坚实框架。

1) 以专项扶持为前提，强化宏观调控职能。第一，加大政策保障和资金投入力度。地方政府要加大对特色高水平高职院校的投入力度，在政策上给予相应的倾斜，对与高职院校开展合作的企业及行业组织给予税收优惠和减免政策。第二，强化专项扶持和保障措施。在高层次人才引进、高水平学科建设、高级别项目研究等方面，政府要加大对特色高水平高职院校的支持，提升高职院校建设发展的积极性。

2) 以立德树人为根本，培养高质量创新人才。第一，实施“创新人才培养计划”。更新人才培养理念，构建一体化育人体系；建立以学业导师、生活导师、学术兴趣导师为核心的全员导师制，加强学生科研能力培养，鼓励教师将科研成果转化为课堂教学素材，积极开展以研究型教学为主要内容的教学模式改革；搭建高水平赋能实践平台与跨学科教育平台；实施“质量立校”战略。第二，实施“教学质量提升计划”。建立专业竞争发展机制，优先支持优势专业建设，发挥优势专业的示范引领作用；加强一流课程、教材建设；全面开展课程评估，强化课程过程管理，提升课程对学生能力达成的支撑度；构建专业类或跨专业类实践教学平台，鼓励优质在线开放课程资源的共享。第三，实施“创新创业融合计划”。重点打造特色示范课程；健全创新创业导师库；加强省级众创空间、省级大学生创新创业实践教育中心等培育平台建设。

3) 以高端人才为重点，建设高素质师资队伍。第一，畅通引才渠道，强化高层次人才的遴选机制。高职院校要严把高层次人才的入口关，在政治能力、业务能力及品行道德等方面加强考核，确保引进优质的高层次人才，从而进一步提高学校的教学质量、学生培养质量、增强科研创新能力等。第二，引才育才并举，完善师资队伍的培育机制。重点培育一批学科领军人才和青年学术英才，打造富有特色的教学、科研团队，遴选一批专业带头人后备人选；鼓励和支持教师开展国内访问和境外研修；建立“老带新”“传帮带”等多种形式的教师成长帮扶机制；强化与企业的合作，输送有能力的教师进企业定岗实践，增强专业技能，更好地服务于专业教学。第三，奖惩结合，完善师资队伍的评价机制。加强师资队伍的交流协作，建立教师联盟、专家库，整合高职院校人才资源，为地方经济发展出谋划策；健全教师管理机制、评聘机制，拓宽教师的晋升渠道，健全评价反馈和持续改进工作机制。

4) 以质量为导向，开展高层次科学研究。第一，完善科研平台及成果开发机制。充分发挥学校科研平台及科研成果的作用，整合校内外科研力量，加强科研投入，有针对性地开展科技服务。第二，加快技术技能创新服务平台建设。建设跨学校、跨行业、跨地域、产学研相结合的协同创新平台；完善制度建设，统筹平台的发展规划和运行管理。第三，完善科研人员及团队考评机制。建立多元化的科研成果评价体系、多维度的科研评价措施和科研人员的分类考核体系；建立更具激励效果的科研政策导向体系。

5) 以开放合作为突破，提供高水平社会服务。第一，完善成果转化机制，全面提升行业服务能力。充分发挥学校人才和学科优势，以任务为牵引，以项目为依托，推动与行业的全方位合作，以行业发展需求为导向，组建优秀团队，集聚创新资源，提升学校服务行业的彰显度。第二，深化共建合作机制，服务地方经济社会发展。建立校企双主体长效运行机制，加大对校企合作、产教融合的政策支持力度，形成校企合作、资源共享、优势互补、共赢发展的长效运行机制；全面对接创新链和产业链，着力提供高水平智力支持，通过政策引导青年教师企业挂职，提升青年教师的实践能力；组织科技沙龙、产业教授讲学、员工学历提升、职业能力培训等活动，推动校企深度融合。

6) 以校际合作为载体，推动高品质国际合作交流。第一，推动人才培养国际化，提升学生的跨文化能力。以成果导向教学理念为指导，切实提高国际化人才培养成效，提高学生出国深造率；重点加强国际交流与合作；拓展中外合作办学机构或项目。第二，建立校际合作平台，汇聚优质教育资源。加强与高水平大学、科研机构的国际交流；全面提升与“一带一路”沿线国家高校的合作。

7) 以党建领航为保障，构建现代化治理体系。要充分认识党的领导的重大政治意义，做到党统领全局，以高质量党建引领特色高水平高职院校建设。第一，全面构建依法治校的保障机制。全面推进依法治校；加强制度执行过程中的日常监督、检查落实和督查问责；严格落实问责制度，加强权责清单建设。第二，构建院系治学的学术治理体系。建立两级运行机制，建立学术委员会成员遴选机制，建立保障学术机构和学术权力的配套制度。第三，健全民主管理监督的制度体系。加强教代会、工代会、团代会、学代会等组织建设，完善议事内容、议事规则、决策方式和活动规则等；构建以创造价值为核心的高质量发展综合评价体系。

4 结束语

江苏特色高水平高职院校建设要在影响力、贡献度、文化氛围、治理能力等方面高标准找准目标，以“十四五”发展规划为指引，以强化重点建设任务、实现标志性重大成果为举措，把好办学方向，凝练办学理念，理清发展目标，从而促进江苏高水平高职院校全面、协调、高质量发展，强化高层次人才队伍引进，推进高级别创新平台建设，提升高水平科研成果产出，构建现代高职教育体系，盘活高水平高职院校的治理机制。