“专精特新”：行业企业迈向卓越的源动力

2021年，经济下行压力加大，“地产暴雷”“基建放缓”等消息不绝于耳。面对“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力，中央经济工作会议提出“稳字当头、稳中求进”的工作方针，积极扩大有效投资成为2022年“稳增长”的关键手段。房地产“下”、基础设施“稳”，或将是2022年固定资产投资的主基调。面对市场的不确定性，勘察设计企业需要坚定信心，走“专精特新”的发展道路。

“专精特新”提出背景

“专精特新”，即专业化、精细化、特色化和新颖化。专业化，指产品的专门性、生产的专业性和技术的专有性；精细化，指产品的精致性、技术的精深性和管理的精细化；特色化，指产品和服务的差异化；新颖化，指产品和技术的创新性。“专精特新”企业是指具有专业化、精细化、特色化、新颖化特点的中小企业，它们聚焦细分市场、掌握核心技术、创新能力强、质量效益优。

根据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号），对于建筑业来说，营业收入80000万元以下的为中小企业。勘察设计行业是建筑业的重要组成，如果拿建筑业的标准来看，仅就勘察设计营业收入而言，勘察设计百强企业以外的绝大部分勘察设计企业都为中小企业。

“专精特新”的提出有内部和外部多种因素。从内部来看，我国中小企业规模庞大、贡献突出。根据工信部相关数据，截止到2018年底，我国中小企业数量超过3000万家，贡献了全国50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新成果和80%以上的就业。但是，中小企业往往处于产业链弱势地位，经济下行时经营压力明显加大，需要寻找突破发展的路径。从外部来看，全球贸易摩擦加剧，我国高新科技发展遭遇“卡脖子”难题，需要通过“专精特新”更好地服务于国内国际双循环发展格局。

2011年7月，工信部在《中国产业发展和产业政策报告（2011）》新闻发布会上首次提出“专精特新”概念。同年9月，工信部在《“十二五”中小企业成长规划》中提出，将“专精特新”发展方向作为中小企业转型升级的重要途径。2013年7月，工信部发布《关于促进中小企业“专精特新”发展的指导意见》，提出了促进“专精特新”中小企业发展的总体思路、重点任务及推进措施。2018年12月，工信部开展了首批“专精特新”小巨人企业培育工作，迄今已评选出三批“专精特新”小巨人企业。2021年7月，中央政治局会议首次提出发展“专精特新”中小企业。2021年9月，国家主席习近平在全球服务贸易峰会致辞中提出，“支持中小企业创新发展，设立北京证券交易所，打造服务创新型中小企业主阵地。”至此，“专精特新”逐步上升为国家战略。

在国家政策指导下，各省市都纷纷制定了“专精特新”企业认定管理办法和扶持政策。认定管理办法大都从主营业务比重、研发投入比重、细分市场地位等方面设定关键指标；扶持政策主要从加大财税金融扶持、建立和完善服务体系、组织市场开拓活动、建立协同工作机制等方面展开。同时，很多省市明确提出了“十四五”期间“专精特新”企业数量的培育目标，“专精特新”企业培育在“十四五”将进入高峰期。

从目前来看，“专精特新”企业主要集中在制造业领域，一些勘察设计企业也积极参与了“专精特新”小巨人的培育。例如，医药设计行业的天俱时工程科技集团有限公司荣膺了第三批国家级“专精特新”小巨人称号；在北京证券交易所首批上市的81家企业中，有中设咨询、华维设计两家勘察设计企业。

“专精特新”发展方向

勘察设计行业发展已步入成熟期，市场竞争愈演愈烈，行业整合重组是必然，存活下来的企业一定需要具备独特竞争优势。从国家工程建设行业政策导向、勘察设计行业发展趋势以及优秀企业发展经验来看，专项化特色化、一体化集成化、数字化智慧化、产品化产业化，是勘察设计企业“专精特新”的四大发展方向。

专项化、特色化是摆脱同质化竞争的重要方法。做精做深勘察设计，持续提升勘察设计技术含量和质量水平，创新理念，突破传统思路，为业主提供高附加值服务，提高客户满意度，是勘察设计企业的立身之本。在此基础上，围绕细分市场，聚焦产品、技术的差异化，进一步塑造特色，争取做到“人无我有、人有我优”，是勘察设计企业专项化特色化发展追求的目标。勘察设计行业优秀企业大多在自己的业务领域内形成了专项化特色化发展成果。例如，工业工程类勘察设计企业主要围绕产品工艺研究和应用形成专利和专有技术，不断提高技术壁垒；土木工程和民用建筑类勘察设计企业则围绕设计产品加强技术总结积累和前瞻性研究，努力塑造特色品牌。在选择专项化特色化发展方向时，勘察设计企业一是要结合自身的项目经验和目标市场；二是要结合行业发展趋势和国家政策导向。例如，在“双碳”目标下，绿色低碳是建筑业转型升级的必然要求，新能源、新建筑等新领域增长空间巨大，勘察设计企业可以在新赛道上提前布局，走向蓝海。

一体化、集成化是业务模式转型的重要方向。从当前行业发展和市场需求来看，一体化（工程总承包、全过程工程咨询、建筑师负责制等），集成化（设计总包等）服务模式运用的愈来愈多，这给勘察设计企业摆脱单一勘察设计环节的残酷竞争、提升勘察设计在工程建设中的引领能力、延伸服务链条，提供了机会。在工程建设组织模式改革背景下，工程总承包在“十三五”期间发展迅猛，勘察设计行业龙头企业营业收入规模持续增长。从历年勘察设计行业总承包百强排名结果来看，总承包营业收入百亿元企业数量从2016年的5家增加到2020年的15家，总承包百强企业营业收入门槛也从2016年的8.3亿元增长到2020年的16.3亿元。工程总承包、全过程工程咨询、建筑师负责制，预计在“十四五”期间将得到广泛推广。围绕专项产品，通过自我发展相关能力、有机整合产业链不同环节企业等方法，实现企业内外的协同，提升一体化集成化服务能力，将有助于勘察设计企业提升综合竞争力。

“专精特新”政策发展演变

“专精特新”发展方向

数字化、智慧化是高质量发展的重要支撑。数字化不仅是应用技术，更是勘察设计企业核心竞争力的关键构成。在国家倡导产业数字化和数字产业化的政策下，勘察设计企业需要通过提升数字化技术能力进一步构建技术竞争优势的“护城河”。勘察设计企业一是可以通过管理数字化、生产数字化、知识数字化等应用提升组织运营效率，向智慧型企业发展；二是可以通过BIM技术在工程建设全过程的应用为工程总承包、全过程工程咨询等业务的开展提供支撑，弥补勘察设计企业工程管理经验相对薄弱的短板，实现项目精细化管理，为业主创造更大价值；三是可以通过数字化技术加快资源整合，推进互联网设计和人工智能设计。在产业数字化的同时，勘察设计企业需要加快探索数字产业化，在智慧建筑、智慧交通、智慧水利、智慧城市等领域创新商业模式，从交付工程到提供数字化服务，主动寻找在产业互联网领域发展的机遇。目前，众多勘察设计企业正在积极推进数字化转型，一些优秀的水利设计企业和交通设计企业在数字产业化方面也取得了亮眼的成绩。

产品化、产业化是加强科技成果转化的重要路径。伴随着国家创新战略的提出，勘察设计行业对科技创新更加重视，科技研发投入持续增长，专有技术和专利成果数量不断增加。但是，勘察设计行业科技创新中一个突出的问题是科技成果转化不足，科技创新对企业提高市场竞争力、转化生产力等方面未见明显成效。究其原因，一方面可能是科技创新课题和市场需求以及企业自身业务发展的结合尚不紧密；另一方面在于科技成果转化可能缺乏手段，没有合适的产品作为载体。产品化产业化是勘察设计企业加强科技成果转化、发挥科技创新效益、提升科技竞争力的重要路径，推动业务形态从提供设计图纸转向提供拥有自主知识产权的技术产品。目前，勘察设计行业内一些优秀化工设计企业、机械设计企业在化工产品、工业设备等方面已经做出了很好的表率，取得了突出的经济效益。众多土木工程和民用建筑领域勘察设计企业也在积极尝试，装配式、智能建造等新兴领域存在较多可能性。

“专精特新”推进路径

“专精特新”不可能一蹴而就，勘察设计企业需要根据自身资源和能力情况积极寻找发力点，从思维意识、发展路径、保障措施三方面持续推进。

思维意识方面，统一全体认识，保持战略定力。在我国城镇化进程快速提升的过程中，固定资产投资持续增长，勘察设计行业获得了良好的市场空间，这也让一些勘察设计企业主要关注规模扩张，导致了机会型增长、同质化竞争、粗放式管理的发展模式，使得企业发展后劲不足，抗风险能力减弱。当前，我国城镇化进程已经进入下半场，固定资产投资增速持续放缓，市场从增量向存量转换，跨界竞争层出不穷，企业发展不进则退。勘察设计企业必须聚焦核心能力建设，采用能力型增长、差异化竞争、精细化管理的发展思路，才有生存和发展的可能。因此，勘察设计企业需要统一全体认识，保持战略定力，推动“专精特新”理念深入到整个企业的生产经营活动中，成为企业长期追求的目标。

发展路径方面，厘清阶段目标，明确实施计划。“专精特新”作为企业重点任务，需要厘清阶段目标和实施计划，以保证有条不紊地推进。总体来看，专项化特色化、一体化集成化、数字化智慧化、产品化产业化，是勘察设计企业“专精特新”的四大主要方向，但是不同勘察设计企业在发展路径方面会有不同的选择。对于龙头企业来说，由于具备丰富的资源，可能会在以上四个方向同步推进；广大中小勘察设计企业由于资源不足，则需要结合自身的发展战略选择合适的方向重点推进。根据竞争战略思想，战略意味着和竞争对手做不同的事，或者用不同的方式做相似的事。因此，勘察设计企业需要在审视自身资源和能力的基础上进行审慎选择。在推进“专精特新”的过程中，勘察设计企业需要建立定期评估机制，评估推进效果，对出现的问题及时纠偏。在自身努力的同时，勘察设计企业还需要加强外部合作，运用生态战略思想推进“专精特新”。例如，在一体化集成化发展时，与包括施工、监理、造价咨询等在内的企业结成战略合作伙伴；在数字化智慧化发展时，和产业集团、互联网企业等结成战略合作伙伴。通过建立生态系统追求合作共赢，加快“专精特新”发展。

保障措施方面，明确责任主体，提供持续投入。“专精特新”的灵魂是专注和创新，是一项长期工作，需要持续的组织、机制与资源的保障。一是在组织方面，“专精特新”涉及到对企业业务和管理的全面审视和升级，需要机构统筹各方面工作，在明确阶段目标和实施计划后，需要将具体工作明确责任主体；二是在机制方面，需要建立与“专精特新”相适应的配套机制，例如孵化机制等；三是在资源投入方面，“专精特新”的培育离不开持续的人才和资金投入。勘察设计行业是典型的知识密集型行业，企业的发展离不开人才的支撑，推进“专精特新”更需要优秀人才的投入。因此，勘察设计企业需要完善人才激励机制，充分调动人才“有能力”且“有动力”参与“专精特新”工作，为“专精特新”发展提供不竭的创新源泉。

没有不好的行业，只有不好的企业。未来，“专精特新”是勘察设计企业的努力方向，是高质量发展的基础，是迈向卓越的源动力。