南通打造苏中跨境电子商务核心区路径研究

叶爱山，邓洋阳，龚 利

（1.南通理工学院 商学院，江苏 南通 226002；2.苏州科技大学 马克思主义学院，江苏 苏州 215009）

苏中地区仅南通市获批设立跨境电商综试区，这对南通跨境电商发展将是一个重大的契机，可借此结合自身优势来打造苏中“跨境电子商务核心区”。南通跨境电商“9610”模式出口年均通关保持持续高速增长态势，全年跨境电商出口规模稳居全省前列，南通立足自身优势、资源禀赋、产业基础将建构起极具特色的跨境电商经济。南通作为苏中地区跨境电商的核心城市，起着举足轻重的作用。对于南通打造苏中“跨境电子商务核心区”，不仅能够显著提升南通进出口贸易的影响地位，还能够对苏中地区其他城市跨境电商的发展起着重要的拉动作用，并对江苏其他地区乃至全国地区间跨境电商发展提供重要性示范作用。

一、文献综述

随着2020年5月国务院批准雄安新区等46个城市设立跨境电商综试区，至此中国跨境电商综试区数量已达到105个，掀起了一股研究跨境电商的热潮。王慧敏在研究跨境电商对国际贸易的作用机制时，发现了跨境电商发展能够显著促进我国对外贸易的转型升级，崔雁冰和姜晶的研究也肯定了该观点。Flak和Hagsten研究发现跨境电商发展将对传统外贸模式产生强烈冲击，并驱使着对外贸易更为简单化。跨境电商发展进程受着多方面因素的共同影响，学者们进而不断分析与总结出当前所面临的主要障碍因素。来有为和王开前在深入剖析我国跨境电商发展时，发现我国跨境电商目前存在的主要问题有：产品通关服务水平较低、市场监管体系不完善、结汇方式不便捷等。张夏恒和马天山指出，我国跨境电商物流能力不强已成为其进一步发展的重要羁绊。此外，还有众多研究从多角度分析了财税、商检、汇率、政府扶持等对跨境电商发展的影响效应。

综观跨境电商的既有研究成果，发现主要集中于两个层面：一是探讨跨境电商综试区建设所带来的作用效应。如聂爽爽和马艳丽研究了绍兴跨境电商综试区建设对促进专业市场转型的具体作用路径。白东蕊深入探讨了跨境电商综试区建设带来的商品通关便利化。成凯以长沙跨境电商综试区为切入点，研究其对长株潭城市群消费升级的影响效应。二是以典型案例为切入点具体分析跨境电商建设成就、问题与对策。如杨夏悦、王坤和吴崑[10]、冯灿钧分别剖析了杭州、珠海、南通跨境电商建设的经验、不足与优化思路；杜月阳对国内跨境电商第一方阵深圳进行了供应链问题挖掘与分析，并从智慧物流、供应链金融、区块链技术、产业链整合等角度提出了政策建议。可见，自2019年12月南通跨境电商综试区得到国务院获批以来，针对南通跨境电子商务综合试验区的专项研究尚不多见，更多研究集中于典型性的跨境电商综试区的研究。总体而言，当前对于跨境电商的研究仍主要停留在自身建设路径与发展机制等方面。

对于当前经济形态，习近平总书记多次指出，需围绕产业链部署创新链，需围绕创新链布局产业链。南通作为江苏中部地区新获批的试验区必然要“找突破、做特色”，那就需要深度匹配当地跨境电商企业的切实需求。对南通打造苏中“跨境电子商务核心区”的路径进行研究，能够有效破解地区间跨境电商发展进程中存在的深层次问题，并能进一步完善跨境电商发展的产业链和生态链，最终形成一整套具有普遍应用性的地区间跨境电商发展的管理制度和规则等。此外，对提升南通进出口贸易影响及苏中地区跨境电商发展有着重要的战略意义，能够为我国跨境电商地区间联动式发展探索出新思路。

二、南通跨境电商发展基础

（一）南通跨境电商发展现状

跨境电商是由不同关境主体、交付结算、跨境物流等所构成的一种新型国际商业活动（具体流程可见图1所示）。2015年12月获得南京海关复函后，南通开始运营除“网购保税进口”以外的跨境电商活动。2016年初，南通市围绕主体培育、模式创新、监管服务等方面并加大推进力度，陆续建成跨境电商监管中心、查验流水线、跨境电商公共服务平台等，到2020年底，跨境电商出口单量和出口额较之2016年分别提升了4.35倍与3.21倍，南通电子口岸所开发的跨境电商公共服务平台也于2016年末正式上线运营。至此，得于多方合力配合下，南通跨境电商出口正式登上重要舞台。

图1 跨境电商运营基本流程图

2020年南通市GDP达10 036.3亿元，占苏中地区GDP总额46.9%，进出口总额为扬州与泰州两者1.5倍。目前，南通市跨境电商线上平台功能日益完善，线下园区也已形成规模。跨境电商公共服务平台也在不断完善和推广应用中，极大地提高了商品通关效率。众多知名跨境电商平台和跨境物流企业均已落户南通，并逐步开展与运营跨境电商业务。2020年虽然受到疫情影响，但在政府部门的引导下，企业大胆进行新出口业务试点，全年出口额合计已逾1433万美元。南通市跨境电商在“9610”出口业务试点成果基础上，逐步开展起“9710”“9810”等多种跨境电商贸易方式，进一步拓宽了跨境电商渠道。至2020年8月6日，南通市全面完成了对新的跨境出口监管模式的尝试和探索，实现了三种跨境电商模式齐头并进，并日渐成为南通市稳定外贸增长的重要动力、创新驱动发展的重要引擎。

（二）南通跨境电商发展趋势

2020年末与南通建立进出口贸易关系的国家和地区达205个，全市拥有进出口业绩企业达7159家。相较2019年，南通市对美国、欧盟、日本三个传统主体市场出口额分别增长12.4%、7.3%和0.7%，高新技术产品、机电产品出口额分别增长30.4%和9.4%。南通市进出口企业通过前沿追赶和技术瓶颈突破，实现了出口产品价值链的攀升，增强了产品参与国际市场的竞争能力。南通对外贸易经济取得了巨大的成功，跨境电商发展趋势整体良好，但向更高质量发展水平迸发仍存在一定差距。南通在跨境电商建设进程中仍存在着诸多问题，如存在经济发展与产品技术“两张皮”现象，经济发展未能对产品技术提升贡献出应有力量等。南通跨境电商发展还存在产业链整合性较低、行业规范体系不完善、用户权利保障机制不健全、跨境电商复合型人才相对匮乏等困境。南通跨境电商企业主要通过速买通、易趣、亚马逊等平台销售，自建平台尚不成熟。物流配送体系方面普遍存在信息化程度低、信息处理能力不强等问题，同时相关配套设施也尚不健全。跨境支付方面，缺乏本土有效的跨境支付平台，多采用PayPal贸易支付工具进行结算。南通市跨境电商虽从事进出口贸易企业众多，但缺乏具有影响力的跨境电商平台、完善的支付结构以及配套基础设施等，也就造成了难以使优质资源汇聚于南通市。目前，南通跨境电商发展越来越受到土地、资源、人口红利、科技等因素的制约。此外，还存在高技术产品出口比重较低、优势产业集聚效应不足、跨境电商企业规模普遍偏小、企业不愿承接小批量订单等问题。切实处理好存在的一系列问题，将有助于实现南通打造苏中“跨境电商核心区”的战略。

三、研究策略

（一）方法选择

扎根理论（GroundedTheory），由Galsser和Strauss于1967年首次提出。随后Charmaz详细概述了扎根理论构建的具体策略，至此开启了学界将扎根理论广泛应用于各类现象的影响因素研究。可见，扎根理论可以较好地探究南通打造“跨境电子商务核心区”路径的影响因素。基于此，课题组成员深入南通市跨境电商综试区进行考察，并对南通市相关政府部门人员、跨境电商企业高层管理人员进行访谈。借鉴刘家国等研究，构建起扎根理论研究的具体流程（如图2所示）。扎根理论可以较好地处理缺乏理论解释或者理论支撑不足的研究，目前关于南通打造苏中“跨境电子商务核心区”的影响因素研究尚未形成系统性的理论。对此，借助扎根理论的理论解释能力，构建起打造南通打造苏中“跨境电子商务核心区”的影响因素模型。

图2 扎根理论研究流程图

（二）基于扎根理论的因素分析

扎根理论研究所需收集的资料，可以为文献、行业专家观点，抑或者是从事跨境电商的相关人员访谈内容。主要收集资料为：第一，南通市跨境电商商会、南通外贸中心等所主办的一些讨论会内容，还借助网络会议平台对政府部门、咨询机构、跨境电商企业以及高等院校的重要人员进行访谈。第二，对跨境电商综试区内重要企业进行深入考察，获取企业运营资料，并对资料进行整理与归纳。第三，现有关于南通跨境电商发展的国内外期刊文献、新闻评论，以及权威网站、权威咨询机构的相关报道。第四，国家各部委与南通市各部委所发布的政策文件内容。据此，对各类资料进行整理与判别，以确保资料可以真实反映南通跨境电商实际情况，最后将待分析资料正式命名为南通跨境电商资料。

为保障资料分析的科学性与系统性，以人工编码方式为主，并采用Nvivo10.0软件为辅助工具。课题组成员四人参与了资料的编码工作，对所有原始资料进行整理，最终获得文字形式的内容六万余字，在此基础上完成编码工作。选择2/3的资料进行编码，另1/3资料作为理论饱和检验。在开放式编码过程中，从原始资料中抽取形成56个概念，并进一步剔除相似概念，最终提炼为11个范畴，具体为市场环境、制度环境、物流服务、支付平台、产品定位、营销渠道、行业协同、行业竞争、行业规范、技术环境、综合服务等。在主轴编码过程中，依据不同范畴内在逻辑关系将类似主题进行再归纳，进而形成主要范畴。本研究归纳出四个主要范畴，分别为宏观环境、微观环境、企业综合竞争力、跨境平台等。具体而言，主范畴宏观环境包含的范畴有市场环境、制度环境、技术环境等；主范畴微观环境包含的范畴有行业协同、行业竞争、行业规范等；主范畴企业综合竞争力包含的范畴有产品定位、营销渠道、综合服务；主范畴跨境平台包含的范畴有物流服务、支付平台等。紧接着，进行选择性编码，旨在挖掘出核心范畴，并分析核心范畴与主范畴及其他范畴间的内在机理，进而刻画出现象的实质理论框架。最后，借助剩余的1/3原始资料进行饱和度验证。结果显现，所构建模型中范畴已发展得非常丰富，对南通打造苏中“跨境电子商务核心区”的四个主范畴均未形成新的重要范畴与关联。因此，可以认为该模型理论饱和度较好，符合基本要求。

（三）结果分析

在通过开放式编码、主轴编码、选择性编码、饱和度检验等一系列操作步骤后，确立了南通打造苏中“跨境电子商务核心区”这一核心范畴。在此基础上，构建起南通打造苏中“跨境电子商务核心区”的影响因素模型（如图3所示）。影响因素模型可具体细分为四个类属，其中宏观环境构成了打造“跨境电子商务核心区”基础性条件；微观环境、跨境平台则构成了打造核心区的中介条件；而综合竞争力构成了打造核心区的行动策略。借助扎根理论的分析，获得了南通市打造苏中“跨境电子商务核心区”的主要影响因素，即四个主范畴。下面，将就这四个主范畴逐个分析并对模型解释。

图3 打造苏中“跨境电子商务核心区”的影响因素模型

宏观环境对南通打造苏中“跨境电子商务核心区”的影响主要体现在市场环境、制度环境、技术环境等范畴。市场环境方面，目前南通市对外贸易额一直位于省内前列，2020年全年进出口总额达2627.1亿元。同时，与南通市建立进出口贸易关系的国家和地区数量也是位于省内前列，表现出良好的市场潜力。制度环境方面，2020年6月江苏省人民政府印发了《中国（南通）跨境电子商务综合试验区实施方案》（苏政发〔2020〕46号），明确指出南通市跨境电商发展的总体要求、发展目标、主要任务等。2020年7月南通市商务局发布了《南通市政府关于稳定外贸发展的政策意见》，出台了一系列帮扶与稳定性政策，极大地改善了南通市跨境电商发展制度环境。技术环境方面，南通市陆续出台了相关跨境电商人才培养与引进政策，促进了科技创新环境的形成。

微观环境对南通打造苏中“跨境电子商务核心区”的影响主要体现在行业竞争、行业协同、行业规范等范畴。行业竞争主要指伴随外贸经济的不断发展，扬州与泰州在外贸方面均表现出不同程度的活力，对南通市跨境电商发展在一定程度上起到制约影响作用。与此同时，这也是倒逼南通跨境电商向更高质量发展的关键点。行业协同方面，跨境电商发展不可能仅停留在传统贸易上，为加快南通跨境电商转型升级，必然离不开大量资金的支持。因此，此处行业协同主要指跨境电商与金融行业间的协同，有了金融扶持必然能使产业链的上下游交易更为连贯，为南通打造跨境电商核心区发展提供了便利。行业规范方面，合理的行业规范是促使跨境电商行业良性运营的重要基础。南通市在跨境电商产业方面，不断完善与健全信息共享、统计监测、风险防控体系等，极大地促进了跨境电商行业的规范化。

跨境平台对南通市打造苏中“跨境电子商务核心区”的影响主要体现在物流服务、支付平台等范畴。物流服务是跨境电商得以运营的根本条件，也是跨境电商向更大出货量发展的核心要素。南通市实现了“9610”“9710”“9810”等多种出口业务模式，极大地保障了承受多重环境下跨境电商的稳定运输。同时，南通现已极力构建起互通式智能信息系统以及连贯式物流仓储网络系统，能够提供准确及时的物流状态查询服务。支付平台方面，不仅南通市，甚至江苏省跨境电商在支付平台方面均有所受制，基本均采用国际贸易支付工具Paypal。在当前未能培育起成熟的支付平台时，可多引入符合条件的第三方支付机构，保障有充分的可选择性与主观性，同时也要加快支付平台建构与优化，实现更为简化的跨境电商贸易收支。

综合竞争力对南通打造苏中“跨境电子商务核心区”的影响主要体现在产品定位、营销渠道、综合服务等范畴。产品定位方面，需着重考虑与南通进行跨境电商交易的国家与地区的需求，依据国外需求及时调整产品种类，同时可以挖掘潜在可能合作的国家或地区，进一步扩大销售路线。营销渠道方面，主要体现在可以通过社交网络营销、移动端营销和线上线下相结合等多种方式，尤其当前社交网络营销作为目前最具潜力的网络营销。综合服务方面，主要体现在对各国或地区跨境电商贸易的网站界面以及客服服务水平，这对能否促成交易形成将产生重要影响。另一方面，售后服务也极为重要。这也是南通跨境电商发展的一个薄弱环节，因此做好综合服务环节就显得至关重要。

四、苏中“跨境电子商务核心区”发展战略

（一）实施重点

依据上文分析并综合考虑南通市跨境电商发展现状，提出南通打造苏中“跨境电子商务核心区”的发展战略：以跨境电商经营主体为重点，充分发挥市场导向作用，强化组织领导、协调配合、政策支持，分布有序的完善与健全跨境电商基础设施和支撑体系，加快建设苏中“跨境电子商务核心区”的平台，以电商方式带动苏中地区产业转型，进而实现苏中地区产业联动式发展。基于此，提出了南通打造苏中“跨境电子商务核心区”的总框架（见图4所示）。

图4 南通打造苏中“跨境电子商务核心区”的总框架

南通打造苏中“跨境电子商务核心区”的实施重点主要为加强政策扶持、完善市场机制、建设综合平台、注重科技支撑等。下面将逐层展开分析：

1.加强政策扶持。完善的政策扶持是保障南通打造苏中跨境电商核心区的重要基础。南通可充分利用北沿江高铁、新机场、通州湾新出海口等重大战略性工程带来的区位优势，为南通与泰州、扬州跨境电商的联动式发展提供基础条件。同时，还应出台一系列针对网络管理、知识产权、信息安全、结算机制等相关法律法规，并注重现有法律法规的修改与优化。完善的电商运营环境是引导苏中跨境电商协同发展的关键，这就必然要求加快建立起苏中城市间有效的合作机制，实现地区间生产要素资源的优化配置、贸易壁垒消除。此外，还需注重资金扶持，政府部门应设立专项基金扶持跨境电商科研创新，对具备发展潜力企业进行补贴或奖励，以此形成良好的导向作用。

2.完善市场机制。合理的市场机制可以更好地促进苏中地区跨境电商发展，并能够加速苏中地区贸易往来。针对南通市及苏中地区其他城市发展状况，苏中地区城市应采取以合作为主、以竞争为辅的发展战略。苏中地区中小型跨境电商企业间应极力促成上下游通力合作，形成统一战略联盟，实现扩大南通及苏中其他城市跨境电商综合业务。各城市重点跨境电商企业应采取竞争行为，利于形成自己独特优势的合作关系网络，并持续利用企业科技、市场等提升自身综合优势。

3.建设综合平台。目前南通市跨境电商发展参差不齐，整体规范性不强，并在实际运营过程中存在诸多漏洞与不足。为有效促进南通市及苏中其他城市跨境电商发展，这就需要建立起一个服务于跨境电商的综合平台，以此来解决跨境电商运营过程中所涉及的物流、金融、支付、信用等问题。南通打造苏中“电子商务核心区”所需构建平台的总体思想为依托于云技术，建立起政产学研金等为一体的公共服务平台。具体而言，利于现有技术搭建起底层基础架构，实现企业申报、商品货物申报、海关申报监管、商品货物监管、物流跟踪、商品货物仓储等环节高度整合，以此达到整体一站式服务。

4.强化科技支撑。南通打造“苏中跨境电商核心区”是一个复杂的系统工程，涉及到经济、社会、文化、科技、制度等诸多方面。当然，就当前南通市跨境电商发展一个重要瓶颈就是科技支撑，缺乏大批专业技术人员，而技术人员是培育技术发展的重要基石。因此，只有建立起具有科技支撑的运营保障体系，才能确保跨境电商发展的后续持久力。具体而言，可实行吸引人才集聚与培养人才两步走战略：一方面，采取多元化的人才激励机制，吸引具有国际视野的高层次管理人才，还需注重相应配套的现代服务人员的吸收，以此集聚一批高素质专业型人才以保障跨境电商企业的稳步发展。另一方面，要加强对现有跨境电商人员知识更新，以实现原来工作人员能够及时跟进时代要求。还需组织企业、高校、科研机构及政府部门成立跨境电商人员培训基地，为跨境电商发展培养复合型的专业人才。

（二）对策建议

在以上研究分析中，可提出如下几点对策建议：第一，加快建设跨境电商物流仓储网络。为实现苏中地区进出口贸易畅通，这就需要依托于南通市高铁、机场、出海口等重大战略保障仓储及运输网络的建设。针对各城市出口商品的市场进行调研，实现对商品的需求及未来销售情况进行预测，使商品可以最快被运输到目的地。同时，依据商品性质差异及需求进行有针对性的采用不同运输方式，以此实现兼顾便利与经济的考虑。第二，规范商品通关流程。高效的商品通关是保障跨境电商进一步发展的基础，也是促成南通市为苏中地区其他城市商品提供服务的前提。一方面，可以对经营主体进行集中监管，以此降低报关费用；另一方面，南通应与贸易合作的国家或地区进一步协商通关流程，实现降低商品的物流周期。第三，完善物流运输服务体系。对现有跨境物流企业进行高度整合，构建起商品全程跟踪的物流体系。同时加强多种物流方式间协调分工、合作发展，减少无效物流流量，从而可以实现货运无缝衔接。此外，在末端配送环节，尤为需要加强配送时间的具体化，以提升配送效率与客户满意度。