精准思政视域下高校资助育人质量提升研究

白 荣 耀

(泉州师范学院 文学与传播学院， 福建 泉州 362000)

党和政府历来高度重视学生资助工作，出台了一系列重要政策文件，不断完善资助育人运行机制，引领资助育人进入新时代。多年来，我国高校资助育人工作成效显著，在制度上保障了学生不因家庭经济困难而辍学，帮助了数以万计家庭经济困难学生顺利完成学业和实现就业，进而推动了家庭稳定可持续性地脱贫致富并提升了高校思想政治工作质量。但是随着大数据、人工智能、云计算等现代信息技术兴起和高等教育改革向纵深推进，精准思维在思想政治教育中不断体现和应用，资助育人面临的机遇和挑战并存，必然要进行改革和创新。2017年教育部党组印发的《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》(教党〔2017〕62号)指出，资助育人是高校“十大育人”体系之一，要坚持育人导向，挖掘育人要素，完善育人机制，构建资助育人质量提升体系。因此，从精准思政视角来总结高校资助育人取得的成效，分析存在的困境和探究精准化的质量提升对策，对于增强高校资助育人成效和提升思想政治工作质量具有重要的理论价值和实践意义。

一、精准思政的基本内涵

精准即精炼、准确，源于企业的精准化管理，体现了目标和方法相统一。2013年11月，习近平总书记到湖南省湘西州十八洞村考察时首次提出了“精准扶贫”。此后，他多次强调要培养精准思维、精准开展工作。党的十八大以来，精准思维在党和国家各项事业中得到日益广泛的体现和应用，并成为新时代做好各项工作的有效思维方法。精准思政指在遵循思想政治教育规律的基础上和精准思维的指引下，以现实的具体问题为着力点，运用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术手段，有针对性地开展教育、管理、服务、评价和改进等一系列教育活动，最终实现育人目标的思想政治教育新模式。精准思政是精准思维在思想政治教育中的创新性运用，遵循思想政治教育规律，把握时代脉搏，有针对性地解决受教育者面对的问题，体现出规律性、时代性和针对性的有效统一[1]。精准思政概念的提出时间并不长，是在新发展阶段高质量发展要求背景下，在多样化、碎片化的网络意识形态冲击下和大数据、人工智能等前沿技术介入态势下[2]，思想政治教育主动适应时代发展要求的结果。精准思政有效弥补了传统“大水漫灌式”思想政治教育存在的不足，努力做到“精准滴灌”，提高了工作亲和力、针对性和实效性。

伴随着精准思政的深入实践和发展，高校资助育人面临着必然的改革和质量提升要求。精准思政给予资助育人经验启示，推动其高质量发展，总结起来有两个方面。一是坚持传统工作优势与现代先进信息技术的有效融合。资助育人经过多年的探索，积累了多方面的经验和优势，然而在快速发展变化的时代背景下，也面临新的挑战，比如资助对象认定不够精准、资助资源分配不够精准和精神层面帮扶不够精准等。随着大数据、云计算、人工智能等现代先进信息技术对高等教育的全面介入，资助育人必然要推进自身的信息化、数字化建设，以更好应对挑战、解决问题和完成使命。二是坚持具体问题具体分析的马克思主义方法论。传统大而统的资助育人模式固然取得了重要成效，但是已经不能适应新时代思想政治教育高质量发展的要求。这就要求资助育人要坚持具体问题具体分析的科学方法，把工作重心从学生群体向个体细化，精准地解决每一个学生面临的实际问题，做到大处着眼、小处着手、各个击破，提高工作亲和力、针对性和实效性。

在精准思维指引和精准思政推动下，高校不断加强精准资助，全面落实各项学生资助政策，取得了显著成效，总结起来有以下三个方面。一是精准落实资助政策。高校着眼于高等教育改革和服务国家战略，坚持目标导向和问题导向，积极回应时代发展主题，充分把握大数据、云计算、人工智能等现代信息技术赋能思想政治教育新契机，加快资助工作信息化数字化建设，精准识别家庭经济困难学生，实现精准资助、差异化资助和精准动态管理，进而精准有效落实各项资助政策。二是精准实施资助育人。党的十八大以来，在精准思维指引下，资助育人理念和方式都有重大发展，显性资助与隐性资助齐头并进、协同发力。高校着眼于全面提升思想政治工作质量和培育时代新人的要求，借助现代信息技术，精准掌握家庭经济困难学生的身心特点和实际发展需求，精准有效地开展学业辅导、就业创业指导、心理疏导、素质拓展、生涯规划等隐性资助活动，提供个性化和综合性的育人服务，努力培养受助学生自立自强、诚实守信、知恩感恩、勇于担当的良好品质，逐步健全多维度高质量的发展型资助育人体系。三是精准助力脱贫致富。随着精准思维在高等教育领域的深入实践，高校立足于打赢教育脱贫攻坚战和促进共同富裕的时代使命，有效地开展资助对象精准识别、精准帮扶和精准管理，帮助千千万万家庭经济困难学生顺利入学、完成学业和充分就业，精准助力阻断贫困代际传递，为教育脱贫、教育公平和社会进步做出了突出贡献。

二、精准思政视域下高校资助育人的困境

高校资助育人体系经过多年的探索与发展，在政策体系、资金规模、覆盖范围、精准资助、资助育人等方面都取得了长足的进步，帮助家庭经济困难学生共同享有同时代一起成长和人生出彩的机会，有力维护了教育公平。但是当把现阶段资助育人工作放在精准思政视域下来认真审视时，存在的资助对象认定不够精准、资助资源分配不够精准和精神层面帮扶不够精准等问题依然显著。

(一)资助对象认定不够精准

精准认定家庭经济困难学生是高校学生资助工作的出发点，是资助育人的重要基础性工作。因为它关系到高校能否解决好资助谁的问题，能否有效保障学生资助工作公平公正，能否有效助力思想政治工作质量提升。目前，多数高校的家庭经济困难学生认定程序是：首先由学生本人自愿提出申请，并提供家庭贫困证明、医疗支出费用等有关证明材料，然后再经年级民主评议和院系审核，最后学校审核认定。当前各高校都在积极推进资助育人信息化数字化建设，努力提升家庭经济困难学生认定的精准化水平，但仍存在以下两个突出问题：一是学生家庭经济信息数据库有待建立。高校仍然存在信息孤岛现象，资助系统对外与民政、残联、扶贫、财政等部门的数据尚未有效衔接，对内与教务、团委、后勤、就业等部门的系统也未深度融合，加上部分学生本人做出的承诺或提供的证明材料真实性有待验证，学校很难准确掌握学生的实际家庭经济状况，“伪贫困”被认定和真正贫困的学生未被认定的现象常有发生。二是家庭经济困难学生量化认定标准和信息化认定系统有待完善。大多数高校认定家庭经济困难学生的客观化和便捷化仍处在初步探索阶段，面对来自全国各地不同贫困地区和贫困程度的学生申请时，往往缺乏一套统一的、科学有效的家庭经济困难学生量化认定标准，也没有建立起信息化认定系统，难以快速高效区分学生的困难程度，难以精准实行差异资助。

(二)资助资源分配不够精准

虽然政府和社会加大资助资金投入力度，努力实现资助育人全覆盖，但由于我国人口基数大，高等教育普及化背景下的在校大学生多，有限的资助资源相对多样化，资助需求往往也显得不充分。高校欲把有限的资助资源投放到最需要的学生身上，但现行的资助资源分配方式阻碍了这一行动，主要体现在三个方面：一是显性资助资金分配不够精准。现行高校学生资助资金一般统一由学校资助管理中心按照学生的比例或贫困生人数将名额分配至各二级学院，在调查和研究各院系学生家庭经济困难情况方面不深入、不精准，常常导致某些需要受助学生多的院系得不到相应充足的资助资金，而某些需要受助学生少的院系却得到了较多的资助资金，造成资助资金分配不均衡、不精准。同时，有些院系也会按照学校的分配模式直接分配到各个专业和班级，或者按照一定的标准直接分配给学生。由于资助资金分配不合理、资助政策宣传不充分、资助过程隐私保护不到位等原因，在具体资助过程中常常会出现一部分家庭经济困难学生因为不愿公开而放弃资助申请，一部分申请了也未能获得资助，而少数非家庭经济困难学生冒充困难生而获得资助的现象。二是隐性资助资源供给不够精准。资助育人工作本质上是做人的工作，除了经济资助，需要更多面对面的谈心交流，有针对性地开展学业辅导、心理疏导等隐性资助活动，助力家庭经济困难学生成长成才。然而由于资助育人理念未转变、方式未创新、机制未健全等原因，高校还未充分挖掘、整合和利用课内外、校内外、线上线下各种隐性资助资源，重资助轻育人的现象依然存在。三是资助过程动态管理不够精准。高校资助过程中的动态调整常常不够及时甚至缺失，一部分学生资助期间因为家庭经济状况会较大改善，可以承担学杂费、生活费等费用，没有及时降低资助额度或中止其资助资格；一部分学生会因为突发事件致贫，没有及时纳入资助范围。应助尽助的措施不足，时效性有待提升。

(三)精神层面帮扶不够精准

长期以来高校资助育人把工作重心放在经济资助层面上，重视用各种物质手段来帮助解决学生的实际困难，缓解其经济压力。然而这类学生的资助需求和发展需求是多元化的，高校却缺少有针对性的帮扶措施，思想价值引领、人文关怀和心理疏导没有及时跟上经济资助，导致育人功能被弱化。一是没有精准把握受助学生身心特点和内在需求。家庭经济困难学生往往家庭情况比较复杂，心理压力比较大，性格比较内向，呈现出较多的敏感、自卑和焦虑，社交技能相对较弱[3]，归属感较难建立。同时，他们也往往自尊心强、更注重隐私保护，更愿意通过自己的劳动实践获得报酬和实现自我价值[4]。但仍有部分家庭经济困难学生自立自强意识弱，存在较重的“等、靠、要”思想。资助育人工作往往缺乏具体问题具体分析，没有精准到每位学生和每个具体问题，难以让受助学生感到知足，难以激励他们自立自强。二是没有精准落实以学生为中心的发展理念。资助育人作为提升高校思想工作质量的重要工程之一，要落实立德树人根本任务和以学生为中心的发展理念，助力培养堪当民族复兴大任的时代新人。然而受高校人力、物力和财力有限，资助育人工作者专业能力有限，以及育人机制不健全等多方面因素影响，多数高校尚未精准把握家庭经济困难学生的情感、价值和内在需求，在制定个性化帮扶方案，培养受助学生自立自强、诚实守信、知恩图报的良好品质，搭建资助育人综合服务平台等方面做得还不够，工作精准度不高，育人成效亟待提升。

三、精准思政视域下高校资助育人质量提升对策

精准思政给新时代高校资助育人工作指明了奋进方向，为解决现阶段存在的不精准问题提供了全新视角。高校要提升资助育人质量，需要在精准识别资助对象、精准供给资助资源、精准实施精神帮扶和精准优化育人机制上下功夫。

(一)精准识别：完善资助对象认定体系

精准识别家庭经济困难学生是高校精准资助工作的基础，包括精准认定资助对象和精准认定困难程度两个方面。高校要精准识别资助对象，提高资助工作针对性，重点要在以下两个方面上下功夫：一是健全家庭经济困难学生认定指导体系。高校要坚持定量评价和定性评价相结合的原则，健全政策兜底对象、家庭经济情况、学生受助情况、突发情况等体系指标，并且科学合理地赋予该体系指标相应权重和分值。将学生自评的家庭经济情况得分，结合年级(专业)认定评议小组的评议得分，作为家庭经济困难认定标准和资助档次的重要依据。同时，采用定性认定的方式，把建档立卡、低保、特困救助供养、残疾、孤儿等特殊困难群体学生直接认定为家庭经济特别困难学生，纳入最高资助档次名单。高校也要充分利用大数据、人工智能等现代信息技术手段，开发出一套信息化认定系统，努力推动家庭经济困难学生认定工作流程化、便捷化、科学化。二是建立学生家庭经济信息数据库。高校要充分利用先进信息化技术赋能思想政治教育的新契机，消除各类信息孤岛现象，加快学生家庭经济信息数据库建设。大量采集学生家庭经济及成员信息、学生本人受助信息、学生生源地经济水平信息和学生日常消费信息等数据，对外积极有效对接民政、残联、扶贫、财政等部门的数据，结合个别访谈、实地家访等方式获取的数据，建立学生家庭经济信息数据库系统。在这些基础数据上，通过构建特征模型(如蒙特卡罗模型[5]、基于CHAID算法的消费模型[6])，可视化呈现出学生家庭经济状况和变化过程，助力智能化识别资助对象的困难程度。

(二)精准供给：改革资助资源分配制度

高校资助育人工作者的时间和精力有限，如何实现有限资助资源和多样化资助需求的高度匹配，是资助育人精准化必须攻克的难关。高校要精准供给资助资源，有效杜绝不困难学生得到资助、困难学生得不到资助、平均资助等现象发生，重点要在以下三个方面上下功夫：一是改革显性资助资金分配制度。高校不再按照学生的比例或贫困生人数将资助名额分配至各二级学院，而是严格按照评议标准和程序确定全校家庭经济困难学生名单。高校把全校资助申请学生的自评得分与评议得分进行累加并排序，再根据年度资助经费、学生规模等划定家庭经济特别困难学生、比较困难学生和一般困难学生比例。同时，将建档立卡、低保、特困救助供养、残疾、孤儿等特殊困难群体学生直接认定为家庭经济特别困难学生，获得最高档次的资助。二是优化隐性资助资源供给制度。进入新发展阶段，高校要在做好资助工作的基础上，强化育人导向，充分挖掘、整合和利用课内外、校内外、线上线下各种隐性资助资源，分门别类地开展学业辅导、就业指导、心理疏导等隐形资助活动。要充分考虑到每个受助学生的实际情况和内在需求，努力做到“一人一案”、因材施教，提高精神帮扶活动针对性和实效性。三是建立资助过程动态管理机制。高校根据在校学生个人消费和家庭经济情况的变化，对经济状况好转的学生适当降低资助等级，对经济状况明显好转的学生不再进行资助，将发生重大变故致贫的学生及时纳入资助体系[7]。在整合学生家庭经济信息数据、学工数据和教务数据等数据基础上，借助新型的遗传算法等构建数学模型，进而实现资源分配的动态优化[5]。同时，采用个别访谈、寒暑假实地家访、信访投诉等方式，综合多种渠道获取的信息，全面深入了解在校生家庭经济状况，及时主动发现并纠正困难但未受助和不困难却受助等认定结果存在的偏差。

(三)精准实施：强化精神层面帮扶措施

高校资助育人工作除了要解决家庭经济困难学生物质生活问题外，还要落实立德树人根本任务，通过扶智立德逐步解决造成学生贫困的认知和思想根源[8]，激发学生向上向善的内生动力，助力学生健康成长成才。高校要精准实施精神帮扶，构建物质帮助、道德浸润、能力拓展、精神激励有效融合的长效育人机制，助力斩断贫困的代际传递，重点要在以下两个方面上下功夫：一是精准掌握家庭经济困难学生个性特点和实际需求。高校要充分应用大数据、人工智能等现代信息技术手段精准收集学生日常学习生活各方面数据，在这些大数据中内嵌聚类算法、人工神经网络技术、脊回归算法模型等智能算法，通过整合分析和关联分析，对资助对象群体和个体进行“精准画像”[9]，形成有效预测模型，进而预判其思想行为变化趋势。结合座谈会、谈心谈话等方式掌握的信息，精准掌握家庭经济困难学生在学习、生活、交友、就业等方面的困难情况，以及不同阶段多样的心理需求和发展需求，为实现精准有效供给奠定基础。二是精准落实以学生为中心发展理念。高校要根据资助对象的实际需求，深化多种帮扶措施，打好组合拳，把解决思想问题和实际问题有效结合起来，构建全新的发展型资助育人模式：(1)通过讲座、知识竞赛等形式开展诚信教育，普及个人信用档案和金融常识，提高家庭经济困难学生的法律意识和契约精神；(2)通过勤工助学、公益实践活动等形式开展感恩励志教育，帮助家庭经济困难学生在工作实践中磨炼意志、锻炼能力，增强社会责任感和回报社会意识；(3)通过学业辅导、就业指导、心理疏导等精神帮扶活动，营造温馨励志向上的学习生活氛围，助力家庭经济困难学生全面发展；(4)加强与心理育人、实践育人等其他育人环节的协同联动，加强与家庭、社会沟通联系，整合各方资助资源，搭建资助育人综合服务平台，最大化形成资助育人合力。

(四)精准优化：健全综合育人保障机制

高校资助育人工作是一项系统性工程，需要有科学合理的保障机制为各方持续发力保驾护航。高校要精准优化育人机制，提高育人实效性，重点要在以下三个方面下功夫：一是建立一站式资助育人综合服务体系。高校要以学生资助管理部门为中心，整合各部门学生教育、管理和服务的功能，推动思想政治工作队伍、专业教师队伍和管理服务队伍等多种育人力量协同联动，努力构建能够帮助学生一站式解决经济、学习、生活、就业等方面问题的综合服务体系，以体系的持续运作助推资助育人质量提升。二是建立精神激励引领机制。高校不仅要充分发挥教师育人主渠道作用，也要重视激活家庭经济困难学生实现自我需要的内生动力，发挥出自助互助作用：(1)通过深入挖掘和推选校园自强之星和典型案例，把优秀的家庭经济困难学生选拔出来，给予一定的物质奖励和精神激励，把助困和奖优有效结合起来，充分发挥他们的示范引领作用；(2)不断创新先进典型的宣传方式和载体，构筑以网页、微信、微博、易班为主的线上宣传平台和励志先锋人物风采手册、学生宣传员为主的线下宣传体系，营造向先进学习的浓厚氛围。不断前移宣传阵地，做好从招生、入学到就业的全过程全方位资助育人宣传工作[10]。(3)积极搭建有关交流平台，鼓励自立自强的优秀学子积极现身说法、传经送宝，帮助家庭经济困难学生在耳濡目染中感悟榜样力量，最大化发挥朋辈辅导的影响力。三是建立科学的资助育人评价体系。高校要通过大数据等先进信息技术，将资助对象学习、生活、社会服务等多方面数据融入评价系统，多维度地追踪、分析、评价资助对象的生存和发展状况，并且做好评价结果的反馈和利用，在实践中不断优化资助育人工作体系。