非法出版物流入中小学图书馆的危害及对策

朱 琳

(贵州省出版产品质量监督检测中心，贵州 贵阳 550001)

在中国特色社会主义进入新时代的关键时期，图书馆作为中小学校的“第二课堂”，为学校的教育教学提供着丰富的信息资源，是中小学生积累知识、开拓视野的关键阵地，是书香校园建设的重要环节。客观来说，中小学图书馆对于学生身心健康、道德品质、文化素质以及教师教学水平的提升有不可小觑的作用，馆藏图书质量的好坏很大程度决定了图书馆功能是否能正常发挥。但近年来，国内图书盗版现象日益猖獗、屡禁不止，各种有害读物虎视眈眈地盯着中小学生这个群体，导致了一些非法出版物及不适宜中小学生阅读的书籍流入了中小学图书馆和阅览室，给学校和学生带来了巨大的危害。

结合以上现象，笔者初步统计了我省近几年出版物鉴定工作的开展情况，分析了盗版活动猖獗的原因，并从出版物鉴定的角度就盗版书刊流入图书馆的因素、对中小学生造成的危害以及如何防范提出了对策和建议。

一、我省出版物鉴定情况统计

2020年至今，我省省级出版物鉴定机构共受理省内有关单位及各市州相关执法单位委托鉴定40余次，鉴定出版物的品种数为3,582种，包含正规出版物342种，非法出版物及违禁出版物3,240种(其中，值得强调的是耽美类淫秽、色情漫画高达2,080种)，已接近正规出版物的10倍；鉴定的非法出版物和违禁出版物两类中，纸质书刊类2,623种占比约81%，音像制品类395种占比约12%，电子出版物类222种占比约6%，其他类型17种占比约1%。以上非法出版物的种类中，纸质盗版书刊占据了主要地位，主要以中小学教辅教材、网络畅销小说以及较受中小学生青睐的漫画类书刊为主。

通过以上数据，可以看出非法出版物的数量大幅上升，逐渐呈现出泛滥的趋势，究其原因主要是非法出版物制作成本低廉，却能带来非常可观的收益，这些不法之徒既不用支付作者稿酬和版权费用，还绞尽脑汁逃避国家税收，毫无顾忌地侵害著作权人的知识产权，致使国家资产白白流失。同时，这些不法之徒道德底线缺失，为了利益瞄准了中小学生这个消费群体，因为中小学生思想活跃、兴趣广泛、头脑灵活，对新鲜的事物能初步辨识和理解，但是透过现象看本质的能力较弱，容易收到蛊惑、引诱和利用，因此盗版书商把中小学生当成了“赚钱”的工具，制作盗版时具有非常明显的针对性。而中小学图书馆作为图书采买的“大客户”，购买图书的种类基本上是偏向中小学生课外知识或与学习相关的书籍，且几乎每年都会大批量采购，这些不法书商从中嗅到了商机，各种手段和招式频出，导致一些盗版书“渗透”进了校园。这些现象中小学校应该予以的高度重视，提高防范意识，坚决防止和杜绝这类文化垃圾侵入校园，还给孩子们一片清朗、文明的校园文化环境。

二、盗版活动猖獗的原因

一是非法出版物价格低廉，获利颇丰。在一些街边小巷或图书销售市场，我们偶尔会见到个别贩卖图书的摊点，售卖的图书以斤论价，不按定价出售，这类图书通常就是非法出版物。因为价格便宜，有部分读者愿意为盗版书掏钱“买单”，导致正版书籍在市场的份额逐渐下降，市场占有率受到严重威胁，这才给了盗版书乘虚而入的机会。这已不单是质量的竞争，还是价格的竞争，这些不法书商看中了这个市场，在金钱的诱惑下选择了以身试法，大肆地制作发行盗版书籍等非法出版物，导致出版物市场秩序遭到了严重的破坏。

二是非法出版物的生产源头扩散，制作水平提高。随着科技发展，高清扫描、印刷复制等技术的提高，市场上一些小型的印刷企业，打字复印店、广告制作公司都具备了制作非法出版物的条件。还有一些专门印制盗版的窝点，甚至购买了专业设备，聘请了专业人员，导致印制的盗版和正版难以区分，甚至有些高仿盗版制作得比正版书还要精美。以笔者在鉴定工作中的情况为例，我省某市文化执法部门，在一次对校园周边书店的例行检查过程中，发现某书店售卖的部分《新华字典》不能提供正常的进货手续，经扣押后，向省级鉴定部门申请鉴定。笔者在鉴定过程中，发现该送鉴样本除了内页纸张与正版区别较大，其余信息与正版均保持一致，如版权页、图书再版编目(CIP)数据、封底书号与条形码等。且样本的印刷质量、封面制作都强于寻常盗版书籍，如被普通群众购买，基本上很难区分真假。笔者若不是长期从事出版物的鉴定工作，且对照了正版的《新华字典》，恐怕也会被这个高仿盗版所蒙蔽。

三是盗版形式花样百出。现在非法出版物已不仅是只采用盗用、假冒、盗印、盗制等单一的盗版形式，而是各种手段层出不穷。例如一些培训机投机倒把，钻政策的空子，打起了政策的“擦边球”，将自己编写的培训资料称之为“教材”，与印刷企业签订合同进行印刷复制。然后利用中小学生参加该机构培训课程的机会，向中小学生捆绑销售这些打着培训资料名义的所谓的“教材”，且售价十分高昂，通常在100元～300元之间，大部分的家长对这些“教材”的合法性并不了解，认为购买的是培训课程，培训资料只是附赠的产品，但殊不知这种行为助长了盗版的歪风邪气，这些所谓的“教材”，卸下伪装后就是令人深恶痛绝的非法出版物。以我省某市一起案件为例，有关部门执法过程中，发现一培训机构长期向在该机构学习的学生兜售练字帖，该字帖无任何版权信息、无书号、条形码等必备标识，且全套售价高达198元，被执法部门查处后，仍认为自己销售的并非是非法出版物，而是课程。这些商家或存在侥幸心理，或法律意识淡薄，在金钱的诱惑下，选择了铤而走险。

三、非法出版物流入中小学图书馆的因素

近年来，为保障中小学图书馆高质量建设和发展，国家有关部门相继制定和出台多项政策性文件，要求严禁非法出版物有害出版物进入中小学图书馆(室)[1]。但是，在这样的背景和环境下，尤其是偏远落后地区的中小学校图书馆，仍然出现了漏网之鱼和残渣余孽。为此，我们首先应该从自身分析原因，找到问题的源头，找准解决问题的切入点，才能做到正本清源、对症下药。

一是采购程序不规范，缺乏有效监管。一些部门或中小学图书馆在采购图书过程中，是否存在把制度当作摆设的情况，出现问题又把责任归咎于制度，没有严格按照图书采购及招投标的相关要求，对投标者进行严格的资格审查；是否存在内外勾结、以权谋私的情况，尤其是管理人员在思想上不设防，麻痹大意，导致一些不法书商费尽心机将其围猎，管理人员遭到蒙蔽和利用后，在利益驱使下“睁只眼、闭只眼”，默许书商在正版书籍中掺杂盗版，鱼目混珠、以次充好；是否存在敷衍了事、粗枝大叶的情况，管理人员或工作人员不严谨、不细致，致使采购图书的验收环节流于形式，监督机制执行不到位，防范意识欠缺，层层把关不严。

二是人才机制不完善，缺乏专业人员守阵地。图书馆专职管理人员是中小学图书馆工作正常有序开展的重要抓手，但是部分中小学校因为编制、经费、岗位设置等方面原因，在人员配备、经济待遇以及激励机制等方面存在诸多问题。如一些中小学图书馆在配备人员方面，优先考虑的是能提高学校教育教学水平的优秀教师，忽略了对图书馆专职管理人员的引进，导致招聘的人员专业不对口，缺乏相关的专业知识和专业能力作支撑，缺乏鉴别出版物的能力。还有一些图书馆存在专职管理人员在薪资待遇、职称评审或职务晋升方面，都与学校的一线教师不能相比，这种不公平的现象造成了部分管理人员在工作中带有抵触情绪，态度消极，淡化了防范意识和警惕意识。再有，一些专职管理人员长期任职图书馆员这个岗位，缺乏轮岗的机会，面对简单枯燥、功能单一的工作，失去了最初的激情和耐心，因为缺少获得感和认同感，心态发生了变化，工作因循守旧，变得不再积极主动。以上这些人才机制和激励机制的不完善、不健全，都是非法出版物侵扰校园图书馆的“导火索”。

三是审核体系不健全，缺乏履职尽责细把关。现在不光是非法出版物的形式五花八门，让人猝不及防，还有一些正版书的内容，也十分不适宜中小学生阅读，以耽美类题材的文学作品为例，这种文学写作风格起源于日本，原指浪漫、唯美的事物，后来逐渐演变成描写两个男性甚至多个男性之间的同性爱情，在青少年女性群体中受关注度较高，且购买力逐年增强。越来越多的出版社看到了这个市场的潜力和趋势，出版了大量该类型的小说，但是这类作品一旦出现在校园，在学生中流通，容易让中小学生形成错误的两性观念，导致心理失调，生活、学习受到严重影响，不利于身心健康。学校在接收图书时，审核体系不够规范，把好关口，守住阵地的意识有所欠缺，管理人员和工作人员对这类作品缺乏足够的了解和认知，认为学生口中常说的BL、GL、同人、“二次元”等新名词是小说或影视剧中的人名或角色名，忽略了对这类知识的掌握，未对进校图书的内容进行认真、细致的审查和甄别，这也是导致非法出版物和不适宜中小学生阅读的书刊进入校园的关键因素。

四、非法出版物对中小学图书馆的危害

中小学生是实现中华民族伟大复兴的新生代力量。图书质量决定着学生阅读的品质，阅读的品质决定着学生的未来和民族的希望[2]。如果非法出版物和不适宜中小学生阅读的书刊在中小学图书馆中也占有一席之地，这不仅对中小学生身心健康毫无益处，对校园图书馆服务、改善教育教学等功能和作用也会造成巨大损失。

(一) 对中小学生身心健康的影响

首先，图书具有记载信息、普及知识、传播文化等鲜明的特征，在积累民族文化、传承人类文明、提高公民道德素质等方面具有广泛和深远的影响。一本好的图书会以社会效益为先，十分注重品味和格调，而一些非法出版物带有明显的政治意图，大肆鼓吹反动，一些充满低俗恶俗，渲染暴力血腥，一些传播淫秽色情，宣扬封建迷信，对于心理尚未成熟，辨别是非能力差、防范意识不够强的中小学生构成了极大的威胁，如果中小学生长期沉溺其中，会严重误导中小学生正确地看待问题，树立扭曲的“三观”，滋生犯罪心理，诱发犯罪行为，毒害社会风气，给国家和社会带来严重后果。

其次，一本好书从选题到出版，要经过选择纸张，版式设计，内容校对、印刷装订等步骤，每一个环节都需要认真、细致，但是不法书商在印制非法出版物的过程中，为了控制成本，以达到其追求物质利益的目的，不会顾及阅读对象的感受，制作的盗版书不仅质量上有缺陷，内容方面也省去了校对、审核等重要环节，导致盗版书籍经常出现错字、漏字、缺页、少页等等问题，如果孩子们长期阅读，容易形成错误的认知，认定这些所谓“正版书籍”就是异常粗糙、纰漏百出，不能从中体会阅读带来的快乐，有些还会对图书产生厌倦厌烦的心理，逐渐失去阅读的兴趣。

再次，随着我国绿色印刷的推行，很多印刷企业都采用了绿色环保印刷，使用的都是符合国家标准的油墨和材料，而印制非法出版物的不良商家，为了获取利益最大化，则会从削减成本的角度出发，或者根本不了解什么是绿色印刷，使用的制作材料大都是劣质产品，不符合绿色印刷环保的要求，印制的书籍中的铅、汞、铬以及甲醛等有害物质严重超标，如果经常接触，里面的有害成分极有可能通过手、口、鼻进入中小学生体内，造成孩子智力低下、神经系统受损等不可挽回的伤害。

(二)影响馆藏图书质量

校园师生是中小学图书馆的直接受益者，丰富的馆藏和高质量的书籍，是校园文化建设和满足师生精神文化需求的重要条件。尤其是中小学生，他们这个阶段对于知识的渴求，就像襁褓中的婴儿嗷嗷待哺一般，毫不夸张地说，一本好书犹如一扇明亮的窗户，通过其润物细无声的细节，能让孩子们直接看到窗外美丽的风景，感受世界的精彩，认清并找准自己将要前进的方向，以脚踏实地态度，去为之努力奋斗。但是，质量低劣，品味低下、“三观”不正的非法出版物如果混进了中小学图书馆，那种感觉犹如芒刺在背、如鲠在喉，不仅会严重影响图书馆馆藏图书的质量和参考价值，还会成为掣肘学校健康发展的重要因素。因此中小学图书馆应该因校制宜，站在校园师生的角度，合理地配置品种丰富、知识趣味性强、积极健康向上的优质出版物，切实推进学校图书馆向上向好发展。

(三)影响图书馆服务教育教学的功能

中小学图书馆作为书香校园建设的前沿阵地，担负着推动校园精神文明建设、培养学生道德修养、拓展课外知识、服务和完善教育教学等十分重要的功能，是校园师生获取高质量信息的重要枢纽。从某种程度上来说，种类丰富优质的馆藏资源，不但能最大限度地为学生提供不同于教材和教学的其他课外知识，满足不同层次学生充实自身的知识储备量，还能让学生享受阅读，与书本为友，激发出浓烈的学习兴趣。尤其是一些内容质量优秀、导向正确，充满正能量的书籍更是能扎根在学生的脑海里和灵魂深处，提升学生的内在涵养和认知水平，塑造学生独一无二的气质和良好的学习习惯，营造浓厚的校园人文底蕴。真正让书香融入校园，让阅读融入课堂，让快乐溢于言表，激励学生多维度思考问题，高效地解决问题，才能成为有内涵、有品格、有能力的人，国家和民族的未来才有希望。但试想一下，倘若一些毫无格调、低俗媚俗的非法出版物也在其中滥竽充数，潜移默化地向学生们传递“负能量”，灌输错误的观点，影响着中小学生的思想和品格的塑造，影响图书馆发挥校园“第二课堂”的特殊作用。

五、对策及建议

(一) 健全制度，严把图书质量关

就目前总体情况而言，大多数中小学图书馆，均采取政府统一采购或者学校自主采购的形式。采购方应广泛地听取意见，对师生的需求多渠道全方位地加以了解。参照《2019年全国中小学图书馆(室)推荐书目》，明确目标和定位，切合“精神家园”的主题，合理地制定科学、有效、规范的采购原则、反馈机制和评价标准，确保在采购及配备图书时，做到精准定位、靶向发力，避免采购到与教育教学不相关或不适宜中小学生阅读的图书。

一是健全采购管理的长效机制。正确认识盗版活动客观存在的原因，通过优化管理和采购工作模式，把好入口关。通过提前了解投标方的资质、能力和信誉等，不单纯地以追求采购价格最低为目的，一切从捍卫师生的权益、保障优质馆藏的前提出发，选择好供应商，在签订合同时明确责任和义务，如在验收环节发现非法出版物和有害出版物应依法追究其相应责任。

二是建立健全追责和问责机制。不论是学校的管理者，还是图书馆的管理人员，应该明确责任主体、追责问责情形和处理方式，坚决树牢责任意识，强化底线思维，坚守“宁缺毋滥”的原则，充分认识非法出版物及有害出版物对中小学生和校园图书馆的危害，以正确的育人导向，秉承读者第一的服务理念，按“凡进必审”的原则，保证入馆图书的正确性、科学性和适宜性。

三是进一步规范捐赠程序。除了采购图书外，接受赠书也是图书馆获取图书的重要渠道，接受赠书时，难免会出现一些不适合进入校园的图书，这些书不一定是盗版的书籍，但在思想和内容方面非常不利于中小学生的健康成长。因此，制定和规范科学、合理的捐赠制度和接收原则迫在眉睫。同时，应加大对内容审查和鉴别力度，防止这类内容质量堪忧的图书进入校园，“污染”孩子们的心灵。

(二)加强学习，提升审查鉴别的能力

图书馆工作的核心是管理人员，图书馆管理人员业务水平的高低直接决定了图书馆能否发挥积极的作用[3]。因此，学校应注重并加强对管理人员在图书资料等方面的学习和业务培训，提升对非法出版物及有害出版物审查甄别的能力，了解掌握鉴定的方法。其实只要认清非法出版物的本质，就不难识别出正版图书和盗版图书的区别。

一是纸张方面。正版书刊会根据图书的具体情况，选用较适合的纸张，如以图片为主的画册或部分儿童读物多采用铜版纸，以文字为主的多选用胶版纸等，也有一些中高档图书选择轻质印刷纸，但盗版书刊在考虑纸张价格等因素后，一般会选用克重较低，印刷适应较差的纸张，因此容易出现字迹模糊、透印等现象。

二是印刷方面。书刊在印制前，出版社为了吸引读者购买收藏，会十分讲究对书刊形态、美术、表面整饰、版心以及文字版式等方面的设计，还会充分了解印刷机械的特性，选择适宜的方式印制，确保印制的书刊质量满足读者的需求。因此，一些正版书刊制作较为精美，常采用凹凸压痕、烫印等工艺印刷，且正文字迹清晰、层次分明、套印准确、墨色均匀，使书刊显得高贵雅致，贴合读者的审美。但是盗版书为了节约成本，通常不会采用特种或复杂的印刷工艺，且选用的印制材料低劣，油墨不符合国家标准，容易产生严重地色差，套印不准、墨色不一、字迹模糊和粘脏等问题。

三是装订方面。出版社通常会充分考虑图书的性质、类别，根据图书的特点及功能，以及将面对什么样的读者对象后，选用最适合的装订方式，但是盗版印制企业为了追求高效率、高收益，可能会随意改变书刊装订方式，导致出现脱胶散页、飘口歪斜、破头、破口等装订方面的质量缺陷。

四是对比版权页。中宣部出版物数据中心(https://pdc.capub.cn/)是国内官方唯一的ISBN和CIP数据查询平台，馆藏数据完整权威，类型覆盖全面。图书馆管理人员如在工作中，发现了疑似盗版的非法出版物，可以通过登录该网站进行查询比对其版权页的CIP数据、书号等其他版本记录是否一致,著录项目是否符合要求，若存在差异，即可初步判定为非法出版物。

五是其他方面。通过对比价格，非法出版物相对正版来说价格能便宜一半还不止，有些甚至以售价的一到二折就能购买，只要价格相差太大，即可初步判定为非法出版物；再次是查看防伪标识，正版图书通常印有防伪标识，部分盗版书虽然也会模仿，但通过对比能发现，正版书防伪页的印刷效果精细，盗版书印刷质量则较为粗糙。

还有一些盗版图书做工比较精美，可以达到“以假乱真”的地步，仅凭肉眼没有样书相比对，很难得出结论。如果收到这类疑似盗版的书籍，通过以上鉴别方式，仍然不能判定其是否为非法出版物，建议联系当地的出版物鉴定机构进行鉴定，得出准确的结果。

结 语

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视未成年人保护工作，我国未成年人保护工作取得了显著成就[4]。新闻出版、版权、公安、文化执法等有关部门深知保护未成年人合法权益的必要性和紧迫性，多个部门联合，不断推动完善了各项法律法规，在全国范围内持续掀起了“扫黄打非”专项行动的热潮。仅2021年，全国共查缴各类非法出版物1,500万件，处置淫秽色情、凶杀暴力以及宣扬历史虚无主义等的网络有害不良信息1,900余万条，查办“扫黄打非”案件1.3万起[5]。通过严厉打击侵权盗版行为，取得了一定的成绩，市场的秩序得到了改善，公民保护知识产权的意识整体提高，营造了风清气正的社会文化环境。“冰冻三尺非一日之寒”，打击非法出版物和有害出版物是一项任重而道远的事业，事关国家的未来与民族的希望。要想让侵权盗版的行为不再肆意妄为，清除这些“毒瘤”，首先要有追根溯源的态度，从根上去铲除其滋生的土壤。这不仅是行政监管部门、文化执法部门和出版单位的责任，图书馆、学校以及每一个消费者都应该参与其中，相互配合、密切协作,决不能掉以轻心，否则盗版书就会肆无忌惮、无孔不入的入侵人们的生活。只有形成了自上而下与自下而上的合力，才能做到有的放矢、防微杜渐，充分发挥为中小学生健康成长“保驾护航”的作用，大力培育和践行社会主义核心价值观，倡导讲品位、讲格调、讲责任，抵制低俗、庸俗、媚俗，营造良好的校园文化氛围，引导学生多读书、读好书、好读书，为弘扬中华优秀传统文化，建设社会主义文化强国而不懈奋斗。