陕西财政收入对工业产值的影响分析

鲁宁宁

摘要：工业产值的增加对于经济发展有着重要作用，陕西作为拥有众多工业的省份，研究其财政收入对工业产值的影响，对于陕西选用财政制度，以促进经济发展有重要的现实意义。文章首先对陕西省工业发展和财政收入进行了一般分析，之后以1999～2019年陕西省工业产值和财政收入的时间序列数据为基础，利用协整检验和误差修正，分析财政收入对工业产值的影响，据此提出相应的对策建议。

关键词：财政收入;工业产值;实证分析等

一、引言

（一）研究背景和意义

随着陕西经济不断增长，其财政收入的增长速度也不断加快，陕西煤、石油、有色金属等资源较为丰富，作为陕西的支柱性产业，为陕西财政收入的增加做出很大贡献，也为陕西GDP的增长立下汗马功劳。科技的革命呼吁着技术的发展，工业的发展需要强大的资金投入作为技术的支撑。陕西有种众多大型国企产业，其发展对财政依赖程度较高，当地的财政水平直接影响工业发展的转型升级。

较高的财政收入有助于壮大政府能力，提升政府投资水平，但过多的财政资金投入企业，并不利于企业的自主研发。财政税收改革不可能适应长久所有的情况，当下如何制定既适合陕西现实，又能较快促进陕西工业产值健康快速增长的财政政策是一难题。因此，研究财政收入对工业产值的影响，既是对现实研究理论的丰富和发展，也是为深化财税体制改革，确保区域实现经济快速可持续发展提供理论依据。

（二）文献回顾

财政压力越大，对企业发展越不利。Pi-Han Tsai，Chien-Yu Huang，Tsun-Feng Chiang（2020）通过二元回归分析发现地方财政支出与工业用地价格正相关，表明财政可以通过工业用地价格影响工业成本。李艳秋、李宗泽、辛立秋（2020）通过对东北三省规模企业进行数据分析，认为财政补贴与税收优惠是缓解资金约束、推进企业研发的有力途径。黄寿峰，邓宇铭（2020）指出财政压力容易扭曲资本要素投入企业，增加了企业交易成本和税负。欧阳铭珂，张亚斌（2018）对我国汽车行业产能过剩的原因进行分析得出，企业增加产能投资，可以弥补生产潜能不足，但这最终将导致产能偏离均衡状态。

许多学者认为，财政分权的改善有利于提高国有企业生产效率。陈明（2020）选取2007～2018年沪深A股市场上市企业的非平衡面板数据作为样本，发现较高的财政分权水平有利于企业提高全要素生产率。台航、孙瑞（2017）通过分析1999～2014年各个地区规模较大的国有企业的生产效率，结果发现，财政分权程度越高，对国有企业生产效率的提升作用越积极。

综上，学者们认为财政合理的投资有助于工业企业的发展，过度的财政补贴会导致产能过剩，财政分权改善越良好，国有企业生产效率的提升效果越好。但是对于陕西财政收入和工业产值的研究空白化明显。

二、陕西省财政收入和工业发展现状分析

2019年，全省财政收入2287.73亿元。西安市财政收入702.55亿元，占全省财政收入的30.7%，排市级第一;杨凌市7.7816亿元，排市级最后，占全省财政收入的0.34%。财政收入少，区域不平衡问题突出。

陕西作为全国制造业重要基地之一，又经西部大开发等建设，其工业体系发展较为完整。2019年，全省工业总产值26645.82亿元，工业增加值9609.7亿元，总量排全国第12。绿色工厂28家、绿色设计产品3种、绿色园区2家、绿色供应链管理企业2家，西安经济技术开发区被列为绿色产业示范基地。陕西工业企业产业竞争力、投资理性、环保创新发展水平都表现出良好的发展态势。

三、财政收入对工业产值影响的实证分析

（一）模型变量选取

财政收入。有文献表明，某些地区的财政收入与经济增长互为因果关系，一切财政的支出都仰赖于财政收入的取得。

工业产值。虽然产业结构调整促进了第三产业比重上升、第二产业比重下降，但是工业产值对经济的影响仍旧无可比拟。陕西拥有众多大型工业企业，工业发展正处于中后期加速发展阶段，更加不可忽视工业产值的变化，并且应从各个角度促进工业企业产值增加。

（二）实证分析

1. 变量平稳性

用ADF单位根检验数据是否平稳，避免虚假回归。

由表1可知，lnY财政收入和lnX工业总产值ADF对应的P值大于0.1，则这两个时间序列是非平稳的，接下来对其一阶差分做单位根检验。取完一阶差分，lnY财政收入和lnX工业总产值的ADF值对应的P值小于0.1，则这两个时间序列为一阶单整序列。

检验结果表明：陕西 1999～2019 年 lnY和 lnX一阶差分序列平稳，可以继续进行协整检验。

2. 基于E-G检验的协整分析

采用E-G兩步法检验陕西工业产值lnY和财政收入lnX两个变量的协整关系。因为lnY和 lnX两个时间序列一阶平稳，则可以进行协整检验。

第一步，协整回归。用Eviews8.0估计lnY和 lnX之间的方程。

第二步，检验残差单整性。用上述方法估计出来的方程生成残差序列并命名为emc，经单位根检验，AEG的值为-3.579，算得麦金农检验临界值为-3.34，AEG值小于麦金农临界值，说明工业总产值lnY和财政收入lnX这两个序列存在协整关系，即存在长期稳定的均衡关系。

3. 格兰杰因果检验

从表3能够看出，滞后一期时，拒绝了“财政收入不是工业产值增长的原因”，说明陕西财政收入是陕西工业产值增长的原因;而接受了“工业生产总值不是财政收入的原因”，这有可能是陕西财政收入结构不合理所引起。

4. 建立误差修正模型

根据上述结果，lnY与lnX存在一阶协整关系，即陕西工业产值和财政收入之间存在长期稳定关系。建立误差修正模型：

DlnY=0.183331+2.222503DlnX-0.02745emct-1

Se=（0.063335）（0.441877）（0.36776）

t=（2.894611）（5.029689）（-0.564091）

R2=0.687229 DW=2.318007 F=18.67640

由动态回归得到非均衡误差ECM=lnY-1.65lnX

对模型进行异方差（ARCH）检验，统计量TR2对应的P值为0.9512，大于显著水平0.1，则不存在异方差。

对模型进行自相关（LM）检验，统计量LM=TR2对应的的P值大于显著水平0.1，则不存在自相关。

模型表明：财政收入每上升1%，工业产值上升2.222503%;长期均衡状态被短期内的波动所影响，非平衡状态也会以2.745%的修正力度回到平衡状态。

四、结论和建议

（一）以技术创新为目标导向构建财政补贴机制

一是政府摒弃对个别落后企业进行不合理的扶持，避免财政资金投资回报率极低的企业。二是监督引导企业将财政补贴投向核心技术和创新技术开发领域，避免盲目地扩大产能，避免企业仰赖财政补贴的资金优势进行不合理竞争。

（二）强化财政分权制度

较高的财政分权程度给予地方财政自主性， 有助于当地政府实行因地制宜的财政制度。黄河集团有限公司、榆林能源集团有限公司、地方电力集团公司、西仪集团等国有大型企业都是陕西支柱型企业，较高的财政分权制度对这些企业的发展有着正向的作用。

（三）壮大能源化工、装备制造业和高新技术产业三大优势产业

目前这三大产业占全省工业的80%以上，影响很大，要进一步发展壮大优势产业规模，将其打造成在全国优势明显、竞争力强、具有领先水平的产业。一是培育主导产业，增加附加值，形成产业链。二是建设工业园区尽量考虑县镇地区的发展。三是要政府和企业树立节约资源、绿色发展的责任意识，加快清洁能源的开发和使用。

（四）改造提升纺织服装、食品、轻工等传统工业

对于传统工业的改造，重点落在轻工业上，轻工业能够吸纳众多劳动力，解决就业问题。一方面，在之前，陕西的纺织工业是陕西的支柱性产业，基础很好，在全国有着重要地位。另一方面，依托陕西农业进行果汁、乳品、啤酒等食品生产，打造农业科技城。

参考文献：

[1]Pi-Han Tsai，Chien-Yu Huang，Tsun-Feng Chiang. FISCAL EXPENDITURE AND INDUSTRIAL LAND PRICE IN CHINA：THEORY AND EVIDENCE[J]. Contemporary Economic Policy，2020，38（04）.

[2]李艷秋，李宗泽，辛立秋.财政补贴与税收优惠能否助力东北振兴——基于东北三省上市公司的实证分析[J].地方财政研究，2020（10）：101-105+112.

[3]黄寿峰，邓宇铭.财政压力、企业要素投入扭曲与经济绩效[J].财政研究，2020（03）：85-100.

[4]欧阳铭珂，张亚斌.财政补贴、扭曲竞争与汽车产业产能过剩[J].财政研究，2018（12）：84-96+113.

[5]陈明.财政分权、政府竞争与企业全要素生产率[J].技术经济与管理研究，2020（12）：76-81.

[6]台航，孙瑞.财政分权和国有企业生产效率——基于省级工业企业数据的实证分析[J].财贸研究，2017，28（08）：95-110.

（作者单位：海南师范大学经济与管理学院）

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