谈新时代高校档案管理工作中的“稳、准、狠”

尚守攀

（广西教育学院 广西·南宁 530023）

高校档案记录着学校的发展历程，是高校开展各项活动的原始记录。进入新时代，高校档案管理应以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党和国家关于档案工作的一系列决策部署，以决胜全面建成小康社会为主基调，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在管理档案资源和服务工作大局方面不断创新，从“稳、准、狠”角度努力提升档案服务水平，促进档案管理的科学化、信息化，使档案服务师生、服务学校发展、服务社会民生，助力实现第一个百年奋斗目标和推进档案事业高质量发展。

1 新时代高校档案管理“稳、准、狠”基本概述

1.1 新时代高校档案管理“稳、准、狠”的含义

高校档案管理中的“稳”就是指在高校档案管理全过程中采取必要的措施保障档案完整和档案部门运营正常、规范；“准”就是指在高校档案管理过程中要做到精准无误，并且从档案收集至档案利用各环节操作过程要做到可追溯；“狠”主要指在档案管理新技术上不断探索，在档案文化研究上不断下功夫，把“死”档案变成“活”档案，从而服务高校师生，服务高校发展，服务社会民生。

1.2 新时代从“稳、准、狠”三维度加强高校档案管理的意义

高校档案是高校从事教学、科研、党政管理以及其它各项活动直接形成的对学校的社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录，高校档案工作是办好学校的重要基础工作之一。因此，从“稳、准、狠”三维度加强高校档案管理工作非常必要，而且具有现实意义。首先，高校档案管理包括档案收集、移交、接收、整理、归档、销毁、利用和库房等硬件设备设施建设等环节。每个环节从“稳、准、狠”三维度加强管理，可有效提升高校的档案管理业务水平。其次，高校档案是高校管理结果的记录凭证，但并不能忽略档案对管理水平的促进作用。高校可以从档案归档范围的标准化、规范化角度入口，从而推进高校各项管理活动的标准化、规范化。

2 新时代从“稳、准、狠”三维度提升高校档案管理水平的策略

2.1 新时代高校档案管理中的“稳”

2.1.1 确保档案安全是高校档案管理“稳”的基本要求

档案安全是所有档案工作的生命线和底线。高校档案部门应以习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导，树立总体国家安全观，把档案安全摆在档案工作的首要位置，既要保障实体档案安全，又要保障数字化档案安全，牢牢守住档案安全底线，维护档案安全不动摇，坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，强化档案安全工作的领导与责任，开展档案安全风险防控和治理，从而保障档案安全[2]。

在硬件设备设施上，高校档案库房应配备火灾自动报警设备，洁净气体、惰性气体或高压细水雾灭火消防设备，配备满足工作需要的空调机、去湿机及温湿度监测调控系统，安装甲级防火门，安装漏水报警设备、全封闭防盗门窗、遮光阻燃窗帘、防护栏等防护设施和视频监控、门禁识别、红外报警等安全防范系统。

2.1.2 健全各项制度是确保高校档案管理“稳”的保障措施

高校应依据《中华人民共和国档案法》《机关档案管理规定》《机关文件材料归档范围和保管期限规定》《归档文件整理规则》《照片档案管理规范》《电子文件归档与电子档案管理规范》《高等学校档案管理办法》，健全本单位档案工作制度，如收发文登记制度、档案保管制度、保密制度、鉴定制度、复制制度、借阅管理制度、统计制度、移交制度、销毁制度等。

2.1.3 依法治档，推动高校档案事业可持续发展

2020年6月20日，第十三届全国人大常委会第十九次会议通过了新修订的档案法，国家主席习近平签署第47号主席令予以公布，将于2021年1月1日起正式施行。这是我国档案法治建设进程中一个新的里程碑，是档案工作适应国家治理体系和治理能力现代化要求，走向依法治理、走向开放、走向现代化的重要标志，必将对新时代中国特色社会主义档案事业高质量发展产生重大而深远的影响。高校应坚持依法治档，转变工作作风，使档案管理更加有序化；完善各项规章制度，促进档案管理监督指导；定期举办法制培训，增强档案管理人员的法律意识，从而推动高校档案事业可持续发展[3]。

2.2 新时代高校档案管理中的“准”

2.2.1 高校档案管理首先应在档案收集上做到“准”确无误

高校档案收集是高校档案管理工作的源头。当前高校档案收集中主要存在资料归纳意识不强，收集种类不全面，档案文件收集范围不清，资料信息文件收集不规范，零散文件收集脱节等现象。高校档案收集做到精准，可以从增强档案管理工作人员服务意识，提高对档案收集工作重要性的认识，培训高校分支部门兼职档案员档案意识，划清归档范围，借助电子设备等现代化技术手段进行档案收集等方面入手，解决档案收集不精准问题[4]。

2.2.2 高校档案管理应在档案资料归档范围上保持精准

高校档案部门收集档案后应严格依据《高等学校档案管理办法》(中华人民共和国教育部27号令)把各门类载体文件材料科学分类、准确划分保管期限、合理排列、正确编号、装订整齐，规范填写档号章、档案盒、备考表。文件归档应符合《归档文件整理规则》（DA／T22—2015）要求，基建档案整理应符合《建设项目档案管理规范》（DA／T28-2018）要求，科研档案整理应符合《科学技术研究课题档案管理规范》（DA／T2—1992）要求，会计档案整理应符合《会计档案管理办法》（财政部国家档案局令第79号）和《会计档案案卷格式》（DA／T39—2008）要求，照片档案整理应符合《照片档案管理规范》（GB/T11821）和《数码照片归档与整理规范》（DA／T50—2014）要求，录音、录像档案整理应符合《录音录像档案管理规范》（DA／T78—2019）要求，电子档案整理应符合《电子文件归档与电子档案管理规范》（GB/T18894-2016）和《电子档案移交与接收办法》（档发〔2012〕7号）要求等。

2.3 新时代高校档案管理中的“狠”

2.3.1 利用新技术提升档案部门服务水平

现阶段，各类支持档案管理的新技术、新设备层出不穷，特别是电子化、信息化技术使档案管理变得高效、便捷，提高了档案利用率，提升了档案部门的综合服务水平。高校档案部门可采取与信息技术中心相互合作的方式，共同开发创建适合本单位的档案信息管理系统，简化档案管理的工作流程，促进档案的自动化管理，从而提升档案服务水平。在实现中要对目前掌握的档案资源信息进行归类梳理，搭建服务于用户的信息资源数据库，并设计客户端界面，以及实现查询、检索、评分、价值挖掘等功能，并对检索出的结果按照价值高低、资源分类、专业分类等进行排列，从而为用户提供快捷的档案资料查询服务[5]。

2.3.2 深入挖掘档案价值，加强档案研究和档案文化建设

新时代，党对文化建设高度重视，党的十九届五中全会针对文化建设从战略和全局上做了规划和设计，其中最重要的就是明确提出到2035年建成文化强国，这是党中央首次明确了建成文化强国的具体时间表。档案是历史记忆的重要载体，档案文化是国家和民族文明传承的源泉。高校应深入挖掘档案价值，加强档案研究和档案文化建设，让师生牢固树立文化自信，为实现中华民族伟大复兴的中国梦发挥作用。

3 结语

在高等学校运营管理中，档案起着非常重要的作用，它承载着学校的发展历程，记录着高校的历史变迁、学生的成长经历和教学科研的发展，是高校开展各项活动的原始记录。新时代高校应从“稳、准、狠”三维度，确保档案安全，健全各项档案管理制度，依法治档，推动高校档案事业可持续发展；准确收集档案、准确归档；利用新技术推动档案的数字化，深入挖掘档案价值，加强档案研究和档案文化建设，方可有效提升档案服务水平，推进档案事业科学、有序、健康、持续发展，从而使档案服务师生、服务学校发展、服务社会民生。