新基建背景下智慧港口发展对策

【摘 要】 为在新基建背景下更好地推进智慧港口的建设，界定新基建与智慧港口的内涵，梳理新基建与智慧港口的关系，分析新基建赋能智慧港口发展的3个方面，提出新基建背景下智慧港口发展建议：在顶层规划、协调机制、开放合作、政策支持、标准化建设、人才培养等方面采取措施，充分发挥新基建激发经济发展新动能的作用，推进新一代信息技术与港口深度融合、协同发展，加快我国智慧港口建设步伐。

【关键词】 新基建;智慧港口;高质量发展

0 引 言

应用大数据、云计算、工业互联网、人工智能等新一代信息技术的新型基础设施建设（以下简称“新基建”），给以全面物联和协同运行为特征的智慧港口发展带来了新要素、新动力。新基建如何与智慧港口建设相结合，是信息技术与产业发展不断融合的过程，有必要分析新基建有效赋能智慧港口发展的内部机理，提出新基建背景下智慧港口的发展建议。

1 新基建引领智慧港口建设新思路

1.1 “新基建”的提出

不同于传统的基础设施建设，“新基建”是立足于高新科技，以新发展理念为引领、以技术创新为驱动、以数据要素为核心、以信息网络为基础，为高质量发展需要提供数字化转型、智能化升级、融合化创新等服务的基础设施建设体系。

2018年的中央经济工作会议首次提出“新基建”这一概念。2020年3月，“新基建”正式被写入政府工作报告;4月，国家发改委首次明确新基建的范围包括信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施;8月，《交通运输部关于推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见》对交通运输领域新型基础设施建设提出以先进信息技术深度赋能交通基础设施，精准感知、精确分析、精细管理和精心服务能力全面提升为发展目标，并对完善行业基础设施、助力信息基础设施建设作出部署。2021年9月，交通运输部印发《交通运输领域新型基础设施建设行动方案（2021―2025年）》，对智慧港口建设提出明确要求。

1.2 智慧港口的内涵

智慧港口是应用物联网、云计算、大数据及移动互联网、人工智能等信息技术，在泛在信息感知和互联的基础上使物流供给方和物流需求方共同融入港口集疏运一体化系统，实现车、船、货、港、人等基本要素间的无缝衔接和协同联动，以智能监管、智能决策和自动装卸为主要工作模式，为现代物流业提供安全高效、高品质服务的现代港口。[1]

1.3 新基建与智慧港口的关系

结合新基建的内涵和我国港口发展的阶段性特点，智慧港口的建设方向是：

（1）以5G通信、物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术与港口服务深度融合为核心，大力发展智能港口基础设施，使港口生产智能化，做强智慧港口的信息基础设施。

（2）深入应用区块链、数据分析等信息技术，实现港口要素自我感知、广泛互联，港口运营决策客观、智慧，客户服务迅捷、高效，搭建智慧港口服务平台，做优智慧港口的融合基础设施。

（3）在港口各种资源、技术、服务、管理深度融合的基础上，建成开放共享、系统高效、绿色环保、可持续发展的现代化港口，做新智慧港口的创新基础设施。

新基建与智慧港口的关系见图1。

2 新基建赋能智慧港口新发展

2.1 新基建赋能智慧港口基础设施升级

新基建将信息化技术与工业自动化深度融合，大幅提高港口生产保障运行效率和服务能力，提升港口的安全运营水平。

（1）以全自动化码头建设为代表的新基建，从港口规划到运营服务全周期融入新一代通信网络基础设施，实现了真正意义上的无人码头自动化运营。全自动化集装箱码头建设攻克了无人设备全域感知、多体协同、多任务并发等核心技术，实现了系统与设备设施间海量数据的动态协同处理，能够全面、准确地掌握码头设备和货物的实时状态，实现了各机种间的协调和动作的有效性，具备装卸并行、安防预警等功能。全自动化干散货码头通过自动化卸船机、自动化装车机、堆取料自动混配、自动化装船等控制系统实现了码头作业自动化和集中管控。

（2）传统码头通过对码头库场智能化技术升级，实现了生产作业的流程化和自动化。传统集装箱码头通过使用自动化轨道吊、远程操控岸桥、无人集卡等装卸和运输自动化设施设备，实现了堆场管理、岸桥装卸、水平运输等各环节的统一调度;传统干散货码头通过应用单机自动化操作和综合管控一体化平台，实现了堆取料机和翻车机无人化、装船机远程控制、作业自动化和皮带机巡视的自动化与智能化。

2.2 新基建提高智慧港口发展质量

在港口升级改造治理中，新基建促成智慧港口高质量发展。

（1）搭建港口智慧物流平台，使在港口交汇的各相关方通过大数据中心建设实现了数据的互联互通和共享共用;通过人工智能技术实现对货主、运输企业等主体的数据挖掘和智能化，为企业主体提供个性化的政策精准匹配推送、智能申报、效果跟踪等服务;通过智慧物流平台实现港口危险货物安全监管，提升公共部门远程实时监管能力。

（2）基于5G通信、区块链、北斗卫星定位、物联网、人工智能等技术，推进港区内部集卡和特殊场景集疏运通道集卡自动驾驶、车路协同，搭建包括水路、铁路、公路和管道等多种运输方式在内的港口多式联运系统;通过物流联动，实现全程“一单制”、电子单证、线上业务办理、全程物流可视化，解决以往不同运输方式衔接环节中的分步操作、單据不能通用和信息不通畅等问题，同时解决以往各环节流程繁琐、时间长、速度慢、成本高的问题。

（3）以岸电设施为代表的能源网建设推动船舶使用岸电，推进码头岸电设施和船舶受电设施改造，减少码头污染物排放;将云计算、无线通信、嵌入式物联网等技术应用于码头智能照明，远程控制岸桥LED设备灯，实现港口照明精细化、智能化管控，助力港口节能减排、绿色发展。

2.3 新基建激发智慧港口创新活力

新基建为智慧港口提供创新基础设施，即基于智慧港口建设与发展需要、为推动新基建有效建设和运行而衍生出的基礎设施形态，包括重大科技基础设施、产业技术创新基础设施等。

创新基础设施为智慧港口自主创新提供条件，如将设备远程控制、无人驾驶拖车、无人机巡检、智能理货、智慧运营等5G应用场景应用于港口示范园区建设。智慧港口为创新基础设施的落地应用提供了载体和场景，如挖掘港口船舶、拖车、货物、资金流向等大数据背后的隐性贸易、物流特征，借助企业内外部创新能力开展行业应用设计，促进数据商业化应用。智慧港口承担着为货运主体提供便捷服务和为贸易发展提供科技要素支撑的重要任务，推动港口科技创新，是我国港口抓住新一轮技术革命和工业革命的发展机遇以实现转型升级的必由之路。

3 建 议

3.1 做好顶层规划，稳步有序推进

（1）强化规划引领，通过制定“十四五”期间的战略规划等有针对性地进行顶层设计，出台促进新基建政策，明确发展重点和发展顺序，坚持集约高效、经济适用的原则，不宜过度超前，杜绝形象工程，遵循智能绿色、安全可靠的发展要求。

（2）充分利用交通强国试点项目，撬动港口企业、信息基础设施提供方等市场主体，整合行业内外资源共同推进新基建与港口行业的深度融合。

（3）各地港口建设要因地制宜，从当地港口发展的实际需求出发，研究编制适合本港口特点的智慧港口建设方案，将新基建融入智慧港口规划中，重构港口与生产服务、港口与资源环境、港口与城市等关系，实现可持续发展。

3.2 完善协调机制，加强协同融合

（1）统筹协调传统基础设施与新型基础设施，做好新老基础设施的融合发展，加快推进存量码头业务流程再造、港口5G通信网络覆盖。

（2）加强信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施之间的协同发展，推进港口新型基础设施系统整体优化。

（3）强化部门协同和上下联动，加强政府、港口企业、高校、科研机构的深度合作，推进在政策引导和技术攻关等方面的协调配合。

3.3 强化开放合作，形成资源集聚

（1）支持港口企业“走出去”，参与“一带一路”沿线国家和其他发展中国家的港口新基建，以主导或参与海外项目的方式在全球范围内配置资源，完善国际化物流网络，促进人力、物资、信息的高效流动，实现全球优质资源的整合。

（2）开放新基建应用场景，在单点港口推进自动化、智能化升级，在航线港口形成贯穿物流链和贸易价值链的港口圈，在云端布局全球智慧港口服务网络，“点、线、面”多层次、立体化地持续推进，使技术与场景不断融合碰撞，以应用推动研发，促进新基建在港口的创新发展。

（3）通过各信息系统数据的互联互通，推动新一代信息技术与各类业务的深度融合，整合生产加工、贸易流通、仓储运输、市场监管等各领域数据资源，实现智慧港口上下游产业链的深度合作。

3.4 加强政策支持，创造良好环境

（1）加大投资和金融支持力度，优化投资结构。财政要统筹专项资金渠道，充分发挥政府的引导作用，重点支持港口新基建示范应用、模式创新等;引入市场机制，积极引导社会资本共同参与智慧港口的建设和运营，加强对重点项目的融资支持。

（2）引导港口企业创新商业模式，如以租代售、共享使用、委托运营等。

（3）发挥好行业协会、产业联盟的桥梁纽带作用，积极做好政策宣传、经验总结推广，并制订相应的技术标准，创新智慧港口评价体系。

3.5 推进标准制（修）订，加快标准化建设

（1）加快研究制（修）订港口自动化和远程操控、数据共享、节能减排、智慧运营和安全监管等方面的国家和行业标准，促进政府层面的智慧港口标准化建设。

（2）鼓励标准多元发展，加快培育地方标准、团体标准、企业标准，鼓励政府、社会团体和相关企业制订一批与港区自动驾驶、智慧运营相关的标准规范。

（3）推动政府、社会团体、企业等相关主体建立跨行业、跨领域、跨部门的标准协同机制，打通行业壁垒和数据信息孤岛，以统一标准实现数据的互联和共享。

3.6 引进领军人才，注重人才培养

（1）建立适应智慧港口发展的人才培养体系，完善信息技术、人工智能等研究方向的学科培养体系，加快培养面向前沿和跨学科交叉应用领域的新型人才。

（2）建立“产、学、研”多方合作交流平台，重点发挥高校、科研机构、智库在培养优秀人才和建设创新团队方面的作用。

（3）加强青年人才储备，在智慧港口的重点研究方向和科技项目中加大对青年人才的培养，着力构建专业的人才梯队和后备力量。

4 结 语

相对于传统基建，新基建技术创新性更强、发展变化更快。将新基建与智慧港口发展相结合，是新一代信息技术创新应用与港口转型融合发展的新途径。应主动顺应变化，充分发挥新基建支撑智慧港口发展的作用，重构港口与新技术、港口与生产服务、港口与资源环境、港口与城市、港口与上下游产业的关系，实现可持续发展，加快港口转型升级。未来可以进一步深入分析我国智慧港口发展的阶段性特征、影响因素和存在的问题，提出阶段性战略对策。

参考文献：

[1] 陶德馨. 智慧港口发展现状与展望[J]. 港口装卸，2017（1）：1-3.

收稿日期：2021-12-27

作者简介：唐思远（1988―），女，硕士、助理研究员，研究方向为港口标准化