“账本”+“话筒”，留住了群众的“笑”模样

江苏省丹阳市民政局

“以前村里的钱怎么来的、怎么用的我们都不清楚，总觉得跟我们关系不大，现在村里送来了对账单，每一项都清清楚楚，一目了然。”“以前办事挨家挨户跑，现在微信群里通知一下，约个时间一起议一议，方便又省事。”江苏省丹阳市民政部门围绕乡村振兴战略，积极探索推进基层协商民主建设，深入推进阳光村务建设，以“民生账本”为“引”，牢牢抓住群众需求点，实现精准有效服务；以“话筒转移”为“方”，畅通群众民主协商路径，激发群众参与热情，有效提升了群众的获得感、幸福感和安全感。

“账本”公开——让村民心里亮堂堂

“上年结余669.17元；潘志坤交2020年鱼塘田亩款26400元；支出2020年水利排灌费1120元……”这是丹阳市开发区联观村前观二组村民邵光明手里的“小纸条”，上面记录着2020年组级财务收入和使用情况。

如何管好、用好村里的“钱袋子”？如何制定一本“清楚账”让村民心里不再糊涂？近年来，联观村党委通过盘活旧资产、惠农科技合作、租赁土地等方式不断增加村级经济来源，不仅将村级经济规模提升到160万元，而且着力打造“阳光村务”，拓展参与渠道，将话语权交给村民。自2020年以来，在丹阳市率先试点组务公开，并且创新设立组级账户26个、对公账户2个，按时将组级资金使用情况面向村民公布。

“虽然我们村干部尽心尽力为村里办事，但难免被村民误解，总以为村干部当面一套、背后一套。”村干部戴锁林感慨道，组级财务公开后，村民不仅看得到，还能看得懂，也更能理解村里的工作。

“协商议事”——把“话筒”还给村民

“今天，召集大家伙儿一起来聊聊戴家涵危桥的拆除工作，经检测，这座桥已经属于五类危桥，必须拆除。”“危桥拆除后，去对岸十分不便，咋个解决？”“若要建便捷走道，资金从何而来？”在联观村“有事好商量”协商议事室里，村干部和村民们围坐在一起，你一言我一语地进行讨论，村干部还热情地征求村民代表的意见，场面格外热闹而温暖。

“群众的事自己商量、自己决定，他们积极参与、主动配合，我们工作也更顺畅更轻松了。”“协商议事”不仅拉近了村干部和村民之间的距离，更促进村级事务和谐解决，减少了矛盾的发生，让村干部朱兴宇十分开心。

村民自治、乡风养成、矛盾调节、村务监督、工程建设……村民议事的内容涉及村民生产生活的方方面面。联观村的“协商议事”是丹阳市开展村民议事的一个缩影。目前，丹阳已建立了3346个自然村议事小组，实现了12个乡镇（街道）全覆盖。

“账本”+“话筒”，在为基层干部松绑减负的同时，助力基层工作提质增效，促进乡村善治力量的精准释放，也为群众自治赋能，激活了基层治理的“神经末梢”，助力构建共建共治共享格局，留住了群众的“笑”模样，使“民生幸福线”不断上扬。