国企政治领导力的意蕴和实现路径

2022-03-14张忠华江国胜

中国领导科学 2022年6期

◎张忠华江国胜

国有企业是社会主义制度的重要物质载体和社会主义国家发展经济最重要的依靠力量。国有企业政治领导力发挥得如何、组织力怎么样，直接关系到党对国有企业的领导是否有力、党执政兴国的基础是否牢固。国有企业党组织要以强化政治领导力为抓手，不断完善党对国有企业的政治领导、思想领导和组织领导，推动国有企业在关系国家安全和国民经济命脉的重要领域和关键行业发挥控制力、影响力，巩固好党执政的经济阵地。

一、新时代国有企业党组织政治领导力的深刻内涵

党的政治领导力是党的领导力的核心要素，取决于党的纲领、性质、宗旨、目标，体现为党的决策力、执行力、影响力等，显示着一个政党的组织效能和政治能力运作状态。除具有党的领导力的一般内涵外，国有企业党组织的政治领导力还体现出独特的内涵特征。

（一）国企党组织的政治领导力是一种政治能力

旗帜鲜明讲政治是我们党一以贯之的鲜明特征和政治优势。党的基层组织的设立，主要是为了维护党中央权威和集中统一领导、维护最广大人民群众的根本利益。党和国家把新时代国有企业定位在中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础、党执政兴国的重要支柱和依靠力量。这就决定了国有企业兼具经济属性和政治属性，是具有鲜明政治属性的经济组织。从某种意义上看，政治属性是国有企业的根本属性。根据2019年中央发布的《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》规定，国有企业党组织必须“提高政治站位，强化政治引领，增强政治能力，涵养政治生态，防范政治风险”。这充分体现了政治领导力是一种把方向、谋大局、定政策、促改革的政治能力，决定着国有企业的前进方向、办企原则、根本宗旨。

（二）国企党组织的政治领导力是一种系统能力

系统思维是立足整体和全局对事物内在结构及其相互关系进行分析，以把握事物本质和规律的一种方法论。党的十九大报告首次提出“政治领导力”和“政治功能”的概念，将前者放在“思想引领力、群众组织力、社会号召力”的首位提出来；将后者与“组织力”概念一并使用，表述为“以提升组织力为重点，突出政治功能”。2020年12月，习近平总书记首次提出，要提高“政治判断力、政治领悟力、政治执行力”。这些新理念、新思想不仅为新时代基层党组织建设提供了根本遵循，也为基层党组织及其党员领导干部提升政治领导力提供了新路径。由此观之，国有企业党组织的政治领导力并不能孤立存在，而是与其他能力相互联系、相互作用发挥效力的。

（三）国企党组织的政治领导力是一种发展能力

根据《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》规定，国有企业党组织必须“坚决落实党中央决策部署，推动企业聚焦主责主业，服务国家发展战略，全面履行经济责任、政治责任、社会责任”[1]。国有企业党组织发挥战斗堡垒作用，主要是围绕生产经营开展“宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展”[2]等各项工作，着重处理好党员教育、管理和监督的对内工作，以及组织、宣传、凝聚和服务群众的对外工作，夯实党在国有企业执政的组织基础和群众基础，并把这种加强自身建设的能力转化为企业的控制力、竞争力、执行力、服务力、文化力、影响力，充分释放出企业的发展潜能。

二、新时代国有企业党组织强化政治领导力的价值意蕴

政治领导力是党在国有企业执政所展示出的政治判断力、政治引领力、政治影响力，事关国有企业政治方向是否正确、现代企业制度是否完善和党的阶级基础是否稳定，意义重大。

（一）强化政治领导力是坚定不移走中国特色社会主义发展道路的迫切要求

与西方资本主义制度下国有企业为资本家服务不同，中国社会主义制度下的国有企业实现了资本为社会主义现代化国家建设、为民生事业改善服务。我国的国有企业姓“社”而不姓“资”，主要通过提高控制力，保证国有经济占优势来体现。一方面，公有资本占有量的优势。国有企业是社会主义公有制的重要组成部分和实现形式，为中国特色社会主义奠定了坚实的物质基础和制度基础。截止到2021年底，国有经济占全国经济总量的比重约为66.06%。[3]真正体现了国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用的体量优势。另一方面，国有企业注重质的提高。要在高基数上稳健发展、进中提质，实现从体量优势向质量优势、从量的积累向质的飞跃，引导和影响其他所有制经济发展，并在国内国际竞争中做强做优做大。通过政治领导力的增强，国有企业党组织会实现企业组织内部的聚合力和外部的控制力，从而引领企业坚定走中国特色社会主义发展道路，把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为工作的出发点和落脚点。

（二）强化政治领导力是加快完善中国特色现代国有企业制度的必然途径

坚持国企姓党的根本原则，是我国建立中国特色现代企业制度，成功破解国有企业效率低下的世界性难题，推动国有企业发展壮大并为经济社会发展作出历史性贡献的根本保证。所谓“特色”，指的是这套制度体系在企业自主管理架构的基础上，同步嵌入党的组织管理模式。这是既取西方企业制度形式之长，又结合我国政治组织特点的制度形式，能够在保证公司治理效率的同时确保企业发展的正确方向。然而，处理好党的领导与企业管理之间的关系、实现这一制度的有效运转并非易事，也无先例可循。经过多轮改革试错和总结经验，国有企业逐步解决了政企分离和放权松绑的问题，目前已经普遍确立了独立自主的经营权，但这并不意味着国有企业可以完全不受约束，政企分离也不同等于党企分离。相反，建立完善的现代企业制度需要不断坚持和完善党对国有企业的领导，而国有企业党组织强化政治领导力，是保证中国特色现代企业制度良性运转的重要抓手。这既要求把党组织有效嵌入公司治理结构，促进“新老三会”有机融合[4]，更要求把党对国有企业的领导落到实处，“把方向、管大局、促落实，依照规定讨论和决定企业重大事项”[5]，真正形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制，推动改革企业制度、优化资本布局、加强市场监管、规范企业治理、维护职工权益等项工作不断取得突破。

（三）强化政治领导力是不断巩固党执政的阶级基础题中应有之义

“坚持全心全意依靠工人阶级的方针，是坚持党对国有企业领导的内在要求。”[6]国有企业的党员职工是工人阶级的重要组成部分，是国有企业在党的领导下发挥推动经济高质量发展顶梁柱作用的阶级基础。然而，随着国有企业内部工人阶级队伍的扩大和结构的多样化，包括传统意义上的产业工人、农民工群体，以及技术工人、研究人员、管理人员、党纪工团人员等非生产工人，党组织引领和聚合职工群众为国有企业谋发展也面临一些困难和挑战。如不同职业结构所带来的经济地位和权力地位的不平等，容易引起新旧工人群体的身份认同感下降、意识形态分化、群体矛盾等问题。应该说，国有企业改革取得的巨大成就已充分表明，与时俱进扩充工人阶级成分是适应社会化大生产和现代化国家建设趋势的，现代企业制度以法治形式塑造和保障了各方市场主体的参与决策权。这些做法有力巩固了而不是削弱了工人阶级的先进性和领导力量。国有企业党组织要以强大的政治领导力，维护工人阶级合法的经济利益、政治权利，打造劳动关系和谐、各方互利共赢的企业组织模式，把工人阶级紧密团结在党组织周围，激发他们为国有企业高质量发展贡献智慧和力量的积极性主动性创造性。

三、新时代国企党组织强化政治领导力的实践探索与经验启示

党的十八大以来，国有企业党组织深入贯彻落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，着重围绕坚持党的领导、强化理论武装、加强组织保障、服务生产经营、从严管理监督等方面，全面推进政治领导力提升，使高质量党建引领企业高质量发展的效能初步显现。

（一）国有企业党组织强化政治领导力的实践探索

充分发挥党的领导优势。坚持党对国有企业的领导，是促进国有企业高质量发展的制度设计和伟大创举，也是国有企业的光荣传统和独特优势。为进一步发挥制度效力，国有企业采取了一系列具体的实施举措，朝着使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化的方向不断迈进。一是党建入章，通过把党建工作写入公司章程，从制度上保证党的组织融入公司治理架构。二是建立“双向进入、交叉任职”的领导体制，推行党委（党组）书记、董事长“一肩挑”，确保专职副书记应配尽配，使党组织与董事会、经理层之间相互交叉任职，从领导体制上保证党的领导作用与企业管理体系的深度融合。三是大力推进讨论前置决策程序，通过党组织的政治审核把关定向，更有利于企业管理层作出事关国家安全、社会公平正义和企业长远发展的重大事项决策。目前，在中央企业集团公司及其重要子企业均已制定党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项清单。[7]以中国建筑集团有限公司（以下简称中建集团）为例，集团党组在推动完成境内各级企业党建入章的基础上，有序分类推进上市和非上市、境内和境外二级单位的章程修订；带领各级党组织审议治理主体议事规则及“三重一大”管理实施办法，推动前置清单与董事会、经理层决策清单闭合交圈、无缝衔接；编制发布一系列关于加强党的领导和完善公司治理制度30多项，构建集团统一、规范的“四规则五清单”治理结构和决策、执行、运营、监督标准化运行体系，为深入贯彻落实“两个一以贯之”、推进国有企业改革发展和公司治理机制科学化作出表率。

始终做到理论武装过硬。理论上坚定清醒是思想政治上坚定清醒的前提。[8]国有企业要以协调的行动、强大的领导力去夯实发展的基础，履行好在经济领域为党工作的重要职责，首要的是推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深、走实、走心。为此，国有企业紧密围绕“推动习近平新时代中国特色社会主义思想大学习大普及大落实”[9]目标，坚持党的理论同企业实践相结合，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，在发挥“三会一课”政治教育作用、领导干部理论学习“领头雁”作用、“第一议题”制度思想推动作用等方面持续用力，教育引导广大党员干部职工增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”心怀“国之大者”，极大增强了他们对党的创新理论成果的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。在强化理论武装的过程中，国有企业构建出独具特色的马克思主义学习型党组织，各级党组织的领导作用不断增强。例如，中建集团党组持续开展“建证百年”系列主题宣传活动，推动党的创新理论走进“一带一路”、工友兄弟、支部一线、职工群众，充分挖掘“红色建筑”背后的红色资源，做到党的理论宣传教育与企业文化宣传、红色基因传承有机统一。

努力夯实基层组织基础。在大抓基层鲜明导向下，国有企业党组织持续整顿组织中存在的软弱涣散现象，把建强上下贯通、执行有力的严密组织体系作为强化政治领导力的基本前提。重点任务是抓住“两个覆盖”的牛鼻子，因企制宜、创新方式，提升国有企业的组织覆盖和工作覆盖质量。为此，中建集团党组坚持把支部建在项目上、党建落到最基层，积极探索混合所有制单位、境外单位、“边远小散”地区、疫情防控项目等的组织设置，通过单独组建、区域化联建、联合组建、临时组建等方式，动态清零“空白班组”，确保业务开展与组织设置、党建工作同步。既注重在基层一线、青年骨干、高知群体中发展党员和提高党员教育管理质量，又努力加强基层党组织带头人、高素质专业化人才、青年人才等队伍建设。特别是以建设政治忠诚信念强、使命担当精神强、创新引领素质强、价值创造理念强、廉洁自律意识强和专业化、职业化、国际化的“五强三化”干部人才队伍建设为目标，着力打造一支政治素质过硬、技术能力高强、职工群众认可的党员干部队伍，推动国有企业领导人员“20字”标准在集团有效落地。

稳步推进服务生产经营。国有企业党建工作多年来都以“围绕中心、服务大局”的定位展开，这就决定了生产经营成果是衡量和评价党建工作成效的重要指标。随着国有企业改革的深入推进和现代企业制度的建立，党的领导和党建工作在公司治理结构中的地位更加凸显，党建工作逐渐变为兼具领导和服务功能的“实体”存在，“围绕中心”也被“融入中心”所取代，国有企业要做的就是探索出一条党建工作与生产经营深度融合的有效途径。近年来，国有企业在这方面已经探索出一些比较成熟的经验和做法，即坚持党建工作与业务工作一起抓，将党建工作纳入生产经营业务工作考核体系，以实际工作成绩检验党建工作成效。尽管各家企业推出的举措各异，但取得的成效是有目共睹的。最新数据显示，进入世界500强的国有企业数量从2012年的65家增加到2022年的99家[10]，国有企业实现了规模扩大、结构优化、布局合理，真正把党建工作成效转化成了企业发展优势。例如，中建集团党组除依托提升党组织引领力、制定“112”党建工作体系[11]、建立公司领导联系区域党建工作制度和“1+2+7”工作体系[12]等措施外，还主动将中央战略、国家部署纳入“六专行动”任务清单，开展了深化中央巡视、完整准确全面贯彻新发展理念问题整改、创新驱动、低效无效资产清理等八个领域的专项行动计划，进一步提高了企业经营质量和运营效率，使集团朝着创建世界一流企业目标不断迈进。

持续释放监督合力效能。坚持党管企业最直接的目的是防止国有资产流失，确保党执政的经济基础稳固，而深化国有企业改革必须把握好增强活力和强化监管之间的关系，[13]也是基于此。目前，国有企业已经形成了以党内监督为主导，出资人监督、纪检监察监督、巡视监督、审计监督、社会监督等各类监督力量相互配合、同向发力，事前制度规范、事中跟踪监控、事后监督问责工作闭环的较为完善的监督体系。国有企业党组织因在公司治理结构中居于法定地位，理应与国资监管机构一起致力于打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战，确保国有资产保值增值和国有企业做强做优做大。为此，中建集团党组严格落实党建工作责任制，通过建立日常考核、年度考核、述职评议相结合的考评模式，形成全覆盖、无死角的党建工作责任体系；全面加强业务监督，有效利用业务监督专业性、基础性、客观性特点，实查快办典型问题，特别是围绕疫情防控、“六专行动”、节俭办企等重点领域和关键环节持续高压监督；精准把握运用“四种形态”，紧盯“关键少数”、关键岗位，用好谈话提醒、批评教育等利器，筑牢廉政风险“防火墙”；持续强化政治监督，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，持之以恒纠治“四风”，严厉查处腐败问题，不断提升企业腐败治理效能。

（二）国有企业党组织强化政治领导力的经验启示

党的十八大以来，国有企业把党的领导落实到推动企业高质量发展的各领域各方面各环节，全面强化党组织政治领导力，为进一步强化政治领导力提供了重要经验启示。

坚决贯彻“两个一以贯之”，促进党的领导与现代企业制度有机结合。坚持党的领导和建立现代企业制度相统一，是我们党在国有企业改革发展过程中，经过长期探索甚至走过一些弯路试错而总结出来的适合国有企业发展规律的制度安排。

坚持聚焦主责主业，紧密围绕生产经营开展党组织活动，以企业改革发展成果检验党建工作成效。没有国有企业自身的发展壮大，党在经济领域的执政地位是无法巩固和发展的。国有企业党组织要坚持在生产经营水平提高和经济效益增长的基础上履行好政治职能，成为企业发展和职工利益的坚定引导者、维护者，不断增强企业服务国家战略、服务社会民生意识，建立健全企业各方主体利益共享和责任共担机制，加强党建工作与企业战略、经营目标、企业文化、员工管理等方面的深度融合。

运用系统思维方式，统筹兼顾、综合平衡，全面推动党组织的政治领导力优势转化为国有企业的发展优势。政治领导力本身与其他能力就共处于一个大系统中，国有企业党组织唯有坚持系统观念，才能推进组织自身完善与企业发展协调同步。针对国有企业行业领域分布广泛、资源禀赋各异、战略定位不同、竞争程度不一的实际情况，可因企施策建立健全党的基层各级组织，并促进各级党组织紧密配合，将“一竿子插到底”的政治领导力优势充分发挥出来，使党在制定政策、思想宣传、文化建设、选人用人、经营管理、防范风险、内部监督、服务社会等方面协调运转，在国有企业同市场经济深度融合的同时，实现国有经济活力充分激发，国有企业效率不断提高，国际竞争能力显著增强。

四、新时代国有企业党组织强化政治领导力的路径选择

国有企业党组织是党的肌体的“神经末梢”，要坚持政治统领性、思想引领性、组织推动性、发展协同性、自我革命性、公共服务性，运用系统性思维强化政治领导力，不断探索体现新时代国有企业特点和规律的实践模式。

（一）坚持政治统领性，既把握政治方向又坚持经营方向

国有企业党组织是党在经济领域执政的政治组织，坚持政治统领性是第一位的。要准确理解把方向、管大局、促落实的基本内涵，该管的管、该放的放、该落实的绝不含糊，做到把控政治方向与坚持经营方向相统一、相协调，绝不能搞“两张皮”，脱离党的领导抓生产，或是片面追求经营业绩而忽视党的领导工作。要心怀“国之大者”，坚决贯彻落实党的理论和路线方针政策，把服务国家战略作为核心使命，引领企业文化、战略规划、公司治理与国家发展要求、行业发展态势、国企改革政策相衔接。要严格前置把关程序，对“三重一大”问题的讨论，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行，做到集体领导与个人分工负责相结合，在党的意图得到贯彻的基础上保证企业管理层生产经营事项决定权。要通过设立党员责任区、党员示范岗等形式，引导党员在生产经营、创新创业、提高效益、服务群众上有所作为，切实加快企业发展方式转变和公司治理结构调整，实现党的领导力水平和企业发展效益的双提升。

（二）坚持思想引领性，既重视党建工作又注重文化建设

思想引领性是国有企业党组织号召职工投身国家现代化建设和国有企业改革发展事业的基础性工程。思想引领的落脚点在聚人心，就是要坚持以人民为中心的政治立场，通过党建工作和企业文化建设相结合，既解决企业职工工作生活问题又解决其思想认识问题，达到增强党组织凝聚力向心力感召力的目的。要全面贯彻落实全心全意依靠工人阶级的方针，通过健全职代会、厂务公开、职工董事会和监事会等制度，培养职工自我管理、自我教育和自我服务能力，满足职工对美好生活的多层次需求，切实做到维护职工合法权益与推动企业高质量发展相统一。要以党建工作引领企业文化建设，通过严格党内组织生活、做好思想政治工作、创新党员教育培训方式、开展企业文明创建活动等途径，营造生产车间、项目一线的学习“大课堂”，帮助职工深入学习领会党的创新理论，加深对企业文化的认知，树立正确的世界观人生观价值观。要以企业文化实践丰富党建工作内涵，企业文化发展方向和主要内容应体现党的创新理论成果和党建工作要求，在培育企业上下同心的团结文化、奋斗文化、创新文化，培育职工企业家精神、工匠精神、科学精神，更新职工价值观念、组织动员职工参与市场运营等实践，以及提升产品服务质量、经营效益、综合竞争力中检验党建工作成效。

（三）坚持组织推动性，既严格选人用人又做到基础过硬

国有企业党组织坚持组织推动性，即要确保企业发展到哪里，党组织就跟进到哪里，切实把党的政治优势、组织优势转化为企业发展优势。坚持党管干部、党管人才是国有企业党组织应当遵循的重要工作原则。国有企业党组织要坚强有力，就要在坚持这一原则的前提下强化领导和把关作用，不断夯实组织基础，释放组织活力。要坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤的用人原则，既从严管理又关心爱护企业干部，让国有企业干部在工作一线摸爬滚打、锻炼成长，在实践中大胆创新、甩开膀子创业，成长为善于经营、充满活力的优秀企业家。要大力实施人才强企战略，根据企业类别层级和发展阶段，逐步改进选人用人标准和程序，形成内部竞争选聘和市场化公开招聘相结合的制度体系，依法规范企业各类用工管理流程，形成企业职位能上能下、职工能进能出的合理流动机制。要规范党组织机构设置和健全组织形式，重点探索混合所有制企业党组织的设置方式和领导力发挥渠道，在保证党组织的领导力组织力的同时，努力克服和改进民营控股、外资控股等企业类型中党建工作的薄弱环节和消极状态。要根据机构变动、企业注销、人员流动等情况及时变更、撤销和调整党组织，注重发挥工程项目、合作研发、生产一线中临时党组织的领导作用；注重在生产经营一线、青年职工、技能人才等群体中发展党员；选优配强党组织书记、专职副书记。

（四）坚持发展协同性，既提高发展效率又坚持防范风险

国有企业的政治属性不能否定其经济属性，同其他所有制形式的企业一样，国有企业只有努力提高生产经营效率，防范化解重大风险、守牢安全底线，才能赢得市场竞争，不断发展壮大。国有企业党组织要在现代企业制度规定的治理框架下充分发挥领导作用，真正把产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度立起来，做到以解放和发展社会生产力为标准，以增强国有企业活力、提高国有资本效率为中心，推动企业要素资源向主业集中，把企业打造成为核心业务能力过硬的独立市场主体，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。要敦促完善企业内部风险防控体系，提升对重大风险的分析判断、快速反应和处置能力，推动与审计、监事会、法务、纪检监察、财务等组织和部门联防联控、无缝对接，把风险监测由事后向事前延伸；坚持效益优先，严格决策程序和流程管理，对涉及战略投资、运营管理、财务金融、法律合规等风险事项，充分论证、严格审核，绝不盲目决策；建立健全风控防控激励、考核和组织保障体系，把风险管理和合规管理要求嵌入业务流程，推动企业依法合规开展各项经营活动，稳妥化解经营风险和国有资产流失隐患。

（五）坚持自我革命性，既强化内控管理又重视外部监督

勇于自我革命是我们党最鲜明的政治品格和最大优势。国有企业党组织要以正视问题的自觉、刀刃向内的勇气，逐步完善政治监督功能和提升自我革新力，着力解决国企改革和党的建设过程中出现的各种问题，维护国有企业经营安全、保证国民经济体系的平稳健康运行。要严格担负起党内监督责任，形成党组织统一领导、监管部门具体指导、有关部门密切配合的工作格局，使党员领导干部成为对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的优秀管理者。进一步强化企业职工管理制度化、制度流程化、流程信息化的内控理念，运用数字化管理方式提高内控管理效率，引导职工既立足岗位抓业务工作，又以身作则严格执行企业管理规定，成为高素质职工。要坚持以全面从严治党推动全面从严治企，把党风廉政建设融入企业党的建设、安全生产、经营管理各领域全过程，强化内部财务、人力、资产、工作流程控制，使生产经营、服务管理沿着合规轨道运行。要深刻认识外部监督对于企业内控管理的重要意义，确保有关信息的及时发布、准确公开，积极回应出资人、纪检监察机构、审计部门、社会各界等外部监督关切，对出现的问题问责整改到位。要以外部监督完善内控管理，促进外部董事与企业各方主体有效沟通，对发现的薄弱环节和问题及时处置，不断提升内控体系的有效性。

（六）坚持公共服务性，既善于服务企业又乐于服务社会

政治领导力的发挥不是单向的线性操作过程，而是期待形成企业利益相关主体回应、社会效益提升、国家战略满足的良性循环。这就决定了国有企业党组织政治领导力具有正外部性的服务特征，即国有企业党组织除了要求企业服务自身发展外，还要求其以服务国家发展战略和社会需求为目标。在具体实践中，三者往往是有机统一的。比如，企业致力于加快转型升级和促进全要素生产率提升，突破关键核心技术，提升自主创新能力，同时发挥好企业研发机构和科创载体作用，组建创新联合体、促进产学研用融合发展，打造具有全球影响力的原创技术策源地、争当现代产业链链长；从有效发挥国有经济战略支撑作用的高度，主动支持地方经济社会发展、承担在社会财富第三次分配中的社会责任，持续做好保障改善民生、协助地方治理、稳定地区就业、服务城市发展、促进乡村振兴等各项工作，为实现共同富裕贡献积极力量；为梯次培育中小企业提供全方位、专业化服务，将自身资源禀赋和要素优势拓展辐射到全产业链，确保上下游企业获得实实在在的投资合作、产业共建等政策帮扶红利，助力孵化培育一批行业领军企业和专精特新企业等，最终实现企业、国家、社会的互利共赢。

[注释]

[1]中共中央印发《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》.中央人民政府网站[EB/OL].（2020-01-05）.http://www.gov.cn/zhengce/2020-01/05/content_5466687.htm?ivk_sa=1024320u.

[2]习近平谈治国理政：第三卷[M].北京：外文出版社，2020： 51.

[3]李佐军，田惠敏.决战决胜国企改革三年行动“收官战”[N].上海证券报，2022-05-28.

[4]“老三会”指传统党委会、职代会、工会；“新三会”指股东会、董事会、监事会。

[5]中共中央办公厅、中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室编.中国共产党党内重要法规汇编[M].北京：党建读物出版社，2019： 27.

[6]习近平谈治国理政：第二卷[M].北京：外文出版社，2017： 177.

[7]王在全发布《2022年度全国企业党建发展报告》.中国企业网[EB/OL].2022-07-05.

[8]十八大以来重要文献选编（下）[M].北京：中央文献出版社，2018： 421.

[9]新时代国资国企改革发展和党的建设情况.国务院国有资产监督管理委员会网站[EB/OL].（2022-06-20）.

[10]《国资报告》独家解读2022年度《财富》世界500强上榜国企名单.国资小新公众号[EB/OL].（2022-08-03）.

[11]“112”制度体系包括“1个决定”“1个实施方案”和“2个实施意见”。