航天企事业单位党建工作与业务工作深融全融路径探析

李珂 魏平洪 金彤

党建工作与业务工作深度融合是党建工作找准定位的关键，实践也证明了脱离业务工作抓党建，就极有可能偏离正确的方向，党建工作就会失去生命力。所以，在实践中要坚持问题导向，不断探索党建工作与业务工作相融合的路径，以全局性的谋划将工作向纵深和广大上推进，确保党建工作与业务工作同向、同行、同步。

一、突出问题

通过调研和座谈了解，目前航天企事业单位党建工作与业务工作深度融合面临的突出问题可以总结为“四大感觉”。

（一）党务部门感觉有点忙

当前，党建工作呈现出实、严、深、细的特征。实，就是政治建设的要求更加务实、更加具体；严，就是纪律规矩越来越严；深，党的建设一切工作都必须落实到基层支部；细，管党治党法制化规范化不断落小落细。在此形势下，党建标准化建设全面铺开，党建量化考核全面推进，党务部门的责任越来越重、任务越来越多、压力越来越大。限于精力和能力的现实约束，党务部门在策划部署具体工作时，往往只考虑到任务完成，难以做到与业务深度融合。

（二）基层支部感觉有点乱

对支部而言，党建形势越来越紧，管理要求越来越细，工作程序越来越严，规定动作越来越多，一些支部动员群众容易走过场，组织方式方法机械单一，落实考核要求不够有力，致使党的部署要求在基层下不去、落不实，为党建而党建的现象一定程度依然存在。

（三）具体执行感觉有点烦

所有的党建要求和任务最终都将落在每位党员和党务干部身上。一方面，在量化考核的压力下，支部要忙于完成规定动作，忙于记笔记留痕迹，形式主义问题一定程度依然存在；另一方面，党建工作缺少温度，关爱机制有待完善，总体上呈现出严管较多、厚爱不够的现象，导致具体执行层面有时会存在抵触情绪。

（四）落实效果感觉有点虚

党建好不好，关键看成效。但党建成效缺乏衡量标准，还存在重形式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量的问题，看起来热热闹闹，实际效果却不佳，容易产生“党建务虚”的直观感受。例如，党建的引领作用如何体现，领导干部的热情如何激发，党员的先锋模范作用如何发挥。这些都需要进一步认真研究，采取务实有效的举措，进一步将党建工作由“虚”转“实”。

二、原因分析

党建与业务深度融合问题，之所以成为难以破解的问题，深挖其根源，主要有以下几个方面。

（一）认识上有偏差

思想是行动的先导，没有正确的认识，就不会有正确的行动。业务部门抓党建，容易产生一个普遍的现实问题，就是“重业务轻党建”。部分同志认为党内职务是虚职，行政职务才是实职，没有把党建工作当作主责主业摆在重要位置，存在党建工作抓到哪里算哪里的现象。有的支部，工作布置下来，该做的都做，但始终把党建的归党建、业务的归业务，既没有认识到“两张皮”的危害，也没有认识到“两融合”的好处。部分党务干部存在就党建抓党建的倾向，把党建简单地理解为党务，不愿主动推动党建与业务的融合发展，存在“多一事不如少一事”的心态。

（二）能力上有短板

党务干部是党建工作的实践者和推动者，能力的不足，是造成“不相融”的重要原因。具体来说，主要表现在：一是对党建新要求不太适应。党建新要求对党务干部的执行能力和创新能力提出了更高要求，但部分党务干部思想上不够重视，能力上没有更新，还不能完全适应新形势发展需要。二是对促进“两融合”不太有招。党建必须以业务为着力点和落脚点，但部分党务干部对党建如何引领业务心里没底，缺乏与时俱进的新思路、新办法。三是对党建业务不太熟悉。党务干部呈现出年轻化趋势，但缺乏严格、系统的党建培训，对业务比较生疏，“现学现卖”“临阵磨枪”“过后补火”的情况依然存在。

（三）导向上有欠缺

党建考核受到党务部门的高度重视，但与业务考核相比，其约束性、精准性和有效性还有不小差距。一是党建考核缺乏约束。业务考核与部门、部门负责人的绩效直接挂钩，但党建考核一般与支部书记绩效挂钩以及“先进党支部”评比，约束性还不强。二是考核过程不够精准。主要关注形式上有没有到位、程序上有没有履行、记录上有没有缺项，对党建形式的考核大于对党建效果的考核。三是成果运用不够充分。考核结果如何应用，目前只有原则性规定，缺乏操作细则真正落地实施。对支部委员来说，只能讲奉献、谈付出，缺乏明确、务实的激励机制。

三、措施与建议

（一）树牢“两大意识”，构建促进“两融合”的责任体系

一是树牢“抓好党建是最大政绩”的意识。要时刻牢记“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”，进一步分解主体责任，加强责任教育，做到“岗位上分、思想上合，工作上分、目标上合，职责上分、步调上合”。根据业务工作目标确定党建工作内容，把业务工作的难点作为党建工作的重点，确保党建工作有的放矢。二是树牢党员的身份意识。建立党员积分管理制度，作为党内先进评选表彰的重要依据。建立荣誉上墙制度，切实增强党员的荣誉感、归属感和责任感。建立党内仪式制度，通过重温入党誓词找初心、佩戴党徽亮身份、过“政治生日”强使命，实现感情上认同、心灵上触动、行动上自觉。

（二）出台“三项指引”，构建促进“两融合”的制度体系

一是建立理论学习与业务深度融合的操作指引。学习形式上，重点围绕所辖业务领域内本单位和上级的重大决策部署，学习相关政策要求，研究讨论具体措施。学习内容上，每季度制定学习计划，从上级要求的必学材料中确定1个精读课件，结合业务工作选择3 个必读课件，征集党员意见增加若干个选修课件，形成贯彻党委要求、体现支部特色、适应党员需求的“1+3+X”学习套餐。二是建立组织生活与业务深度融合的操作指引。充分发挥党务部门在融合发展上的指导作用，建立“经常性走访”工作机制，定期提醒并参加支部的组织生活，根据实际情况，引导支部诊断“不相融”的问题，创新“两融合”的方法，切实解决“有而不行、行而无果”问题。三是建立思想保障与业务深度融合的操作指引。建立党员群众心理健康、身体健康、家庭困难等信息的快速收集渠道，及时予以帮助，让党建工作的温度转化为思想政治的深度。推行重大事项党政联席会制度，针对部门重大决策事项，支部委员一同参与、共商策略。用心实施惠民政策，建立每年为职工群众办1-2件好事实事的常态化机制。及时掌握职工思想动态，明确“解什么”“怎么解”。

（三）提升组织活力，构建促进“两融合”的组织体系

一是激活党组织，织密“一张网”。及时调整设置党支部，配齐配强专职党务人员，为各单位党委把方向、管大局、促落实提供坚强的参谋助手。广泛开展建言献策、技能竞赛等活动，形成“支部比着干、党员带头干、群众一起干”的良好氛围。持续加大对党支部经费的投入力度，建立党群服务综合体，让党员群众时刻感受到党就在我们身边。二是配强带头人，点亮“一盏灯”。完善支部书记“选优、训强、激励、保障、储备”五位一体机制，对支部书记人选充分酝酿、优中选优。以“党性强、能力强、影响力强”作为支部书记培养目标，推进支部书记“双带头人”提升工程，将其培养成党建带头人和业务带头人。稳步提高党务干部待遇，进一步调动党务干部的积极性、主动性。三是创建新模式，打开“一片窗”。采取“灵活交叉、抱团发展、以强带弱、互助互促”的方式，创建“党建大联盟”。将解决业务工作的重点难点纳入党支部年度工作目标，实现基层支部分片包干、支部委员分工负责、基层党员分项落实的良好局面。加大支部创新案例和典型经验的推广力度，鼓励各支部找准党建与业务的融合点。对日常党建工作进行梳理和流程再造，最大限度优化工作程序。