中日在泰国的第三方市场合作分析

吴崇伯　罗静远

[摘 要] 中国开展第三方市场合作是指中国和发达国家共同在第三国开展经济合作，三边利用自身优势，达到互利共赢。近年来，中日政治关系逐渐回暖，中日两国在多国开展了第三方市场合作项目。中泰、日泰拥有良好的经贸合作基础，基于国际形势的变化，加上泰国的积极促成，使得中日在泰国开展第三方市场合作“开花结果”。合作围绕基础设施建设、金融产业、节能环保与数字经济等领域展开，虽然取得了不错的成果，但是依旧面临诸多考验，如合作受历史问题和国际关系影响较大，企业融资渠道受限及不同国家之间规则与标准冲突等情况。为确保合作高质量推进，要妥善处理政治关系，做好政策对接;拓宽融资渠道，减轻融资压力;建立统一标准，提高信息对称性与透明度。

[关键词] 第三方市场合作;泰国4.0;一带一路;区域经济一体化

[中图分类号] F114.4    [文献标识码] A     [文章编号] 1673-8616（2022）01-0075-12

中国开展第三方市场合作是指中国和发达国家共同在第三国开展经济合作，三边利用自身优势，达到互利共赢。中日两国开展第三方市场合作虽然起步较晚，但是达成合作的意愿较为强烈，规划详细。双方建立的合作机制涵盖了政府部门、金融机构与经济团体，具有跨部门、多层级和多主体的特点。中日双方计划在泰国就基础设施建设、金融投资、节能环保、数字经济等领域开展合作，使合作达到“1+1+1>3”的效果。第三方市场合作的开展将日本的技术同中国的设备结合，可以更好地适应泰国的需求，在扩大日本技术市场的同时助力中国的产业升级，是三方受益之举。

对于中国来说，与日本在泰国开展第三方市场合作能够促使中国企业更好地“走出去”。对于日本来说，合作能够加速本国经济走出低迷。日本经济20多年的停滞造成通货紧缩严重，很难用政策工具进行调整。近年来，中国在泰国市场占据越来越重要的地位，日本选择与中国合作能够开拓泰国市场，以促进本国经济快速走出低迷状态。对于泰国来说，中日合作投资能够满足其巨大的基础设施建设需要，推动“泰国4.0”战略的实现。通过第三方市场合作的开展，有利于为中日泰三方参与企业破除信息壁垒，增加合作过程中的透明度，促进区域经济一体化的进程。同时，“一带一路”沿线国家多与泰国情况类似，基础设施建设薄弱，金融市场不稳定，存在环境污染，在泰国的合作经验对于其他国家来说也具有参考价值。第三方市场合作的开展为中日合作开拓了一个全新的思路，具有里程碑意义。

一、文献综述

传统的国际经济合作理论主要包括国际相互依赖理论、国际分工理论。国际相互依赖理论主要是普雷维什的“中心—外围”理论，国际分工理论包括亚当·斯密的绝对优势理论、大卫·李嘉图的相对优势理论和赫克歇尔-俄林的要素禀赋理论。现代国际经济合作理论包括经济一体化理论和双缺口模型等。其中，经济一体化理论认为，经济一体化可以分为自由贸易区、关税同盟、经济联盟和共同市场等四种类型。

第三方市场合作是2015年由中国首创的国际合作模式。中国与法国、韩国、德国、加拿大及日本等国均开展了第三方市场合作，其中和日本的合作是在“一带一路”倡议的提出与中日政治关系回暖的背景下开展的，具有深远意义。这一模式提出后，不少专家学者从宏观角度出发，从合作的背景、领域、路径、面临的挑战和对策等方面进行探讨，但是涉及的量化研究较少。赵天鹏指出中日两国从零和博弈到开展第三方市场合作主要有三个动因：一是美国因素带来的国际形势的变化间接推动了合作;二是湄公河次区域是“一带一路”与“印太构想”的重要节点，同时中日两国与该区域具有深厚的合作基础，可以将其发展为具体合作平台;三是泰国作为湄公河次区域中等国家积极促成合作[1]。尹刚在其文章中列举了诸多中日在东盟国家开展合作取得成功的案例，如越南宜山水泥厂水泥熟料二线扩建、印度尼西亚锦石石油化工化肥工厂、泰国KSP糖厂、缅甸新加坡垃圾处理等项目[2]。宫笠俐指出中日的第三方市场合作重点在于基础设施建设，合作面临的挑战之一在于日本国内没有完全放下对“一带一路”倡议的疑虑，同时合作不可避免地受到兩国政治因素的影响。中日合作应做到各方有效对接，建立长效机制[3]。随着研究的不断深入，有学者进一步将目光聚焦到区域与国别上，如研究中韩、中欧、中法、中日的第三方市场合作开展情况。在对中日开展第三方市场合作的研究中，有学者单独分析了越南的具体情况，也有学者对东盟国家和“一带一路”沿线国家整体情况进行研究，但未有学者单独对泰国进行研究。李天国利用计量模型分析了中日对越南的贸易结合度、贸易竞争性、贸易互补性等指标，认为中越贸易结合度上升较快，未来发展空间较大;中日对越南的贸易越来越趋同，中日贸易竞争性增强;中日在对越南贸易的特定产业领域有较高互补性[4]。王厚双和张霄翔的研究主体是东盟国家，其文章指出，中日在东盟开展第三方市场合作的特点是中日两国利益诉求相同，主导权竞争较为激烈;投资、贸易差异较为明显;优势互补性强，合作空间大[5]。徐国玲就中日在“一带一路”沿线国家的合作进行研究，认为双方在基础设施建设、金融合作与节能环保领域可开展合作[6]。本文将在前人研究成果的基础上，探讨中日在泰国开展第三方市场合作的动因、合作领域、面临的挑战，最后针对性地提出对策和建议。研究中日在泰国的第三方市场合作可填补研究空缺，展望未来，具有现实意义。

二、促成中日在泰国开展第三方市场合作的因素

随着中国“一带一路”倡议的提出，越来越多企业将其投资并购区域转移到“一带一路”沿线地区。在区域经济一体化向纵深发展、两国政治关系回暖的背景下，中日开展第三方市场合作呈现出巨大的发展潜力。泰国作为湄公河次区域中等国家，社会和宏观经济总体稳定，与中国不存在领土与经贸纠纷，拥有价格相对较低的劳动力，市场潜力较大，有效吸引了中日两国开展合作。

在日本国内，政府机构、经济团体与企业等对“一带一路”倡议的疑虑也有所减少。2017年5月，“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行，日本自民党干事长二阶俊博前来参会。习近平主席会见二阶俊博，并表示通过“一带一路”倡议，中日两国可以更好地进行经贸合作，实现共同发展，取得互利共赢。日本国内关于“一带一路”倡议的正面报道越来越多。同年11月，日本经济访华团来华访问，对“一带一路”倡议表达了肯定意愿，并于月底在东京成立“一带一路”日本研究中心，对“一带一路”倡议的探讨逐渐增加[7]。

对于第三方市场合作，中日两国政府给予了高度重视。2018年5月，李克强总理访问日本，中国国家发展和改革委员会、商务部与日本外务省、经济产业省共同签署了《关于加强中日第三方市场合作的备忘录》，在中日经济高层对话机制下设立跨部门的“推进中日第三方市场合作工作机制”，并与经济团体共同举办了“中日第三方市场合作论坛”[8]。2018年10月，日本首相安倍晋三访华，中日两国政府、企业、经济团体等共同签署了52项合作协议，金额超过180亿美元，涉及基础设施建设、金融领域、物流、智慧城市建设、医疗养老等方面的内容。其中，“泰国东部经济走廊”被列为旗舰项目，中日在泰国的第三方市场合作将有序开展[9]。

（一）合作契机：国际局势变化推动中日双方谋求共同利益

长期以来，日本在政治与经贸上“依存”于美国，日本对华经贸政策受制于美日同盟关系。2017年1月特朗普上台以后开始奉行“美国优先政策”，在经济全球化和贸易自由化的浪潮下，大举推行贸易保护主义与单边主义。特朗普“百日新政”以后，宣布退出《跨太平洋伙伴关系协定》（以下简称“TPP”），这对日本来说无疑是一个沉重的打击。在应对美国的制衡上，日本积极主动采取措施，巩固其在亚太地区的地位。安倍政府整合美国退出后TPP剩下的11个成员国签署新的TPP，即《全面与进步的跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），并与欧盟签署自由贸易协定[10]。另外，2018年3月，特朗普在白宫宣布美国对进口钢铁征收25%的关税，对进口铝征收10%的关税，在巨额关税下，日本没有获得豁免，加剧了美日贸易摩擦。2018年11月，美国副总统彭斯访问日本，与日本在贸易问题上进行谈判，并对日本施压。彭斯指出，美日贸易不平衡问题由来已久，日本对美国产品与服务设置了诸多壁垒，并要求削减美日之间的贸易逆差[11]。2019年4月，美日进行的首轮贸易谈判失败，双方在农产品、汽车、汇率等问题上意见相左。特朗普政府继续对日方施压，要求其打开农产品市场，并对出口汽车加征高额关税。美国因素导致国际格局变化，日本无法继续依附于美国，日本国内逐渐放下对“一带一路”倡议的成见与疑虑，政府机构、企业及经济团体也积极谋求与中国开展第三方合作。

长期以来，美国政府一直企图打压中国，主要表现为在经济上频频制裁中国企业，在政治上干涉中国内政，在军事上联合盟友在中国周边海域进行军事演练。2018年7月6日，美国政府对价值340亿美元的中国产品加征25%关税的措施正式生效，挑起两国贸易摩擦纷争[12]。拜登政府上台后，更是加强了对中国在经济、政治和军事等方面的围堵，美国试图构建印太版的“北约”，牵头举办了美日印澳“四方安全对话”，并企图与其他三国商讨如何应对日渐崛起的中国。美国商务部也于2021年3月对多家在美提供通信服务的中国公司发出传票，声称是为审查它们是否威胁了美国的国家安全。华为、中兴、海康威视、海能达和大华均被列入“黑名单”当中。因此，在当前国际局势下，中日的共同利益增加，可选择携手共同应对美国的霸权主义。在第三方市场合作下，中日两国可致力共同开拓海外市场，采取自主性经贸政策，抵抗美国的制裁。

同时，日本更偏重于追求经济繁荣与良好的基础设施建设，而不是全方位地制衡与打压中国提出的“一带一路”倡议。安倍政府意在加强东南亚地区的基础设施建设，营造优质的投资环境，培养优秀人才，进一步加强与东南亚地区的经贸合作，牢固经贸网络，并且把生产网络与成功经验向南亚与非洲进一步拓展[13]。日本国内资源匮乏，劳动力相对短缺，仅凭一国之力难以完成此构想。同时，中国在“一带一路”沿线地区进行了高质量的基础设施建设，日本与中国开展合作能够加快其构想的实现，符合双方利益[14]。

（二）合作基礎：中日两国与泰国的经贸往来活跃

长期以来，中日两国关系呈现出“政冷经热”状态，两国是良好的经贸合作伙伴，即使在疫情期间中日经贸往来仍显活力。2020年日本向中国贸易出口额达1415亿美元，进口额达1641亿美元1，良好的经贸关系有助于第三方市场合作的开展。同时，中日两国在泰国拥有良好的投资基础，中国是泰国最大的贸易合作伙伴和出口市场，也是泰国最大的旅游客源国。泰国是中国在东盟国家中的主要贸易合作伙伴，中国是泰国农产品的主要出口市场与最大的橡胶出口市场[9]。2020年，泰国从中国的进口贸易额达498亿美元，向中国出口额达297亿美元1。日本是泰国最大的投资来源国和第二大贸易伙伴，早在20世纪60年代，日本便进驻东南亚投资，在基础设施、金融、制造业等领域占据优势地位。2020年日本向泰国贸易出口额达255亿美元，贸易进口额达237亿美元2。2018年5月31日，在泰国东部经济走廊中国-日本第三方市场合作国际研讨会上，日本驻泰国大使佐渡岛志郎说，过去30多年已有超过5000家日本企业在泰国落户，其中有1100家落户在泰国东部经济走廊沿线地区[15]。由此可见，中泰与日泰贸易合作基础深厚。

在“一带一路”倡议中，东南亚国家和地区由于地理位置优越，和中国贸易往来密切，合作基础良好，成为多国投资的重点区域。2017年2月底，亚洲开发银行发布《满足亚洲基础设施建设需求》的报告指出，到2030年亚洲地区需要基础设施投资费用为年均1.7万亿美元。2015年5月，安倍政府提出在未来五年内日本将对亚洲进行1100亿美元的基础设施建设投资。日本的这一计划与“一带一路”倡议关于基础设施建设投资的内容不谋而合，若两国就此开展合作，能够激发市场潜能，提升基础设施建设质量。

在与泰国的商品贸易往来中，中国向泰国出口初级产品较多，产品可替代性较高;而日本主要向泰国出口工业制成品，产品科技含量更高，日本在服务贸易尤其是新兴服务方面的竞争力要高于中国[16]。在对泰国的投资中，中国呈现出投资规模大，产品附加值低，投资行业单一的特点，且主要集中在基础设施领域;日本在投资中集约化程度较高，行业分布更为均匀，不仅包括基础设施建设领域，还包括金融、环保等领域。在基础设施建设中，中国在投资规模、成本管理、劳动力数量、施工效率、资金供给等方面存在优势，日本则在技术水平、海外运营经验、环境保护等方面具有优势。

（三）合作意愿：泰国积极促成中日泰三方合作

泰国经济增长前景良好，作为最初的东盟五国之一，在湄公河次区域具有较大的影响力，是唯一一个不再接受贷款援助的国家[1]。首先，泰国国内宏观经济稳定，市场潜力较大。2010年与2012年泰国经济高速增长，GDP增速高达7.51%与7.24%。2012年至2014年经济遭受重创，2014年GDP增长率下滑至0.98%。自2015年起经济复苏，GDP增长率恢复至3.13%，2018年稳步恢复至4.1%3。2019年末，泰国外汇储备约合2099.11亿美元;2018年末，泰国核心通胀率为0.71%，低于亚洲与世界平均水平[17]。其次，泰国与中国、日本均不存在领土纠纷，政治关系稳定，成为中日合作的不二之选。同时，泰国与中日两国经贸合作基础好，具有完善的产业链与经贸合作网络，国内基础设施配套良好，政策透明，贸易自由化程度较高，劳动力成本低，还具有旅游和宗教等方面的文化软实力，营商环境良好。

泰国东部经济走廊作为中日第三方市场合作的旗舰项目，同时也是实现“泰国4.0”战略的重点旗舰项目，在项目实施的最初五年内需要430亿美元的基础设施建设投资[18]，单凭泰国一己之力难以完成。泰国总理巴育在与中日两国的双边、多边会谈中多次提出，希望中日两国在泰国开展第三方市场合作，一起建设高质量的基础设施。

在中日泰三国政府政策的支持下，中日两国企业也结束了往日在湄公河次区域的零和博弈状态，在泰国东部经济走廊这一旗舰项目上，泰国正大集团、中国中信集团及日本的伊藤忠商事已经达成共识。早在2014年，中日泰三国企业就有意达成合作框架。2015年，泰国正大集团与日本伊藤忠商事参股中信旗下企业，意在共同建设泰国东部经济走廊项目。中日泰三国政府于2018年5月在泰国曼谷举行泰国东部经济走廊中国-日本第三方市场合作国际研讨会，表达了对第三方市场合作的意愿。在合作初具雏形的框架下，可以期待在泰国东部经济走廊建设中有更多项目落地。2019年4月，中日第三方（泰国）市场合作研讨会于泰国曼谷召开，中国驻泰国大使吕健表示：“中日泰开展三方合作，恰逢其时，具有坚实的双边基础。三方企业密切合作，一定可以实现优势互补，促进泰国及本地区的经济发展，实现共赢。”日本驻泰国大使佐渡岛志郎也表示，作为中日双方共同的邻居和合作伙伴，泰国在参与第三方市场合作方面具有得天独厚的条件和优势，日本愿与中泰共同进步发展[19]。泰国作为第三方国家积极推动合作，中日两国也表达了合作意愿，第三方市场合作顺利促成。

三、中日在泰国第三方市场合作的主要领域与具体案例

随着“一带一路”倡议向纵深方向发展，相关项目融资主要依靠中国国内银行和丝路基金，资金来源存在缺口，不免出現疑虑担忧的声音[3]。在此背景下，“第三方市场合作”的概念应运而生。与传统的多边、双边贸易不同，中国开展的第三方市场合作更加突出政府的角色及其产业指向和地域目标，依托国内具有比较优势的产业，将政府意志与企业意愿有机结合，彰显中国智慧，推动了构建人类命运共同体、利益共同体和责任共同体的发展目标[20]。

（一）中日在泰国第三方市场合作的主要领域

在第三方市场上，中日两国产业优势互补，利用中国在人力资源、制造成本和企业决策与日本在技术、管理经验和品牌等方面的优势，开展交通物流、能源开发等基础设施建设领域，金融产业领域，节能环保领域及数字经济领域的合作。

1.基础设施建设领域

基础设施建设领域是第三方市场合作的重点，泰国东部经济走廊被作为旗舰项目，其中包括建设机场、铁路与港口。泰国BTS铁道铺设项目连接素万纳普国际机场和曼谷市中心帕亚泰车站，或将成为中日“一带一路”合作的首个项目，连接苏汪纳蓬机场至中部城市的高铁建设项目也在讨论之中[21]。中日在越南合作宜山水泥厂水泥熟料二线扩建项目，在印度尼西亚合作建设锦石石油化工化肥工厂，同时承办了缅甸、新加坡的垃圾处理项目[2]。中日两国在基础设施建设领域丰富的项目合作经验能够为泰国项目建设提供有力支持，有利于填补泰国国内基础设施建设的空缺，促进基础设施建设水平的提高。

2.金融产业领域

目前，为中国提供海外融资的平台主要有亚洲基础设施投资银行、国家开发银行、丝路基金等，为日本提供海外融资的平台主要有亚洲开发银行、国际协力银行、海外交通都市开发事业支援机构等[22]。中国主导的亚洲基础设施投资银行与日本主导的亚洲开发银行在泰国东部经济走廊、“智慧城市”等第三方市场合作项目上就项目融资、调研评估、专业操作等方面开展合作，同时鼓励民间资本的涌入[23]。亚洲基础设施投资银行与亚洲开发银行共同合作，能够为第三方市场合作提供充足稳定的资金保障，共同分担金融风险，同时也能够避免中日两国其中一方主导资金的局面。

3.节能环保领域

在节能环保领域，中日合作建设了“智慧城市”，同时中日泰三国政府及企业还给予了高度重视。2017年12月，中日节能环保综合论坛在东京举行，中日两国企业签署了23项协议，即将围绕节能环保、清洁能源、资源循环再生、新能源汽车等领域进行合作[24]。2019年3月，中国科学院上海高等研究院、中国科学院曼谷创新合作中心和日本新能源产业技术综合开发机构（NEDO）于曼谷联合举办中日节能建筑示范项目研讨会，将泰国作为第三方市场，展示中日两国合作取得成功的节能建筑项目，推广绿色建筑创新技术[25]。节能环保领域在未来将有巨大的合作空间，中日两国的合作将有助于改善泰国的生产方式与生活方式，更有利于改善泰国的环境，提高资源的利用率。

4.数字经济领域

数字经济的发展主要基于物联网、云计算、区块链和人工智能等，当前东盟的数字经济发展程度较低，潜力巨大。2021年3月，泰国东部经济走廊（EEC）政策委员会办公室与华为签署谅解备忘录，致力为泰国建设5G时代新型数字化人才培养项目。此外，阿里巴巴也对泰国东部经济走廊项目进行投资，兴建智慧中心，成立物流中心。当前东盟的电子商务行业迅猛发展，3G、4G网络已经普及，到2025年，东盟地区的数字经济有望突破2000亿美元[26]。同时，在拜登政府上台，中美关系紧张的背景下，东盟成为中美科技大企业进行技术投资的重要目的地，东南亚金融科技圈将迎来更大的发展潜力。“泰国4.0”战略旨在推动产业升级，建设高附加值产业，数字经济建设正好吻合了泰国建设新型工业化的需求，能够推动泰国国内经济的转型升级。

（二）中日在泰国第三方市场合作的具体案例分析

2019年9月，国家发展和改革委员会出台的《第三方市场合作指南和案例》将第三方市场合作划分为五种类型，分别是产品服务类、工程合作类、投资合作类、产融结合类和战略合作类[27]。中日两国在泰国开展第三方市场合作中均融合了双方企业的比较优势，实现了互利共赢，其中涉及的具体合作模式主要有两种，分别是工程合作类和产融结合类。工程合作类模式指的是中日两国依托自身技术、管理经验及资金等优势，与泰国进行机场、铁路和港口等基础设施建设的合作。在产融结合类合作中，中日双方金融机构通过提供多元金融服务，拓展融资渠道，保证项目前期、中期及后期的资金运转，从而提升中日两国在泰国开展第三方市场合作的金融安全性。中日两国在泰国开展第三方市场合作主要为以上两种类型，具体案例如下。

1.泰国东部经济走廊高铁项目

泰国东部经济走廊是泰国唯一的国家级经济特区，是联通泰国国内东西经济走廊和南北经济走廊的中心地区，其目标是打造“东盟地区最佳现代经济特区”。泰国东部经济走廊的建设主要包括在泰国东部沿海的北柳府、春武里府和罗勇府设立经济特区，实施优惠政策，加强基础设施的投资和建设，其中包括建设机场、铁路和港口，以及实行一系列投资优惠政策吸引投资，提高产业附加值。连接泰国廊曼、素万纳普、乌塔堡3座国际机场的高铁项目总里程220公里，该项目是中国企业首个海外投资类项目，也是泰国首个高铁投资类项目和泰国东部经济走廊的首个投建营一体化项目，由中国中信集团、华润集团、中国铁建，日本伊藤忠商事、日立、藤田，以及泰国的正大集团共同参与建设。除去中日泰三国企业，政府也参与其中，泰国东部经济走廊高铁项目可以视作中日在泰国开展第三方市场合作的一次重要尝试。2014年，三国企业达成了合作框架。在2018年5月举行的泰国东部经济走廊中国-日本第三方市场合作国际研讨会上，中日泰三国表达了合作意愿，希望通过合作使经济走廊建设取得圆满成功。经过多轮磋商，三国于2019年10月签订协议，一期工程计划于2023年完工。

泰国东部经济走廊高铁项目属于工程合作类与产融结合类合作。中日两国依托各自的比较优势，中方企业在成本管理、资金支持、劳动力数量等方面发挥优势，日本则在管理经验及劳动力质量方面提供支持，为泰国东部经济走廊提供了高质量的基础设施建设。日本国际合作银行（JBIC）与中国国家开发银行合作，为项目提供融资支持[26]。

由于高铁项目是中日两国在泰国东部经济走廊的首个合作项目，尚不成熟，日本企业融资渠道有限，融资手段单一，最终退出了该项目。虽然高铁项目合作失败，但是中日泰三国在此次合作中查找到了突出问题，熟悉了合作流程，為泰国东部经济走廊其他项目的建设积累了宝贵经验。

2.安美德智慧城市建设

2018年10月26日，在首届中日第三方市场合作论坛上，泰国安美德集团与江苏嘉睿城建设管理有限公司、日本一般社团法人YOKOHAMA URBAN SOLUTION ALLIANCE共同签署《有关在泰国安美德工业区推进智能城市化的中日泰三方备忘录》。该项目是中日泰三国第三方市场合作的里程碑项目，主要建设内容涉及太阳能光伏、智能交通监管体系、智慧工厂、智能家居、智慧教育、普及新能源汽车、智慧太空城和教育城等多个子项目[28]。此前，中日企业在该项目上是竞争关系，中方企业利用成本优势赢得竞标，日本企业退出。随着数字经济的发展，东盟国家民众对城市智能化的需求逐渐提升，日本认识到在东盟国家展开智慧城市建设存在巨大的空间与潜力，随后谋求与中国合作。安美德工业园中有700多家日本工厂、100多家中国工厂，同时安美德和日本的智慧城市代表——横滨市合作。中方企业在成本方面具有优势，日方企业则发挥其智慧城市建设的丰富经验与环保技术的优势，两国合作使成本最低效益最高。

该项目属于产融结合类与工程合作类合作，将在泰国春武里府安美德工业园建设，中方企业帮助完善产业园区的配套设施，打造相对完备的产业链，吸引日本企业入驻，为智慧城市的建设提供丰富的管理经验与科技支持，提高城市的智能化水平。2021年4月，泰国东部经济走廊办公室秘书长卡尼表示，日本国际协力机构正在进行对智慧城市发展的可行性研究，中国国家开发银行也对智慧城市建设的资金保障作出了承诺。

智慧城市的建设作为中日企业在第三方市场合作的里程碑项目，能够改善泰国的生态环境，促进泰国国内产业升级，培养新的生活理念。该项目的建设有利于中国的民营企业吸收先进技术与管理经验，也为中国民营企业“走出去”提供了一个典范，也将为东盟其他国家提供一定的环保经验借鉴。同时，中日两国在未来的合作中可以开拓更广阔的东盟国家市场。

3.泰国KSP糖厂建设项目

泰国KSP糖厂建设项目由广西建工集团有限责任公司参与建设，广西建工集团第一安装有限公司（以下简称“广西建工一安公司”）总承包，日本企业三井物产株式会社、三井制糖株式会社与中方企业共同合作，在泰国乌隆他尼府投资建设。2018年1月5日，广西建工一安公司以EPC模式承建的泰国KSP糖厂项目正式开工[29]。该项目属于工程合作类合作，将在旧生产线基础上进行改造，定位为全亚洲最先进的糖厂，厂内的设备与技术均为世界领先水平，目标为日榨甘蔗24000吨、日产精糖1000吨，总投资超过30亿元人民币，建设规模较大。日本三井物产株式会社作为世界五百强企业之一，对项目管理与产品质量要求较高。该项目建成后将提高泰国糖业发展质量，促进糖业产业结构升级。在合作过程中，中方企业积极学习日方企业先进的管理经验与技术，同时做好项目进度跟进、安全保障与成本管理。在中日企业的共同努力下，糖厂项目建设稳步进行，取得了良好的成果。

四、中日在泰国开展第三方市场合作存在的问题

中日两国在泰国开展了多领域的合作，均取得了不错的成果。但是，在合作过程中，受历史问题、国际关系及两国各自经贸政策不同的影响，合作仍然存在摩擦。

（一）中日合作受历史问题和国际关系影响，具有不稳定性

长期以来，受历史问题和国际关系影响，中日政治关系十分敏感。虽然当前美国对日采取贸易制衡政策，但是日本对华经贸关系依旧受到美国因素的强烈影响。2018年以来，美国为对冲“一带一路”倡议提出了“印太战略”，就安全与经济方面不断推出实质性措施，出台《2018美国国防战略报告》《东亚和太平洋联合地区战略》《亚洲再保证倡议法案》等文件。日本对“一带一路”倡议仍保有疑虑，在与中国签署的52项协议中，多以能源、电力、铁路等开放度较低的产业为主。从其本意来看，日本同意与中国开展第三方市场合作，是希望在特定领域攫取红利，在其他方面仍旧采取对冲措施[30]。2021年3月，拜登政府与日本举行“2+2会议”，其间与中国有关的问题占据了大部分议题。2021年3月16日，日本首相菅义伟在首相官邸会见了美国国务卿安东尼·布林肯和国防部部长劳埃德·奥斯汀，双方进一步商讨如何加强美日同盟的威慑力[31]。日本在很多方面仍旧在追随美国，从而为中日的合作带来不稳定性。

（二）企业融资渠道受限，合作面临风险

在第三方市场合作中，中国企业以国有企业为主，日本企业以民营企业为主。中国国企拥有资金与政策方面的支持，拥有多方面融资渠道;日本民营企业的融资渠道有限，无法支撑其完成项目合作。这一矛盾体现在泰国东部经济走廊高铁项目建设中，中日泰三国企业签署协议共同修建连接泰国廊曼、素万纳普和乌塔堡3座国际机场的高铁。由于缺乏充足的资金与国内政策支持，日本企业伊藤忠商事、日立、藤田认为在前期该项目无利可图，并试图将高铁建设改为准高速铁路，从而压缩建设费用，这与泰国预期不符，导致日本最后退出了该项目。高铁建设最终由中国铁建作为总承包商进行建设，参与建设的还有泰国正大集团主导的企业联盟。由于日本企业融资渠道受限，盈利空间较小，高铁项目合作失败。

（三）合作中不同国家之间规则与标准冲突

中日两国企业经济发展水平不同，国情不同，在基础设施建设与环境保护领域的合作中，规则和标准不统一这一问题突出。在铁路建设方面，日本起步早，具有成熟的经验，中国后来居上赶超日本，两方均为该领域的行家。但是由于缺乏统一的国际标准，在日本伊藤忠商事与中国铁建合作的高铁项目中，双方在采用何种机车标准方面产生分歧。同时，中日两国是在第三方国家泰国开展合作，与当地政策、民俗文化等难免产生冲突，这都是需要在未来的合作中进一步解决的问题。

五、中日在泰国开展第三方市场合作对策和建议

中日两国在泰国的第三方市场合作的探索，取得了一定的成效，但也存在一些挑战。若能够妥善处理这些挑战，则能够在今后的合作中行稳致远，取得更大的成功。

（一）妥善处理政治关系，做好政策对接

在第三方市场合作的项目中，政府发挥着至关重要的作用，最好的模式应是“政府搭台，企业唱戏”。各国政府应该做好交流，为企业之间的合作营造良好的环境与氛围。一方面，中日政府之间应增强政治互信与对话，妥善处理历史遗留问题，增进两国民众间的友好感情，并且加强经贸合作，用经贸沟通增进政治互信，打消日本国内对“一带一路”倡议的疑虑。另一方面，中日泰三国政府应做好政策对接，建立长效合作机制。三国政府应成立专门机构，如三方合作工作组或三方峰会等，定期交流合作中存在的问题，并考虑对方国情，充分理解与交流，及时解决问题。各国政府可以提供相应的优惠政策，如对参与海外第三方市场合作的企业减免关税、增加补贴等，减轻企业负担;在施工过程中定期检查设备，保障员工的人身安全。中日泰三国应建立长效合作机制，这不仅能够稳定三国政治关系，促进三国经贸往来，还能使合作基础更加牢固，积累合作经验。

（二）拓宽合作融资渠道，减轻融资压力

由于第三方市场合作仍处于新兴发展阶段，合作中资金筹措面临困难，项目融资渠道有待拓宽。在泰国东部经济走廊高铁项目建设中，日本民营企业由于前期资金供应不足而退出合作。在未来的合作中，应充分发挥中日两国政策性银行的作用，如中国国家开发银行、中国进出口银行和日本国际协力银行等可为企业提供优惠性贷款，给予民营企业资金支持。此外，可以创新融资手段，开发融资工具，通过发行第三方市场合作债券，建立第三方市场合作基金等保证资金的供应。同时，第三方市场合作是促进区域经济一体化、惠及多方的合作，应发挥国际多边金融机构的作用，鼓励和协调亚洲开发银行、亚洲基础设施投资银行和金砖国家开发银行等参与融资，激发金融机构资金活力，与第三方市场合作融合形成良性循环。

（三）建立统一标准，提高信息对称性与透明度

虽然高铁项目由于融资原因失败，但是统一标准在中日合作中仍需要重视。基础设施领域作为中日开展第三方市场合作的重点领域，港口、机场等项目建设也需要统一的标准。在此类标准与规则问题上，泰国应与中日两国统筹协商，建立一套兼顾三国国情统一的标准体系，提高施工效率。同时，应建立数据信息库，提供泰国的投资政策、法律法规、债务情况、風土人情等信息，在泰国国内规则下办事，做到“入乡随俗”，提高沟通与协作效率。数据库还应提供各个合作项目招标情况、施工进度、资金状况及安全情况等，提高信息的透明度，妥善解决合作中无统一标准、信息不对称的情况。

参考文献：

[1] 赵天鹏.从“普遍竞争”到“第三方市场合作”：中日湄公河次区域合作新动向[J].国际论坛，2020（1）：55-71.

[2] 尹刚.中日在东盟第三方市场合作的前景分析[J].国际经济合作，2018（12）：33-36.

[3] 宫笠俐.中日第三方市场合作：机遇、挑战与应对方略[J].现代日本经济，2019（5）：44-54.

[4] 李天国.“一带一路”框架下中日在越南的第三方市场合作：基于贸易关系的比较研究[J].当代经济管理，2021（2）：40-47.

[5] 王厚双，张霄翔.“一带一路”框架下中日加强在东盟第三方市场合作的对策思考[J].日本问题研究，2019（2）：23-33.

[6] 徐国玲.基于“一带一路”建设的中日第三方市场合作的机遇、挑战及策略[J].对外经贸实务，2020（1）：20-23.

[7] 徐梅.“一带一路”：中日互利合作新平台[J].世界知识，2018（6）：14-21.

[8] 马曹冉.中日双方签署有关经贸合作协议[EB/OL].（2018-05-10） [2021-05-16].http：//news.haiwainet.cn/n/2018/0509/c3541083-3131319

7.html？nojump=1.

[9] 中日“一带一路”合作旗舰项目将在泰国开花结果[EB/OL].（2018-09-27） [2021-05-16].https：//www.sohu.com/a/256576358_260616.

[10] 美国退出后，11国宣布TPP改名CPTPP[EB/OL].（2017-11-11）[2021-05-16].https：//www.sohu.com/a/203744385_115479.

[11] Ministry of Foreign Affairs of Japan.Vice president of the United States visits Japan [EB/OL].（2018-11-13） [2021-05-16]. https：//www.mofa.go.jp/na/na1/us/page3e_000965.html.

[12] 王孜弘.体制认定与经贸纠纷：美国对华贸易战的原因分析[J].美国研究，2018（5）：49-65，6.

[13] 菊池努.インド太平洋の地域秩序とスイング ステーツ[C]//インド太平洋時代の日本外交.東京：日本国際問題研究所，2015：1-36.

[14] 田中明彦.「自由で開かれたインド太平洋戦略」の射程[J].外交，2018（1）：8.

[15] 杨舟.中日泰探讨在泰国东部经济走廊开展三方合作[EB/OL].（2018-05-31）[2021-05-16].http：//www.gov.cn/xinwen/2018-05/31/cotent_5295140.htm.

[16] 李清如.中日对“一带一路”沿线国家贸易隐含碳的测算及影响因素分析[J].现代日本经济，2017（4）：69-84.

[17]中国国际贸易促进委员会.企业对外投资国别（地区）营商环境指南：泰国（2019）[R/0L].[2021-05-16].https：//www.ccpit.org/image/1/1cd1031457514ee094424be2b177bb2f.pdf.

[18] 泰国东部经济走廊（EEC）带来历史性转折，未来东南亚新经济中心即将诞生？！[EB/OL].（2017-08-16）[2021-05-16].https：//www.sohu.com/a/165112599_469999.

[19] 李敏，房文雨，蔡雨.中日第三方市场合作促进中日泰三方企业互利共赢[EB/OL].（2019-04-03） [2021-05-16]. http：//news.cri.cn/2019

0403/a86764ae-df36-e284-48c0-7489c37f85

16.html.

[20] 齐欣，唐卫红.“一带一路”倡议下第三方市场合作的投资效应及模式选择[J].亚太经济，2021（2）：103-113.

[21] 南博一.日媒：泰国铁道铺设项目或成为首个中日“一带一路”合作项目[EB/OL].（2018-07-21） [2021-05-16].https：//www.sohu.com/a/242557981_260616.

[22] 程永明.“一带一路”框架下中日合作领域及方式[J].东北亚学刊，2018（5）：9-10.

[23] 刘瑞.中日金融合作：进程、障碍与前景[J].日本问题研究，2018（3）：44-53.

[24] 许永新.中日节能环保综合论坛在东京举行 签署多项合作项目[EB/OL].（2017-12-25） [2021-05-16].http：//world.people.com.cn/n1/2017/1225/c1002-29726504.html.

[25] 廖丽，李敏，房文雨，等.中日合作在泰推广节能环保技术 共建“一带一路”科技创新共同体[EB/OL].（2019-03-12） [2021-05-16].http：//fdi168.cn/20190312/51102.aspx.

[26] 田原. 中国—东盟数字经济合作前景广阔[N]. 经济日报，2018-06-04（16）.

[27] 发改委： 拓宽第三方市场合作项目的市场化融资渠道[EB/OL].（2019-09-04）[2021-05-16].http：//finance.ce.cn/bank12/scroll/201909/04/t20190904_33088686.shtml.

[28] 王欢.日媒：中日两国政府拟达成50项第三国合作协议[EB/OL].（2018-10-25）[2021-05-16].https：//world.huanqiu.com/article/9CaKrnKe2sI.

[29] 唐农生出席日本三井泰国KSP糖厂EPC项目开工仪式[EB/OL].（2018-01-13） [2021-05-16].http：//www.gxjgjt.cn/html/blocnews/4158.html.

[30] 卢昊.日本对“一带一路”倡议的政策：变化、特征与动因分析[J].日本学刊，2018（3）：63-81.

[31] 陳沁涵.日美“2+2”会谈落幕，菅义伟政府外交场上打何种算盘？[EB/OL].（2021-03-18）[2021-05-13].https：//www.thepaper.cn/newsDetail_forward_11751799.

[责任编辑：杨彧  见习编辑：郝晓雨]

[基金项目] 国家社会科学基金重大项目专项研究“‘一带一路’建设中第三方市场合作研究”（19VDL022）

[作者简介] 吴崇伯，厦门大学南洋研究院教授，博士生导师（福建厦门，361000）;罗静远，厦门大学南洋研究院硕士研究生（福建厦门，361000）。

3636500338238