新时代扎实推动共同富裕的路径探析

蒋 斌

（贵州师范大学，贵州贵阳，550001）

一、引言

共同富裕是社会主义的本质特征，是中国式现代化的内在要求，是中国共产党人践行初心使命的必然要求。在党的十九届五中全会上，习近平强调要“扎实推动共同富裕”，提出2035年“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。[1]在中央财经委员会第十次会议上，习近平指出：“现在，已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段。”[2]在党的十九届六中全会上，习近平强调，要“全面深化改革开放，促进共同富裕”。[3]在党的二十大报告中习近平指出“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化”。[4]由此可以看出，党和国家对推进共同富裕的问题的高度重视，也充分体现了共同富裕是党在中国式现代化建设过程中的重大战略。

二、新时代共同富裕的科学内涵

中国特色社会主义始终是以人民为中心，在发展道路上实现富裕也是全体人民的共同富裕。新时代共同富裕的前提和要求是解放和发展社会生产力，中国共产党始终是坚持以人民为中心的新发展理念，协调实现物质富裕和精神富裕。首先，发展是第一要务，不断地解放和发展生产力。要想实现共同富裕，唯有发展生产和丰富物质，社会才能平安稳定，人民的精神世界也会变得充实而丰盈，也有可能让物质生活过得美好而富足。其次，共享发展是实现共同富裕的根本要求。如果没有办法全民共享发展成果，那么发展将失去其应有的意义，甚至还会对国家的长治久安造成负面影响，这种发展也是难以持续的。再次，在发展共同富裕过程中人民要作为主体。我们在实现共同富裕的过程中要始终坚持物质富裕与精神富裕的辩证统一，这是扎实推动共同富裕的应有之意义。最后，想要全面实现共同富裕，不仅仅需要在物质上大力发展让物质富裕，而且也需要精神富裕的不断发展让精神富裕，与此同时，在物质富裕的发展过程中精神富裕起到了引导和动力的作用。

三、扎实推动共同富裕是新时代的必要和必须

（一）缩小社会贫富差距

近年来因为我国的经济和社会在发展的过程中取得了良好的成绩，所以也产生了巨大的贫富差距，主要原因是在分配过程中造成不公的现象。如果这种情况不尽早加以管控和制止，势必会在经济的有序推进下带来不可估量的影响，同时也可能越发激化社会中的矛盾。因此，新时代扎实推进共同富裕，缩小社会贫富差距大的现象，对于社会的和谐发展有着重大的 意义。

（二）使人民的发展公正公平

在当前社会随着我国经济快速的发展，我国经济在不同程度上发展不均衡，如区域之间发展较不均衡，城乡居民收入差距大，在教育、医疗、养老等公共服务领域也存在区域、城乡投入等方面存在较多的差距。因此在实现共同富裕的过程中，要重点加强对这一问题的解决，确保在社会发展的过程中，使人民的发展得到公正公平。因此，新时代扎实推进共同富裕，使人民的发展得到公正公平，对于社会健康有序的发展有着重要的影响。

四、扎实推动共同富裕的制约因素

（一）相对贫困的制约

解决好相对贫困的问题是全面推动共同富裕更艰难的方向。习近平在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的重要讲话中庄严宣告，我国已全面消除绝对贫困，全面建成小康社会。因此，这并不是说在今后我党和政府的工作中不存在减贫这项工作，而更加说明了接下来的工作将会面临更为艰难的挑战。在治理相对贫困的问题上我们国家才刚刚提上工作安排的进程，所以我国在相对贫困测度的标准上还没有提出明确的标准。由于我国目前在发展上的不均衡、在收入上还存在较大的差距，所以还没有达到可以制定出统一规范的要求，制定不出一个相对贫困的标准。

（二）经济发展不平衡不充分的制约

党的十一届三中全会以来，我国开启了社会主义制度与市场调节相结合的共同富裕新模式。这一模式和之前的传统的平均主义共同富裕模式相比，优点是可以加快人民在生产力上面的积极性，从而可以提高社会物质方面的快速发展，可以为共同富裕在物质基础上面打下一定的基础。缺点是阶层分化严重，经济发展不平衡、不充分。其一，城乡发展不平衡。尤其表现在城乡居民收入不平衡。目前在我国城乡地区存在的贫富差距，作为现阶段居民贫富差距的主要体现，对我国社会经济活动产生最为深远的影响。这主要因为首先城乡居民基本覆盖了我国的全部居民，城乡居民存在的贫富差距，反映了我国个人收入差距总体水平，其他贫富差距对我国城乡居民贫富差距产生直接或间接的影响；其次社会主义从本质来说是为了解放发展生产力，对社会两极分化有效防止，实现共同富裕。以2021年为例，我国城镇居民人均可支配收入47412元，农村居民人均可支配收入18931元，城乡居民人均可支配收入之比为2.5（农村居民收入=1）。[5]从数据可以看出我国城市和乡村的居民在总体收入上面还是存在着较大的差距。其二，区域发展不平衡。我国作为发展中国家，各地经济发展水平存在明显不均衡，这是因为不同地区的教育、设施、资源、发展速度各方面的差异，所致各地区的生产力水平参差不齐。为了充分发挥各地区优势，与我国国情和我国各地实践综合考虑，我国提出“两个大局”战略思想部署，提出了我国区域不均衡发展的策略，充分利用东部优势优先发展东部地区，来避免中西部相较于东部发展落后的问题。这方面有空间地域区际、区内发展不平衡的原因。空间地域区际不平衡主要的表现是东、中、西部和省区间发展不平衡。总体来说，中西部地区的经济发展总量不如东部地区，在市场、产业、人才、科技、制度等方面都偏弱。2020年，广东省、山东省、江苏省仍保持中国经济总量前三的强势地位，而宁夏回族自治区、青海省、西藏自治区经济总量排名全国垫底由[中国统计年鉴（2021）]数据推算得出。其三，在产业方面发展不平衡。在我国国民经济产业之间，以及产业部门内部之间都存在着发展不均衡、不稳定的情况。其四，在行业之间发展不平衡。一般竞争性行业与垄断行业、新兴行业与传统行业之间以及传统行业内部、垄断行业内部、新兴行业内部发展不协调是行业发展不平衡的重要表现。不同行业因为自身效益、条件的差异，原本就存在一定贫富差距，这种差距是因为分配不公所致，不平等竞争主要表现在手中所掌握资源不同、就业机会不均等，经垄断经营获得垄断高额利润，但是其他社会群体与社会成员却不能；有的是分配手段不够完善，税收调节机制不够完善所致，也有部分是非法收入来源，形成非常不合理的收入差距，假若将福利待遇计算在内，那么行业之间也会面临更大的差距。从目前的发展分析，制约共同富裕的基本因素包括了发展的不平衡和发展的不充分等方面的因素。

（三）分配关系尚未理顺的制约

中国共产党第十四次全国代表大会对社会主义市场经济体制方面确定了改革的方向，中国共产党第十五次全国代表大会又明确了基本经济制度和分配制度。这些年来对于我党在实践过程中遇到的问题，对于提出的这些基本制度存在许许多多的争议。其中主要的原因是在结果分配方面出现了很大的差距，引发了人们对此的质疑和不满。从实际上看，需要对市场经济机制不断完善，关键要对行业垄断和政府干预等非经济因素彻底取消，对目前存在的社会资源分配不均积极改变，建立合理的资源分配机制，对不合理高收入进行严格控制，扩大中等收入者的比重。这些分配原则的目的是很明确的，指的就是公平与共富，但同样存在没有明确的统一的标准来规定量的多少的问题。从历史发展进程来看，在开始劳动分配中劳动者在劳动中所得的收入分配不合理，其中非劳动者的劳动所得的收入占比是偏高的。从以上的事实分析中可以看出，我国目前在分配关系方面还没有从根本上把问题解决，从而成为共同富裕发展中的限制性原因。从国家统计局公布的数据看，我国基尼系数在2008年达到历史高位0.491后，虽缓慢回落，但至2020年仍然高达0.468。

五、新时代扎实推动共同富裕的实践路径

在新时代想要扎实推动共同富裕，一定要对社会中出现的日益突出的矛盾和突出的民生等问题，采用有针对性和实效性的措施进行 改善。

（一）构建共同富裕实现机制，建立相对贫困治理长效措施

共同富裕实现机制主要表现在两方面，分别是市场分配与政府分配两大机制，前者主要是为了对生产经营资源配制的效率、公平问题妥善解决，后者主要是为了解决宏观政策下的资源配置公平、效率的问题。通过建立我国共同富裕实现机制，完善市场分配与政府分配两大机制，创新政策制度，发挥生产经营资源配置中市场机制的基础性作用，此外按生产要素分配，要求对市场体系健全培育，以市场全面替代资源配置中非市场因素的作用，实现投入产出关系公平化、市场化。改革完善政府分配机制，主要是为了解决宏观政策低效率配置的问题，所以建立公平的共同富裕制度，让广大人民可以享受发展的成果，有助于调动广大人民群众的生产积极创造性，促进经济社会更快更好的发展。一是在相对贫困的各个方面确定长期实行的措施。解决相对贫困的前提是有确定的相对贫困的主要类别和帮助的内容。二是需要针对相对贫困的动态和静态方面确定长期有效的措施。相对贫困符合实际标准的确定要符合我国当前阶段的发展和国情，同时对于城市乡村和地区发展存在的经济差别进行解决。三是需要针对相对贫困的隐蔽方面确定长期动力激励制度，破解相对贫困的关键是确定相对贫困的各种原因以及减贫方式和措施。相对贫困的原因不仅仅是物质上的贫困，也有精神上的贫困。相对贫困需要解决的方面不仅是在乡村间解决贫困，大力发展乡村建设，还要和脱贫相结合在一起，共同加强各方面的动力。

（二）推动我国经济平衡充分发展的多效措施

第一，推进农业农村现代化构建城乡一体化发展体制机制和政策体系。 城乡之间存在发展的不平衡，其最主要的原因是城乡发展不同步，所以加大力度发展城乡间的结合，在城乡一体化的促进下进行，让城镇和乡村在公共服务、社会管理、基础设施建设等方面都可以享受到各类资源的大力支持，不能有所偏差。城乡一体化发展的重点是以发展作为重要的核心要素，那么就要从制度方面的计划开始，到组织的实际操作，把原先人为设计好的在经济发展方面的约束解决，再把乡村的发展和城市的发展规划相结合起来更好地实施。第二，制定更加有效的区域协调发展新措施完善区域协调发展战略。区域发展不平衡的实质原因是区与区之间协作不统一，并且区内部各个方面的发展不协调导致发展的速度有快有慢的现象。因此，要从根本上解决我国不同地区之间发展不平衡的问题，只有不断地加强各区域之间的协作发展方向。各个区域之间协作发展，要对各个区域之间的不同主体实行不同区域的决策，才能做到真正的协作调节共同发展，以创新引领为核心率先实现沿海地区优先发展。[6]第三，优化工业、农业、服务业产业结构和要素配置。对三大产业进行进一步优化的核心在于对其内部的合理调整，促使各要素的合理利用，提高产业整体素质，才能让三大产业一直做大做强。第四，体制内制度和利益的分配存在极大的不平衡，也是这个行业发展不平衡的重大原因。因此，在各行业之间的发展中制定合理的分配制度，让各个行业之间的差距缩小和利益分配减少，可以很好地平衡各行业的发展问题。还要不断完善金融制度，构建全面覆盖、求同存异、有秩序的金融体系，完善资本市场，解决各民营企业融资难、融资贵的困扰，从而促进各行业平衡发展。[7]

（三）完善收入分配调节机制

分配制度是促进共同富裕的基础性制度，对于收入中的分配进一步加强制度的完善，最主要应该解决的是处理工作效率和分配公平之间的矛盾问题。需要政府发挥宏观调控作用，从市场运作上对收入分配进行调节，例如颁布相关政策加大投资力度与科研项目研发重视度，大力发展科技、人文、历史、科技等稀缺服务产业，大幅度提升劳动者群体的收入水平。此外还要加大对人力资源培育力度，规范教育在平等机制保障下，加大物质、资源扶持力度，将教育保障列入社会保障的关键内容。目前的首要任务就是在这些调控的基础上，加速完备初次分配、再分配、第三次分配协调配合的共同富裕分配制度，提高劳动报酬的比例作为首次分配的环节。除此之外，按公平和共富的原则要求，逐渐完善基本公共服务均等化的机制，逐渐完善全国统一的社会保障体系；在第三次分配环节，引导、鼓励有意愿有能力的企业和个人通过慈善捐赠等方式更多回报社会，逐步解决相对贫困问题。[8]

六、结语

我国人民要实现中国式现代化的共同富裕是需要分步进行的。总而言之，实现共同富裕是社会主义的根本目标，在建设和谐社会时需要立足不同的社会发展条件，实事求是地利用“共同富裕”思想全面分析，始终保持清醒的头脑，解决目前我国在贫富差距上存在的主要问题，包括城乡、行业、地区、阶层的差距，在构建共同富裕实现机制、拓宽弱势群体利益表达渠道，持续加快中部崛起西部开发，加强监管垄断企业，扩大中等收入者比重等方面扎实推动，最终实现共同富裕这一战略目标。新时代扎实推动共同富裕不可能是一步到位的，是需要循序渐进、尊重客观规律的。在新时代扎实推动共同富裕的路径过程中需要树立新的共同富裕的新观念，进一步推进城乡融合和区域协调发展，科学完善分配制度，进一步加强人民群众的获得感和幸福感，扎实推动全体人民的共同富裕，从而为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴起到积极的推动作用。