以“改革发展 党员先行”工程推进企业高质量发展

文=孙智勇

国投以“改革发展 党员先行”工程为抓手，积极探索推动党建工作与生产经营深度融合的方式方法，深化卓越党建领航品牌，以高质量党建引领保障企业高质量发展，全面促进在战略布局、结构调整、提质增效、风险防控、深化改革、创新发展和党的建设等方面取得新成效。

坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续贯彻落实新时代党的建设总要求、全国国有企业党的建设工作会议精神，加快建设世界一流资本投资公司，国家开发投资集团有限公司（以下简称国投）党组实施“改革发展 党员先行”工程（以下简称先行工程），充分发挥党组织和党员作用，推动党建工作与生产经营深度融合，全面促进在战略布局、结构调整、提质增效、风险防控、深化改革、创新发展和党的建设等方面取得新成效。

“先行工程”的背景和内涵

（一）实施“先行工程”的背景

党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家工作大局的高度，就国有企业改革发展和党的建设发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示和重大部署，为国有企业指明了方向、提供了根本遵循。国有企业必须坚持把政治建设摆在首位，深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断增强做到“两个维护”的高度自觉，全面贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署，持续提升企业竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。在新的发展阶段，国有企业必须坚持党的领导这个重大政治原则，把党的领导优势转化为国有企业的竞争优势和发展优势；必须加快建设“产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代”的世界一流企业，为构建新发展格局提供重要支撑；必须紧紧围绕生产经营抓好党建工作，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力，更加充分发挥国有企业“六种力量”和国有经济的战略支撑作用。

面临新形势新任务新要求，国投党组把开展“先行工程”作为坚持党的领导、加强党的建设的重要举措，作为建设世界一流资本投资公司的有力抓手，作为促进党建工作与生产经营深度融合的有效载体，在深化改革中引领产业发展、推动产业升级、优化布局结构、促进科技创新，肩负起国有资本投资公司的重要使命。通过实施“先行工程”，进一步促进各级党组织不断增强组织力、凝聚力、战斗力，鼓舞广大党员干部率先垂范、攻坚克难；进一步促进各级党组织和广大党员干部求真务实、开拓创新，凝聚起建设世界一流企业的磅礴力量；进一步促进党建工作与生产经营统一部署、同频共振、互融共促，以高质量党建引领保障企业高质量发展。

（二）“先行工程”的主要内涵

“先行工程”主要包括思想先行、实践先行、创新先行、服务先行、自律先行，核心要义在于追求高层次、高质量、高水平的发展，高效率、高效益、高效能的发展，关键在于充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，进一步激发和凝聚推进高质量发展的内生动力和强大合力。改革发展是实现企业可持续高质量发展的必由之路，涉及业务工作全方位、深层次、持续性的提升与增强，涵盖战略布局、结构调整、提质增效、风险防控、深化改革、创新发展和党的建设等“十四五”时期的各项重点任务。党员先行覆盖党组、党委、党总支、党支部和党员领导干部、普通党员，是企业做强做优做大的重要途径和必然要求，是党组织和党员作用发挥的生动实践。改革发展与党员先行相辅相成、互为依托、相互促进，改革发展是根本、是目标，党员先行是基础、是保障。

“先行工程”的实践探索

（一）分层分类明确任务

坚持分层分类、系统推进。国投党组突出抓好关乎全局发展的顶层设计，统筹推进战略布局、结构调整，在资源优化配置、重大事项管控等方面下功夫；各级党组织聚焦完成“十四五”规划和年度目标任务，狠抓执行落实，在提质增效、风险防控、深化改革、创新发展等方面下功夫；广大党员干部立足岗位当先锋、作表率，在创造一流业绩、带动职工群众努力工作等方面下功夫。明确年度任务、靶向发力。分年度形成可操作、能实施的工作推进机制，2022年明确“两重两抓两促”主要任务，即重点解决战略布局和结构调整问题，抓好提质增效和综合治理专项行动，促进创新发展和深化改革取得新成效。总部部门党组织强化转变作风、管理提升、服务水平，切实发挥示范引领作用；子公司及投资企业党组织推动党建工作与生产经营深度融合，努力提升科学研判、服务全局的能力和水平，确保完成年度各项目标任务。

（二）丰富创新载体平台

举旗定向，强化思想引领。加强和改进思想政治工作，调研基层企业思想政治工作，出台实施细则，深化课题研究，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入。充分运用中心组学习、“三会一课”、主题党日、形势任务教育等方式，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，统一到对形势任务的判断上来，科学研判经济形势，清醒认识市场变化，把力量凝聚到改革发展上来。以研促建，培育党建品牌。通过党建政研课题的方式，推动企业开展“一组织一特色、一支部一品牌”创建活动。进行专题部署会，组织专家辅导、经验分享，着力打造一批独具特色的党建品牌。以品牌发布活动等形式，生动展示党建品牌的标识、内涵、阵地等，发挥党建品牌在推动党建工作与中心工作融合方面的独特作用。创优争先，焕发创新动能。在关键岗位、重点区域、重要工作中，设置党员示范岗、党员责任区、党员突击队，进一步强化党员责任意识，凸显党员队伍的凝聚力和战斗力。以“揭榜挂帅”“赛马”等形式，努力出典型、树标杆，形成一批突破性、标志性成果。同时，加强党建带团建，开展青年素养提升工程，通过各类劳动竞赛、技能比武，激发广大青年积极性、主动性、创造性。

（三）强化基层组织建设

落实制度，健全组织体系。开展“定期体检”，组织开展党组织设置情况摸排，将发现解决新问题与督导整改“回头看”有机结合，推动基层党组织由被动等待到主动优化，实现“调整—巩固—提高”的螺旋上升。优化升级国投卓越党建平台，实现党组织历史可追溯、即时可查询、调整可预告，推进党建信息化水平和管控能力双提升。强化教育，提升队伍素质。加强党员教育管理监督，做好发展党员工作，严把入口关。抓好党组织书记、专兼职党务干部、党员队伍培训，加强政策法规宣贯，提升专业能力和综合素养。建强党建工作力量，选配基层党组织带头人，高标准落实各项制度要求，有效提升党内活动和组织生活质量。

（四）促进党员作用发挥

攻坚克难，发挥模范作用。鼓励党员干部敢啃“硬骨头”、敢打“攻坚战”，在重大工程、重要项目、重点任务中设立临时党支部和党小组，在急难险重任务中发挥好党员领导干部率先垂范和广大党员先锋模范作用，带动广大群众团结一心、锐意进取、战胜困难，为推动公司高质量发展努力奋斗。以身作则，开展示范行动。积极推动党员亮身份、亮标准、亮承诺，在落实党组工作部署、完成年度目标任务上走在前、作表率，提高执行力和效率，常态化开展党员创新创效、提质增效、节能降耗、安全生产等示范行动，持续激发创造热情、创新活力，着力推动企业实现经营业绩目标。

“先行工程”已初见成效

（一）党建引领作用更加突出

国投把开展好“先行工程”作为做到“两个维护”的实际行动，不断提升各级党组织和广大党员的政治自觉、行动自觉，为创建世界一流资本投资公司赋能。

政治站位进一步提高。把“先行工程”与做好习近平总书记重要指示批示精神再学习再落实再提升工作结合起来，从讲政治的高度做好企业经营管理工作，把贯彻落实党中央决策部署体现到具体工作中。发挥投资引领和带动作用，坚持绿色低碳发展，全力推进水风光互补绿色清洁能源开发，培育发展战略性新兴产业，助力攻克“卡脖子”技术，接续开展乡村振兴，持续发力稳就业保就业，有力彰显了责任担当。

理想信念进一步坚定。巩固拓展党史学习教育成果，建立常态化长效化机制，从百年党史中汲取智慧和力量，牢记初心使命，补足精神之钙，筑牢思想之基。广大党员自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，更加坚定做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实践行者、积极传播者。

学习成效进一步提升。不断健全完善各层级理论学习制度，认真落实“第一议题”制度，着力打造“国投大讲堂”，深入学习党的二十大会议精神、《习近平谈治国理政》第四卷、《习近平关于发展国有经济论述摘编》等，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想成果转化为推动企业深化改革、解决难题的实际行动。

（二）融合发展成效更加突出

国投把开展好“先行工程”作为推动党建工作与生产经营深度融合的重要举措，锚定“十四五”任务目标，聚焦“两重两抓两促”年度主要任务，推动深化改革实现新突破。

与职能融合，责任层层压实。分层分类优化党建考核指标和考核方式，从严开展专职副书记述职等工作，促进党组织功能与业务功能紧密融合。总部各党支部聚焦战略布局、财务管控、提质增效、综合治理等重点任务，管理效率和服务水平不断提高；子企业党组织聚焦推动党建工作与生产经营深度融合，稳增长、防风险、促改革、保安全等各项工作扎实推进。

与业务融合，工作落实落细。坚持目标导向，把“先行工程”的重点任务分解到部门、车间、班组，量化具体指标，以实招、硬招推进年度目标任务。国投电力、国投交通将“先行工程”与生产经营改革发展等紧密结合，细化具体工作措施，助力稳产保供，“压舱石”作用更加牢固。国投资本实现“先行工程”项目清单化，党员干部抢挑重担，把握最佳发行窗口期，成功簿记发行第二期25亿元可持续公司债券。

与岗位融合，全员砥砺奋进。各级党组织高度重视、精心谋划，党员干部职工积极参与，形成全面覆盖、全员响应的良好局面。广大党员立足岗位作贡献，疫情防控顶在前、安全生产干在前、隐患治理冲在前，让党旗在基层一线高高飘扬。中投咨询聚焦年度重点工作，统筹党建工作、党员任务、岗位职责，确保党员人人有目标、有计划、有考核、有成效，实现各项业务稳健发展、政治生态风清气正。

（三）强基固本效果更加突出

国投把开展好“先行工程”作为落实党建工作五年规划、深化“卓越党建领航”品牌的重要举措，持续巩固深化“三基建设”，夯实基层党建基础。

建强基本组织。扎实开展基层党建基础工作突出问题排查整治，强化季度清单和情况通报督导作用，提升党组织覆盖质量。深化党建课题研究，探索相对控股混合所有制企业加强党的领导有效途径。打造一批特色鲜明的党建品牌，以主题党日活动形式总结推广美亚柏科“蓝海红帆”五红党建体系；发布雅砻江水电“若水丹心”党建品牌，有效发挥党建品牌的示范引领作用。

建强基本队伍。选优配强基层党组织书记，定期举办专题党课、专题培训，实现基层党员干部队伍专业化水平再提升，畅通党务人员与业务人员双向交流渠道。国投智能持续完善投资企业公司治理，向美亚柏科选派纪委书记，同时强化党员干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼。国投罗钾开展“五小”改善、“人人一创新”、“三学三比三争当”等活动，持续建强党员突击队、先锋队，多措并举推动创新创效、节能降耗。

建强基本制度。印发《企业党委工作规则（参考）》《党支部工作规则（参考）》，规范发展党员、党员管理、换届选举等基础工作，党建工作的制度化、标准化水平进一步提升。国投创益修订《基金投资企业党建工作指导意见》，选派党建指导员，持续加强欠发达地区基金投资企业党建工作指导。

（四）激励担当作用更加突出

国投把开展好“先行工程”作为推动党员先锋模范作用和团员青年生力军作用有效发挥的重要举措，持续为改革谋动力、为发展添活力。

营造干事创业浓厚氛围。搭建创新创业舞台，凸显党员示范岗、党员责任区、党员先锋队作用，挖掘宣传典型人物、优秀团队209个，弘扬身边榜样，讲好国投故事，激励广大群众凝心聚力、干事创业。电子工程院聚焦数字化转型开展“揭榜挂帅”活动，党员技术骨干带头形成15支课题攻坚团队，着力解决“卡脖子”技术难题。国投人力充分发挥“岗区队”作用，持续举办“国聘行动”，争当“国资央企促就业夏季招聘”主平台，打好助力稳就业促就业“组合拳”。

深入一线解难题促发展。强化“先行工程”调研督导、分类指导，鼓励基层党组织开展特色活动、发挥主体作用，党员干部目标更加清晰、行动更加坚决。国投高新狠抓综合治理、提质增效，推动基金管理公司问题整改，督导神州高铁退出相关项目，采取上门服务、专门培训等方式，帮助、协调解决党建工作中的难点、棘手问题。

激发群团组织生机活力。发挥群团组织优势，凝聚统战力量，举办“青马工程”培训班、“青年思享家”圆桌会，持续开展“国投青年说”等品牌活动，一批有思想、有活力、有干劲的青年脱颖而出，形成比学赶帮超的生动局面。各企业开展青年大学习、主题团日等活动，广大青年以奋斗诠释担当，为改革发展贡献力量。

思考启示

（一）党的领导是国有企业做强做优做大的关键所在

党的二十大报告提出，要坚持和加强党中央集中统一领导，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，完善党中央重大决策部署落实机制。国有企业要深入学习贯彻党的二十大精神，深刻认识并履行肩负的重大政治责任和使命，坚决听党话、跟党走，始终成为建设中国特色社会主义的中坚力量。在新的征程上，国有企业必须坚持“两个一以贯之”，把加强党的领导与公司治理统一起来，不断完善中国特色现代企业制度，不折不扣落实党中央决策部署，以做强做优做大企业的实际行动践行“两个维护”，持续增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，为经济社会发展作出更大贡献。

（二）党建业务融合是促进企业高质量发展的有效路径

国有企业党建工作的落脚点是提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值。党建工作与生产经营深度融合是加强国企党建工作的必然要求，是推动企业做强做优做大的重要途径。促进党建工作与生产经营深度融合，要紧密结合企业实际，创新工作方式方法，才能把党建工作优势转化为企业发展优势。在新的征程上，国有企业必须以党建引领保障企业高质量发展，自觉服务服从国家战略，聚焦主责主业，勇当新技术的“策源地”、现代产业链的“链长”，突破“卡脖子”技术难题，始终成为经济发展顶梁柱、改革创新排头兵。

（三）党组织和党员作用是国有企业发展优势的重要体现

党的工作最坚实的力量在基层。基层党组织和党员是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署的“神经末梢”，是实现党建工作与中心工作深度融合的“最后一公里”，是推进各项工作向纵深发展的基础。在新的征程上，国有企业必须牢牢把握党的领导、党的建设这条“生命线”不动摇，发挥好基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，发挥好党员示范岗、党员责任区、党员突击队作用，才能把党的政治领导力、思想引领力、群众组织力转化成高质量发展的核心竞争力，为打造世界一流企业提供根本保证和最大优势。x