河南推进“多规合一”村庄规划编制

刘鹏飞

日前，记者从河南省自然资源厅获悉，自2022年3月1日起施行的《河南省乡村振兴促进条例》（以下简称《条例》），明确规定了村庄规划编制的任务和要求，确保全省乡村振兴发展有遵循、建设有依据。

《条例》明确，乡村振兴规划的编制，应当与国土空间规划相衔接，利用专项规划成果，统筹安排目标任务，合理布局生产、生活、生态空间，优化配置公共资源，形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。县（市、区）人民政府应当编制县域村庄分类和布局规划，指导乡镇人民政府编制实用性村庄规划。

《条例》规定，县域村庄分类和布局规划、实用性村庄规划的编制，应当体现当地乡土特色，符合乡村振兴规划要求，科学安排布局土地利用、基本农田保护、水资源开发利用、产业发展、公共卫生服务设施和其他基础设施建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等。省自然资源、住房和城乡建设、农业农村主管部门按照职责分工，制定村庄规划编制导则，编制农村住房设计导则，加强对村庄规划、农村住房设计和人居环境改善的指导。乡村振兴有关规划的编制和修改，应当征求乡村居民、专家以及其他利益相关方的意见，依照法定程序批准实施。未经法定程序，不得擅自修改。

此外，《条例》还对农村宅基地管理、节约集约用地提出明确要求。要完善宅基地管理机制，加强农村住房建设管理和服务，严格落实规划，禁止违法占用耕地建房，加强建筑风貌管控，强化建房安全和监督管理，引導建设宜居住房，改善农村居住环境。要坚持节约集约用地，加强农村土地管理，提高土地使用效率，激活农村土地资源，完善农村新增建设用地保障机制，满足乡村振兴的用地需求。经国土空间规划确定为工业、商业等经营性用途并依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以依法通过出让、出租等方式交由单位或个人使用，优先用于发展集体所有制经济和乡村产业。

河南省自然资源厅国土空间规划局相关负责人表示，下一步指导各地按照集聚提升、城郊融合、特色保护、整治改善、搬迁撤并等村庄类型，逐村明确村庄类型，优化完善县域村庄分类和布局规划，有序推进“多规合一”的实用性村庄规划编制。2022年，将优先编制农村人居环境整治提升示范村、沿黄河两岸、高铁高速两侧5千米范围内、主要景区周边等区域内保留村庄的实用性村庄规划。

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