基于“一带一路”倡议的我国沿海港口城市发展对比分析①

肇丽颖

（沈阳工程学院 财务处，辽宁 沈阳 110136）

一、我国沿海港口城市发展现状

伴随着国家“一带一路”倡议的实施，近年来我国港口建设、物流运输基础设施、物流运作效率等均有了飞速的发展。临港产业集群也具备了一定的规模，港口物流、供应链环节等已经形成一种新型的集成式管理，在降低物流成本的同时可以为顾客提供更好的服务。

但是，国内港口物流也存在几个比较突出的问题。沿海地区因各港口之间存在腹地重叠的突出现象，导致港口物流运输效率未能实现迅速增长；物流运输中转环节多，铁路运输尚未起到应该具备的作用；港口物流企业相对单一，缺乏竞争态势以及合理的竞争环境等。

在辽宁2000多公里的海岸线上，大连港、营口港、丹东港、锦州港、葫芦岛港、盘锦港为辽宁省排名最靠前的港口，对辽宁省经济发展产生了深远影响。这6大港口都属于天然良港及不冻港，配套设施相对完备，具有较大的发展潜力。其中的大连港、营口港已经被归入中国十大港口之列。然而辽宁沿海港口发展过程中也存在着一些问题，譬如港口之间缺少必要的交流与联合，区域优势难以集成化；港口群优势未能充分发挥，导致出现重复建设和资源浪费现象。

二、沿海城市发展指标体系及研究方法

（一）指标体系设计

通过查阅国内外文献进行资料梳理，围绕港口城市发展问题，笔者从统计年鉴、国民经济和社会发展统计公报的相关资料中，收集了我国21个沿海港口城市发展状况的数据，其中包含大连在内的辽宁沿海经济带6大港口城市，以及“一带一路”倡议下划定的15个沿海港口城市。

港口发展评价指标体系由4个二级指标、13个三级指标构建而成，二级指标包含经济发展、人民生活水平及社会保障、港口发展与物流发展等三大方面。经济发展水平指标包含地区生产总值GDP、社会消费品零售总额、进出口贸易总额、工业总产值；港口发展及物流发展值指标包含港口货物吞吐量，公路运输里程数、交通运输仓储和邮政业从业人数、实有城市道路面积、货运量、客运量；人民生活与社会保障能力指标包含城镇医疗保险参与人数、城镇居民可支配收入、职工平均工资。指标体系构建较为系统全面，各个指标从不同的角度反映出港口城市发展实力及发展状况，指标之间密切相关，指标体系科学有效，依此开展港口城市综合发展评价。

（二）研究方法

本文通过聚类分析及趋势对比分析，对港口城市整体发展状况进行综合评价。

聚类分析法是依据样本或者变量之间存在的某些相似性，根据构建好的指标体系展开指标数据收集，通过分析收集来的指标数据，可以衡量样本之间存在的相似度，继而针对相似性较高的样本聚合处理，对研究对象进行分类的一种统计分析方法。

趋势对比分析法是围绕经济变动的实际运行过程开展的，分析有关变量在一定时间序列中的演变趋势，并对不同港口城市综合能力状态进行相对比较，从而有助于更好地给自己定位，寻找出发展过程中与带头港口城市间存有的差距，相互学习借鉴经验，更好地促进自身发展、协调发展。

三、基于我国沿海港口城市发展的聚类分析

从港口城市综合发展来看，上海这座港口城市一直以来呈现出良好的发展态势，目前是港口龙头城市。广州、天津、青岛、深圳、大连5个港口城市整体发展状况也处于领先地位，发展态势良好，竞争力比较强。烟台、福州、厦门、泉州、宁波、汕头、湛江、海口、三亚这些港口城市与上述6个港口城市相比，还存有一定的差距，综合竞争力尚有很大提升空间。辽宁沿海经济带的港口城市（除大连外）营口、丹东、盘锦、锦州及葫芦岛城市竞争力更有待进一步提升，未来发展向好。

为更加深入地了解我国沿海港口城市的发展格局，现基于港口综合发展能力评价展开聚类分析。将20个沿海港口城市采用层次聚类方法中平均距离法，得到聚类图，如图1所示。

图1 20个沿海港口城市聚类图

根据聚类分析图可以看出，20个沿海港口城市可以划分为四大类：

第Ⅰ类包括：上海、广州、深圳；

第Ⅱ类包括：天津、大连；

第Ⅲ类包括：宁波-舟山、湛江、汕头、烟台、福州、厦门、泉州、海口、三亚、盘锦、营口、丹东、锦州、葫芦岛；

第Ⅳ类包括：青岛。

依据港口货物吞吐量构建重要指标散点图，如图2所示。

图2 重要指标散点图

根据聚类分类图及散点图可以看出，上海、广州、深圳是重点发展的城市，GDP等各项指标值均高于其他港口城市，各方面的发展都具有巨大的优势；而二类城市天津、大连的物流发展虽不如上海，但这类城市物流发展基础比较好，物流发展有较大潜力。相比而言，宁波-舟山、汕头、湛江、烟台、福州、泉州、厦门、三亚、海口、盘锦、丹东、营口、锦州、葫芦岛和青岛，这些城市物流发展的相关设施条件与一类、二类城市有很大差距，需努力改善物流相关设施，提升物流服务能力，追赶领跑的一类、二类港口城市。

四、我国沿海港口城市纵向发展趋势分析

（一）20个沿海港口城市GDP动态变化趋势

为观察15个“一带一路”沿线港口城市和辽宁省6个港口城市2003-2020年的13个主要指标的变化趋势，笔者查询了各个港口城市年鉴中13个指标对应的数据，根据指标数据绘制变化趋势图。2003-2020年各个城市GDP的变化趋势如图3所示。

图3 沿海港口城市GDP的变化趋势

根据上图所示可知，“一带一路”十五个港口城市以及辽宁省六个港口城市2003-2020年的GDP指标均呈上升趋势，说明各个城市均在稳步发展，其中上海、广州、天津、深圳的GDP总体水平比一般的城市高，说明其发展状况良好；在辽宁的六个港口中明显可以看出，大连的总体水平比辽宁省其他的港口城市发展得好，但相比上海等更大城市来说还存有很大的发展空间；辽宁的营口、锦州、丹东、盘锦和葫芦岛较大连来说还有一定的差距，更需尽快加速发展，提升港口能力。

（二）辽宁港口城市在全国沿海港口城市中所处的位置及发展趋势

大连是辽宁港口城市中发展状况最好、排名最靠前的港口城市，在全国20个港口城市中排名靠前。为了对比得出辽宁港口城市在“一带一路”港口城市中所处的位置及发展趋势，笔者选用大连与上海、广州和深圳3个港口城市进行纵向的对比趋势分析，对比趋势情况如图4和图5所示。

根据图4可以看出，2003-2020年4个城市的GDP均处于稳步上升趋势，上海的GDP遥遥领先于其他的城市，其经济发展及各方面发展竞争力均高于其他城市；广州和深圳两个城市GDP相差不多，且发展速度及状况也差不多；大连虽然也处于整体上升趋势，但经济总量和上海、广州、深圳相比还有一定的差距，说明大连还有一定的上升空间，经济发展有待进一步提高。

图4 GDP趋势变化对比图

根据图5可以看出2003-2020年4个城市的港口货物吞吐量大体处于上升趋势，依旧是上海的港口货物吞吐量遥遥领先于其他的城市，说明其港口竞争力较强，港口发展情况好；广州的港口发展趋势也处于上升趋势，但较上海来说，还有很大的提升空间；大连和深圳起初相差不大，随着时间的推移大连已逐渐超越深圳，大连属于沿海城市，水路的发展状况远远超过公路和铁路，说明大连的港口发展还是有很大潜力的。

图5 港口货物吞吐量趋势变化对比图

五、我国沿海港口城市发展对策

诸多因素影响城市综合发展，这直接导致我国沿海各港口城市发展水平存在较大差异。为此，沿海各港口城市未来的发展方向，应是战略联盟、统筹安排、优势互补，共同舞动“一带一路”经济。

（一）构建基于“一带一路”倡议的港口城市联盟

“一带一路”倡议圈定的沿海节点城市，一共是15个：上海、天津、深圳、湛江、宁波-舟山、广州、汕头、青岛、福州、烟台、大连、厦门、泉州、海口、三亚。由于这15个沿海港口城市所处的地理位置特别重要，在“一带一路”背景下，它们正面临着难得的经济加速发展的战略时机。为此，这些重要战略节点港口城市应积极联手，政府之间友好协作，构建联盟发展的常态化交流平台，以期在城市港口、产业及社会等诸多方面，全部实现城市间的协同协调发展，并将此发展态势及联盟合作，推向更高水平、更深层次、更大范围。

（二）充分发挥上海、天津、广州、深圳等港口城市带头作用

综合竞争力比较强的上海、天津、广州、深圳等是“一带一路”倡议圈定的15个沿海港口城市的领头羊。以上述4大港口城市为中心，充分发挥其带头作用，在物流基础设施、交通网络、产业协同等方面加强港口城市间的合作，实现互动协调发展。4大港口城市在实现自身良好发展的同时，积极有效地带动其他战略节点港口城市共同进步，为“一带一路”建设贡献力量。

（三）强化辽宁沿海港口和区域经济之间互动发展作用

目前辽宁沿海港口与区域经济之间的互动发展作用并不是很理想，为此，港口管理规划部门应将工作重点放在此方面，以区域经济与港口发展的相互关系为切入点，探寻稳步提升港口与区域经济协同发展的策略。各港口企业在制定发展战略与运营策略时，应考虑与区域经济发展及动态变化趋势相协调，切勿使生产规模盲目扩大化。有关职能部门在促进港口有效快速发展的同时，还需要加强区域整体资源环境的保护，减少碳排放，实现资源与环境的绿色发展，最终实现港口、城市、区域与资源环境多方共赢协调发展。