新发展阶段混合所有制企业工会工作的思路

韩冰 吕泽雯

积极发展混合所有制经济，是深化国有企业改革、完善基本经济制度的必然要求。进入新发展阶段，国有企业混合所有制改革持续深入推进，呈现出步伐提速加快、领域不断拓宽的良好态势。国有企业经过混合所有制改革后，建立股份制公司，设立董事会、监事会及高级管理层，其公司治理结构更加完善，董事会、监事会及高级管理层成为混改企业集权机构。混改后的“董监高”与国企的党政工形成两种不同的议事程序，在两种不同的管理模式下，如何认识工会工作的重要性？如何应对工会工作遇到的新问题、新挑战？工会组织如何才能更好地开展新形势下的工作，又该怎样做好四大职能呢？笔者就这些问题进行了思考和简略论述。

在百年奋斗历程中，中国共产党始终重视加强对工人运动的领导，始终贯彻全心全意依靠工人阶级的方针，始终注重发挥工人阶级主力军作用。特别是党的十八大以来，习近平总书记高度重视工人阶级和工会工作，强调要发挥工人阶级主力军作用，加强和改进新形势下工会工作的重要性。

混合所有制企业产权结构多元、经济功能强化、资本与人员等要素流动加快、市场竞争意识增强，原有的体制机制都要逐步进行调整和改革。在调整和改革过程中，精简机构、裁撤冗员、用人改革、薪酬改革等不可避免，这些必然成为企业与职工产生分歧和矛盾的焦点。工会组织上承企业，下启职工，是联系企业和职工的枢纽，既代表着职工群众的合法权益，也是保障企业实现民主化管理的重要途径。加强混合所有制企业的工会工作，充分发挥其密切联系职工群众和服务中心工作的职能作用，有利于畅通劳资沟通渠道，实现劳资双方动态平衡；有利于构建企业与职工“命运共同体”，促进企业的改革和健康发展；有利于融洽企业和职工关系，增强企业市场竞争力、提高劳动效率和经济效益。

认识不到位给工会工作带来新阻碍。混合所有制企业代表多元投资主体利益的决策层对工会工作的重要性认识不足，认为追求经济效益是混改企业生产和发展的必然选择，全部的精力都应放在促进生产经营上，工会组织发挥作用的空间不大，可做可不做；工会组织工作不仅不产生直接经济效益，而且还需在人员配备、经费保障、政策支持等方面提供必要的投入和保障，与企业成本管控、精益管理等要求相冲突。因此，工会组织作用的发挥受制于各股东和经理层的认可和支持程度，尤其是国有股权占比较低时，资本话语权的降低，更使得工会的作用大打折扣。

劳动关系的深刻变化给工会工作带来新挑战。混合所有制企业与职工的劳动关系不再是一成不变，而是建立以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度，实现员工能进能出；建立与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，实现收入能增能减。在新的用工机制下，企业职工就业状态与劳资关系复杂多变，极易出现劳动争议和冲突情况，这无疑给工会的维权工作带来挑战，容易陷入多方利益难以权衡的尴尬局面。

人员结构多元化给工会工作提出新问题。混合所有制企业股东、经营层、职工来源广泛，职工队伍由原国企改制职工、合资方派驻职工、新公司成立后雇佣的三类职工构成，其结构复杂，文化素质参差不齐，有着不同的薪酬收入、从业心态、价值观等。三类职工在新体制下的公司中共同工作，将如何能做到团结协作、奋发有为，是工会组织面对复杂的职工队伍亟待考虑的问题。

混合所有制企业以适应市场经济体制、提高市场竞争力和经济效益为目的，建立了新型的现代企业制度，产权明晰，机制优化，甩掉包袱，轻装上阵。工会组织要推进思想的融合、管理的融合、文化的融合，建立起一支全新融合、团结一致的职工队伍，为企业发展提供强劲的发展动力。

加速思想融合

分类进行思想引导。混改后公司环境的变化，难免会使部分职工产生抵触情绪。工会组织要积极引导员工的思想认识，帮助混改后的职工从适应新的工作机制到完全胜任新工作的渐进过渡，助力企业顺利整合资源、推进改革。积极引导参加混改的非公企业正确认识利益追求与集体利益的关系，时刻以国家利益、集体利益为重。

以人为本促进理解。工会干部在做职工思想政治工作的过程中，要通过解决职工生活、工作上遇到的实际困难，了解职工意愿，多做暖人心、得人心、稳人心的工作，将企业对职工的关心进行传递和表达，加深企业与职工双方的相互理解，增强职工对企业的归属感。

注重与中心工作同向。思想政治工作要围绕项目生产经营和企业改革管理中的重點、难点、疑点和热点，通过富有针对性的思想引导、现场鼓动和组织约束，优化项目管理，实现项目目标，推动企业发展。思想政治工作的观念、内容、方法、手段和管理机制等，都要渗透到生产经营活动全过程，及时研究解答广大职工关心的问题，使思想政治工作与生产经营同步、同向进行。

推进管理融合

推进职工素质工程建设。混合所有制改革后，企业要不断优化职工队伍的年龄结构和文化结构，工会组织要在岗位练兵、技术比武、导师带徒、节能减排等各项工作中加强与职工沟通与交流，实现人才优势互补，调动全体职工的工作积极性、主动性和创造性，使国企优势和非公有制企业活力转化为发展动力和竞争实力，助力企业高质量发展。

建立人才培养机制。配合协助企业人力资源部门，实施人才培养计划，形成各类人才培养、共同发展的良好局面。打通职工职业发展晋升通道，建立人才分层管理格局，帮助职工进行职业生涯的设计与规划，将企业战略目标和职工个人的职业发展规划相结合，构建命运共同体。

搭建活动载体。混改后，工会组织有责任把职工们团结到工会组织里来，搭建活动平台，开展大众体育竞技类比赛活动，激发团队协作拼搏精神，逐步缩小文化差异。举办突出本土特点的活动，让外地职工了解接受不同的地域文化。开展节日联谊、健康讲座，缓解工作压力，为职工营造健康、舒心的工作环境。

强化自身建设。混改后，工会组织必须与时俱进，不断完善组织框架，让每名职工群众都能感受到组织的存在。通过业务知识的培训提高职工代表及工会干部维护混改企业职工的各项权益的能力及与公司方沟通协商的能力，保证他们在混改企业发挥监督维护作用的同时，能干事、敢说话、能成事。

面对混改企业的提速加快，工会组织可从以上几方面开展工作，确立并巩固新体制下工会组织的地位，推动混改公司顺利度过磨合期，为企业职工创建和谐劳动关系，打造一支全新体制下团结协作、创新有为、高素质的职工队伍，促进企业的改革和健康发展，助力国有资本的保值、增值。

（责任编辑：杨 梅）

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