正确认识和把握党纪与国法的关系

马子腾

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，是我国社会主义民主政治的集中体现。党的领导是依法治国的根本保证，依法治国为坚持党的领导提供法治保障。党的十八大以来，党中央推进全面从严治党，深化全面依法治国，取得了卓著成效，二者既各自发挥作用，又相互协调衔接，相辅相成、相得益彰，如鸟之双翼、车之双轮，缺一不可。十九届中央纪委六次全会对把全面从严治党向纵深推进作出战略部署，强调要完善权力监督制度和执纪执法体系，探索深化贯通协同的有效路径，以永远在路上的坚定执着继续打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战持久战。在这样的时代背景下，正确认识和把握党纪与国法的辩证关系，明确纪法“两把尺子”的异同和界限，进一步推动执纪执法贯通，实现法法衔接，就显得尤为重要和紧迫。

以党纪与国法的辩证关系为基本点，在理论与实践层面，还可引申出一系列值得研究探討的问题。比如：如何加强党纪与国法的有效衔接协同，发挥综合法治效应，推进依法治国与依规依纪治党的良性互动？如何认识违纪行为与违法犯罪行为、党纪责任与法律责任、量纪制度与量刑制度的联系与区别？对于涉嫌犯罪、受到刑事责任追究或者虽不构成犯罪但有其他违法违规行为的党员如何给予纪律处分？厘清这些问题，对于准确把握党纪与国法的不同功能与内在联系，以法治思维加强党的纪律建设，提高反腐败斗争的法治化水平具有重要意义。

中国方正出版社2019年出版的《党纪与国法的对话——违纪行为与违法犯罪行为比较分析》一书，深度聚焦党纪与国法的辩证关系，对于上述问题给予了很好的解答。本书以2018年版《中国共产党纪律处分条例》为基础展开论述，分为上下两编，上编系统梳理了党纪与国法的基本知识、基础理论，阐述了“两把尺子”之间的辩证关系，理论探讨意味浓厚；下编逐条逐项对违反党的“六大纪律”的具体违纪行为与违法、犯罪行为进行了比较分析和理解适用阐述，实践总结特色鲜明。本书内容丰富、条理清晰、易读易懂，适合党员干部尤其是纪检监察干部阅读研习。

党纪与国法，二者都是党和人民根本意志的反映，共同构成中国特色社会主义社会的法治保障。对于党员干部来说，仅仅做到遵法守法还不够，守住党规党纪才是最基本的要求，必须把纪律挺在法律前面，让纪律成为不可触碰的底线。

目前，学界对于党纪与国法关系问题的研究虽然并不鲜见，但大多集中于理论层面的探讨，相较而言，本书兼顾综合考察与比较分析，不仅重视理论阐释，而且突出实践指引，具有较强的知识性、系统性、针对性和实践性，既便于广大党员干部了解掌握党纪与国法基本知识，明晰违纪与违法、犯罪的界限，增强遵守法纪的自觉性、主动性，又为纪检监察干部依规依纪依法履行职责理清了关系、提供了路径和方法，对于纪检监察机关坚持纪严于法、把握纪法协同、实现纪法双施双守亦有所裨益。

（责任编辑：杨 梅）

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