运用“挂图作战”方法助主题教育活动取得实效

董丹戎 杨堃

2021年，中国石油管道局工程有限公司（以下简称：管道局）党委按照中国石油天然气集团有限公司（以下简称：集团公司）党组的决策部署，以“转观念、勇担当、高质量、创一流”为主题，组织开展主题教育活动。在主题教育活动中，管道局党委以“挂图作战”，即按计划、目标、进度、要求实施的工作方法打造“有形抓手”，制定主题教育活动的“责任图”“路线图”“施工图”“效果图”，实行按图索骥，梯次展开，统筹推进，确保了活动有序有效务实开展，为推动企业高质量发展提供了有力保障。

梳理主题教育活动“责任图”

强化顶层设计。管道局党委把主题教育活动与庆祝中国共产党成立100周年系列活动相统筹，与提质增效、改革发展等工作相结合，做到互相促进、共同提升。从制定主题教育活动实施方案开始就按照“一体谋划、一体部署、一体推进”的要求，让机关各职能部门参与实施方案的制定，做到目标上一致、思路上呼应、措施上协调。

明确主体责任。活动伊始，管道局党委就成立了活动领导小组，明确了小组成员、部门、工作职责和工作制度。党委宣传部作为领导小组办公室，负责牵头组织，机关各部门密切协同。明确各单位党委是抓好主题教育活动的责任主体，党组织书记是第一责任人。

构建工作机制。活动领导小组办公室制定了主题教育活动的《工作例会》《信息报送》等相关制度，确保主题教育活动各项工作有章可循。加强督导，明确了督导的原则、重点、内容、方法。同时将主题教育活动开展情况，纳入年度党建工作责任制考评，与领导班子业绩考核指标挂钩，确保各项工作举措落到实处。

形成主题教育活动“路线图”

指导活动有序推进。管道局党委持续完善主题教育活动的《实施方案》，同时要求各基层单位仅制定本单位的推进活动大表，不再另行制定实施方案，一张蓝图画到底，集中精力抓落实，避免了“上下一般粗”；各专项工作牵头部门分别对主题教育活动中的工作方案进行细化并组织实施；定期组织联络员交流会，对活动开展进行辅导和答疑，确保联络员深刻理解和准确把握主题教育活动的实质内涵。

引导活动深入推进。管道局党委利用微信群等方式建立了横向（机关各部门）、纵向（所属各单位）无死角的交流沟通网络，针对不同群体建立“共享文件夹”，加强相关信息和成果的共享；注重“抓两头、带中间”，编发主题教育活动工作简报，对活动组织好的单位树先进典型，对组织不力的单位做后进转化，抓点带面，推动活动整体深入。

督促活动稳步推进。管道局党委编制PDCA循环流程图，用以确保主题教育活动闭环管理、有序推进；组成联合督导组，推动主题教育活动不断提升质量；及时掌握各单位工作成效，收集整理全局主题教育活动开展情况；组织开展问卷调查，对主题教育活动开展情况有针对性地进行网络调研，为评估主题教育活动提供了有效参考。

推进主题教育活動“施工图”

深入理论学习。管道局党委坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，努力从党的创新理论中汲取智慧和力量。管道局各级党组织通过领导带头率先学、主题突出集中学、重点明确自主学、特色鲜明创新学的“四学”模式，以上率下，加强全员思想教育，引导广大干部员工转变发展观念。

多种形式宣讲。管道局党委针对高质量发展的新理念、新部署，采用多种形式，面向基层深入开展形势任务宣讲。通过两级班子专题讲、职能部室深入讲、宣讲团队巡回讲、基层单位广泛讲、典型代表示范讲、媒体平台解读讲的“六讲”模式，确保主题教育活动横向到边、纵向到底、覆盖全员，将压力直达到每名员工。

开展全员讨论。管道局党委通过对照推进高质量发展目标，针对领导班子成员、中层干部、普通员工等不同群体，利用办公会、生产例会等形式，谈认识体会、谈责任目标、谈思路举措、谈精神状态。从思想上推动员工观念转变，强优势、补短板、定措施、抓落实，谋划“施工图”，倒逼“时间表”，明确“责任状”，进一步形成高质量发展的共识。

创新岗位实践。管道局党委紧紧抓住岗位实践这一动力源，大力实施人才强企工程，激发人才创新活力，调动广大干部员工的积极性、主动性、创造性，立足岗位担当作为、建功立业。充分发挥群团组织在企业改革发展中的作用，引导职工积极参与提质增效专项行动，持续推进岗位创新创效深入开展。

呈现主题教育活动“效果图”

文化引领。管道局党委将主题教育活动与党史学习教育、弘扬石油精神相结合，通过征集庆祝建党百年书法、绘画、摄影等系列文化艺术作品，开展“奋斗百年路，启航新征程”文艺汇演等活动，发挥文化引领，凝聚团结奋进的强大精神力量。

宣传引导。管道局党委在内部报纸、网站等各类媒体平台上开设主题教育活动专题栏目；以中国石油媒体开放日、深化改革系列宣传等活动为抓手，充分运用各类资源，通过集中宣讲、新闻报道、专题网页等方式，主动对外发声，宣传企业树立“高质量发展”的理念。

交流引深。管道局党委通过故事会、汇报会、分享会等形式，及时推广交流好经验好做法，特别是微信公众号的《提质增效小案例》及时分享小改小革的具体小案例，为各单位搭建了相互推广交流学习的平台。通过开展岗位讲述、党员示范岗等活动，在激励广大干部员工比技能、比干劲、比业绩的同时，搭建典型示范和经验交流分享的平台。

“绘图”是做好“挂图作战”的基础。凡事预则立，不预则废。如果没有科学的方法，缺乏周密的计划，那么纵使有满腔热血、浑身干劲，也完全可能陷入盲目盲动、缺少章法。“绘图”就是分阶段、分步骤制定科学严谨的行动方案和对策措施，将大目标分解成一个个可执行的小目标，把细节也考虑到，计划做得尽可能具体再具体，如此才能减少执行中的沟通成本、外部干扰。

“知图”是做好“挂图作战”的关键。挂出了作战图，接下来最重要的工作就是从此把“图”放在心上，拿出实招，注重落实，确保工作能够取得实效。如同看图施工，通过一个个目标任务的分解、细化，知晓做什么、怎么做，让参与者对实现目标任务的时间表、路线图了如指掌，从而对达成整个目标做到心中有数，遂行作战任务。

“战图”是做好“挂图作战”的保障。在“挂图作战”中，既要对照“路线图”“施工图”“效果图”高歌猛进、精耕细作，更要亮明“责任图”，让每一个人切实承担起自己应履之职、应担之责，真正把严肃、严谨、严格的态度，求实、务实、扎实的作风，充分体现到落实到各项工作中去。争分夺秒，敢打硬仗，干出效率，干出水平。

（责任编辑：陈海峰）

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