基于新发展理念的安徽省高质量发展水平测度研究

彭妍秋PENG Yan-qiu

（安徽财经大学经济学院，蚌埠 233030）

0 引言

改革开放以来，我国经济取得巨大成就，在新的发展阶段，我国经济发展又面临着新问题，粗放式增长方式失去潜力，创新驱动不足、收入差距增大、环境恶化、经济结构失衡等问题日渐凸显，严重制约发展。新时代倒逼新发展方式，高质量发展既是新时代中国经济发展的鲜明特征，也是未来中国经济发展的战略指向[1]。

学者们已深入探讨了高质量发展的定义、特征、路径等内容，而对其发展水平的测度研究相对缺乏。现有研究中，测度经济增长质量有两种基本思路，一是通过测算观察全要素生产率变化来度量，如李平（2017）[2]测算并分解全要素生产率增长率，探索生产性服务业的部门技术进步与产业结构转换对经济增长的影响程度。多数学者认为，单一的测度指标存在局限性，因此，构建综合评价指标体系成为近几年的研究热点。构建综合指标体系有两个重难点，一是子系统的确定及指标的选择，二是指标的赋权方法。钞小静（2009）[3]采用主成分分析法确定权重，从经济增长的结构、经济增长的稳定性、经济增长的福利变化与成果分配、资源利用和生态环境代价四个维度测度分析了中国1978-2007 年经济增长的质量。师博（2018）[4]从经济增长基本面和社会成果两个维度，利用均等权重法赋权，测算了中国省级经济高质量发展水平。魏敏（2018）[5]从经济结构优化、创新驱动发展、资源配置高效、市场机制完善、经济增民稳定、区域协调共享、产品服务优质、基础设施完善、生态文明建设和经济成果惠民10 个方面构建了指标体系，并利用熵权TOPSIS 法进行了实证测度。

当前研究尚存在两个突破点：一是研究大多落足于国家层面，少有研究着眼于局部区域；二是目前的综合指标体系更多侧重于经济层面，对其他领域的反映不足。安徽省是中国经济发展的重要力量，测度其高质量发展水平并分析不足，对安徽省的高质量发展有着重要的指导意义，也对其他地区的高质量发展有着重要的借鉴意义。基于此，本文引入新发展理念，从创新、协调、绿色、共享四个维度构建综合指标体系，采用更客观的熵权TOPSIS 法对安徽省16 个地级市的高质量发展水平进行测度。

1 安徽省高质量发展水平评价体系的构建

①创新驱动发展。要实现经济的高质量发展，必须转变经济增长的动力。从创新投入与创新产出角度出发，选取6 项指标。

②区域协调发展。区域发展不协调问题严重制约着我国经济的发展。因此，必须重视“协调”发展理念，让全省人民共享经济高质量的成果。从产业结构与区域协调角度出发，选取6 项指标。

③绿色发展。在当前阶段，生态文明建设成为硬性制约条件，安徽省也一定要紧随绿色发展理念的指引。从生态环境、污染排放及污染改善角度出发，选取10 项指标。

④发展成果共享。经济高质量发展的最终目的是满足人民对美好生活的需要。因此在经济发展的过程中，必须重视发展成果与全体人民共享。从城区收入共享、城乡收入共享、文化教育成功共享及社会保障成果共享角度出发，选取11 项指标。

具体指标详见表1。

表1 安徽省高质量发展水平综合测度体系

2 测度方法及数据

在研究方法中，主成分分析法及因子分析法的赋权过程具有一定的主观性，可能造成测量结果与事实的脱离。因此，本文参考魏敏（2018）[5]等人的研究，采取熵权TOPSIS 法来测度安徽省经济高质量发展各子系统的水平。熵权法可以很好地降低赋权时的主观因素的干扰，TOPSIS 法计算简单，结果可靠。熵权TOPSIS 法将两种方法的优点相结合，使得测度结果更具客观性和合理性，具体步骤如下。

第一步：消除量纲不一致。本文运用极差法对各个指标Xij作标准化处理。正向指标与负向指标处理方式具体见式（1）和式（2）：

正向指标：

负向指标：

其中，i 表示地级市，j 表示测度指标；Xij和Yij分别表示原始的和标准化后的安徽省高质量发展水平测度指标值，max（X1j…Xnj）和min（X1j…Xnj）分别表示Xij的最大值与最大值。

第二步：计算各指标的信息熵Ej：

第三步：计算各指标权重Wj：

第四步：构建测度指标的加权矩阵R：

第七步：计算各测度方案与理想方案的相对接近度Ci：

其中，0＜Ci＜1，Ci的值反映了地级市的高质量发展水平。Ci的值越大，地级市i 的高质量发展水平越优；Ci的值越小，地级市i 的高质量发展水平越差。

本文所选取的指标的指标数据均来自于《安徽省2018 年统计年鉴》。

3 安徽省经济高质量发展水平实证测度

基于构建的安徽省各地级市经济高质量发展水平衡量体系，我们测度了2017 年安徽省16 个地级市经济高质量发展4 个子系统水平，结果如表2 所示。

表2 2017 年安徽省各地级市经济高质量发展各子系统水平

创新发展维度，得分最高的是合肥市（0.81），其次为芜湖市（0.66）、马鞍山市（0.51），这三个地级市是仅有的得分高于0.50 的地级市，创新水平可观。0.30 至0.40 之间也仅有三个地级市，分别是铜陵市、淮北市、蚌埠市。其余的10 个地级市得分均在0.30 之下，占考察总体的62.5%，最低得分为宿州市（0.07），低于0.10。整体创新水平偏低，各市之间差距过大。

协调发展维度，得分大于等于0.50 的地级市仅有黄山市、蚌埠市和合肥市三个地级市，最高得分0.60（黄山市）是最低得分0.27（宿州市）的两倍多，说明省内各市的协调发展程度之间存在不小的差异。具体来看，得分在0.30 至0.50 之间的地级市有11 个，占考察整体的68.75%，得分低于0.30 的两个地级市分别是宿州市与淮北市，整体水平较均匀，但都有待提高。

绿色发展水平得分分布在0.63 与0.69 之间，其中，得分最低是淮南市（0.63），得分最高是池州市（0.69）与安庆市（0.69），不同地区之间无太大差异，说明安徽省16 个地级市都在积极贯彻绿色发展理念。具体来看，得分高于且等于0.65 的有12 个市，占所考察地级市总数的75%。这表明安徽省大部分地级市绿色发展能力处于中上等水平，只有极少部分地级市的绿色发展能力还有待提高和进步。

共享发展水平得分最高分0.66（合肥市）是最低得分0.27（宣城市）的2.4 倍，不同地区空间差异十分明显。综合观察，排名前三分别为合肥市（0.66）、马鞍山市（0.63）和芜湖市（0.62），得分均高于0.5，处于中上游区域，处于下游区域的地级市有淮北市（0.30）、亳州市（0.33）、宣城市（0.27）、黄山市（0.29）等13 个地级市，得分均远远低于0.5，数量占所考察地级市数的81.25%，这表明安徽省绝大部分地级市共享发展能力严重不足。

4 结论及建议

根据此测度体系，综观安徽省经济发展质量，合肥市创新水平最高，其次是芜湖市和马鞍山市，但整体创新水平偏低，62.5%处于较低水平，且城市创新水平差异较大；各市协调发展水平较均匀，但整体协调程度不高，宿州市、淮北市协调程度较差，黄山市、蚌埠市、合肥市在省内范围水平最高，也有很大提升空间；各市绿色发展水平较为均匀，大部分地级市处于中上等水平，极少部分的绿色发展能力存在较大改善空间；合肥市的发展成果共享能力最高，大部分地级市共享水平处于下等水平，不同地区之间差异较为明显，落实好发展成果由人民共享工作刻不容缓。基于以上研究结果，本文为安徽省实现高速发展到高质量发展的转型提出以下建议。贯彻落实新发展理念。理念体系决定行为输出，要认识到旧的数量型发展的不可持续性，根本性转换发展理念。构建质量测评体系，以更清晰地把握发展质量，并有针对性地进行调整。发展自主创新型企业。企业是最基本的市场供给主体，是创新的重要载体。搞好教育创新，吸引人才引进，为企业自主研发提供人才支持。增加企业研发经费投入，鼓励企业投入战略性新兴产业。完善激励机制，强化企业自主创新积极性。建立产学研一体化创新机制。成果转化慢极大地阻碍了创新的发展推动作用，要推动企业、高效、研发机构的资源整合，加强创新合力。此外，要增强研发成果转化过程紧凑型，使新技术尽快转化为社会生产力。统筹城乡发展。城乡发展不均衡成为发展的一大阻碍，要积极推动就业，扶持农村就业，完善社会保障体系，进一步缩小城乡收入差距，让人民真正老有所养，老有所依。