水利工程施工管理质量和安全控制分析

2022-03-10石素兰SHISulan

价值工程 2022年7期

石素兰SHI Su-lan

（张家口市洋河河务管理处，张家口 075000）

0 引言

施工阶段作为水利工程实体形成的关键阶段，更是决定产品质量的关键，该过程中水利工程施工周期长、涵盖部门及人员较多，现场存在多个安全隐患。为从本质层面保证水利工程施工质量可靠性，需积极构建安全、可靠的施工环境，保证各操作有序实施。安全生产作为水利工程发展的基本保证，为促使施工现场安全性，应全面落实“安全第一，预防为主”的工作方针及导向，紧抓水利工程施工生命线。水利工程施工条件复杂，需积极掌握施工中质量及安全存在的不足，深究其各项形成因素，有针对性提出解决措施，保证水利工程管理质量和安全控制成效。

1 水利工程施工质量和安全管理特征及基本原则

1.1 水利工程施工质量和安全管理特征

水利工程作为基础设施，一定程度决定国民经济发展，其在水资源配置调用、防汛等环节发挥关键性作用，水利工程资金投入持续性增多，施工队伍逐步强大，但因施工质量和安全控制不到位，重大安全事故时有发生。需积极掌握水利工程施工质量及安全管理特征，为后续相关策略制定奠定良好的基础，体现在以下几方面：一方面，复杂性。水利工程质量及安全管理作为一项综合性、复杂性工作，只有提出强有力的管理措施，方可提高管理水平，应对其内部复杂性，确保水利工程质量及安全管理可靠性。另一方面，波动性。水利工程施工周期长，不同环节质量和安全管理目标不一，现场存在多个安全隐患，且表现为波动化特征，其中一个变化均可能造成质量或安全事故。解决水利工程质量和安全管理波动性，积极落实与之相吻合的应急预案是关键。

1.2 水利工程施工质量和安全管控基本原则

水利工程施工主要将初期规划图逐步转换为实体工程，提高工程质量和安全管理水平，需积极抓住现场管控。为保证施工质量和安全实现可控化，需充分结合项目实际状况，遵循相应的控制原则：①始终坚持质量、安全第一。水利水电工程质量和安全管理，需充分吻合国家相关规范，进一步落实工程规范，质量不达标的工程坚决返工。②充分以预防为主。水利工程建设周期交长，各施工环节质量、安全控制难度较大，以防范为主至关重要。历经各施工环节时，需充分做好样片测试，积极做好样片测试，不断汇总收集相关数据及质量，动态化实现质量和安全管控。发现施工质量及安全隐患，需第一时间深究其成因，选取合理化举措，消除各类不安全因素，保证达成初期目标。③质量规范化、安全可控化。数据作为评估产品质量关键指标，掌握质量根本数据，严格审核检验以此吻合数据要求[1]。

2 水利工程施工管理质量及安全控制问题分析

2.1 水利工程施工质量控制存在问题

2.1.1 施工质量控制体系不健全

施工项目质量控制水平高低，直接与整个项目经济效益密切相关，施工企业自身管理水平较低，水利工程最终获取成效不佳，缺少相吻合的激励机制。施工质量控制人员并未全面依照国家、行业相关规程及要求实施质量控制，促使质量控制止步于表面，并未掌握其内在优势，质量控制人员自身意识不足。施工质量控制体系作为水利工程质量管理活动落实的前提，应对其加以重视，但因管理人员自身意识薄弱，质量控制体系不健全，无法为各项工作落实提供强有力的支撑。

2.1.2 施工方案缺乏合理性

水利工程自身施工周期较长、技术要求较高，若想保证水利工程高质量实施，且保证施工质量的可靠性，均需依附高质量的施工方案，促使其具有合理性及可操作性。当下水利工程施工过程中，相关人员并未系统性对拟建区域内地质条件、水文等因素调研分析，仅拘泥于单一技术或经济指标考量，促使水利工程施工方案合理性及科学性难以保证，影响工作质量可靠性。正式施工过程中，拦渣坝、排洪工程等均对周围下游基础设施产生影响，具体实践过程中需对弃渣场防护工程加以重视，防洪标准见表1。

表1 弃渣场防护工程防洪标准

2.1.3 施工材料及设备质量影响

施工材料及设备作为水利工程施工质量基础保证，具体实践中使用的材料、设备种类较多，且施工条件较为复杂，促使施工材料质量监管力度不足，并未严格依照相关规范和要求控制施工质量，导致质量不达标的材料进入施工现场，影响整个工程施工质量。施工设备应用过程中，需将核心置于施工进度层面，并未对其做好定期维护、检修工作，设备长周期内处于高负荷状态，进一步加剧零件耗损，施工中易出现故障，影响施工质量及进度。如水利工程复合土工膜质量检测，包含项目较多，严格依照我国相关规程，检测要求见表2。

表2 短纤针刺非织土工布在内质量技术要求

2.2 水利工程施工安全管理问题分析

水利工程包含多个项目内容，受地理环境的局限性，自然环境对施工干扰较为凸显，对水利工程安全管理提出新的要求。当下水利工程施工中受多重因素的影响，安全管理现状不容乐观，存在以下几方面问题：

2.2.1 安全生产法律及技术标准不健全

为从本质层面保证水利工程施工安全性及可靠性，需完善的法律和技术标准提供保证，当下我国与之相吻合的转向法和制度建设存在一定的滞后性，并未跟随时代发展潮流，其中安全基准需进一步提升。安全生产法律施工复杂性较强，施工内存在大量交叉环节，对现场管理管理提出新的要求。

2.2.2 责任缺乏明晰性，监督措施难以落实

综合性分析近年来发生的安全事故，多数为施工单位并未及时明晰施工安全管理责任，并未全面落实安全管理措施，为现场施工埋设部分隐患。为从本质层面充分做好监管，需进一步做好现场责任划分，有效落实监督措施，促进水利工程有序实施[2]。

2.2.3 安全预警意识不足

水利工程施工交叉作业多、施工复杂，若想从本质层面消除安全隐患，可采取强有力措施创设良好的安全施工环境，强调防患于未然。当下人员将工作重点置于施工进度和质量，忽视安全管理工作，预警意识薄弱，难以动态化掌握施工现场安全隐患，以及发生安全事故后启动应急措施降损。

2.2.4 安全管理队伍难以吻合实际需求

郑培书，新加坡人。他本身是摄影家，同时也是摄影艺术的推动者。1982年，郑培书获颁文化奖，是首位获得最高文化艺术荣誉奖项的摄影家。1991年郑培书担任新加坡摄影学会会长，2000年成为英格兰皇家摄影学会终身荣誉会员，2008年8月获选为国际影艺联盟理事会成员，成了首位获选担任这个联盟理事的亚洲人。

随着当下安全管理人员匮乏，难以吻合建筑队伍持续性扩大，工程量增加基本需求。为从本质做好成本支出控制，部分工程安全管理担任多个角色，施工安全贯穿于始终，管理人员过度重视进度等方面，安全管理监督止步于“形”，缺少“神”。

3 水利工程施工管理质量和安全控制策略及建议

3.1 水利工程施工管理质量控制策略

3.1.1 完善水利水电工程施工质量控制体系

完善的施工质量控制体系，为水利工程施工质量控制提供强有力的基础，力争实现施工质量控制更具完整性及全面性。具体实践过程中需强化组织体系建设，做好施工质量控制组织和引领工作，充分做好多方面资源配置，完善施工质量控制体系，完善施工质量控制制度，实际施工过程中需坚决遵循“三全”基本原则，即全员、全面及全过程。需强调相关施工制度落实成效，积极发挥监督制度自身优势，构建完善的资源多元化应用体系，发挥监理人员自身职责，筛选专业人人员配合监理人员，全面管控水利工程施工质量，做实质量控制制度。

3.1.2 加大图纸优化及会审力度

水利工程实际施工过程中，施工图纸为后续实践做以导向，保证各环节施工操作有效落实，为从本质层面保证施工质量可靠性，需积极关注施工图纸，防止对后续施工质量产生影响，应结合项目实际状况做好精细化审核工作，确定相关的问题，及时做好优化及调整。图纸设计优化过程中，需充分做好以下工作：第一，设计人员需积极做好实地考察。正式设计之前需综合性检查施工场地，对其现场进行详细了解之后方可展开设计工作，保证图纸设计与实际相适应。第二，设计人员需与其他单位充分做好联动，如质量管控人员、施工人员，可充分保证设计图纸更具合理性及可靠性。第三，加大图纸会审工作。图纸会审是保证施工图纸质量强有力的举措，核心目的在于对图纸做好审核，及时掌握其内部布置，针对当下完成的设计图纸，从多视角做好系统性核查，避免图纸不合理影响施工质量，进而减少后续施工变更频次，保证施工效率及质量。

3.1.3 加强施工材料、设备质量控制

施工材料、设备作为水利工程施工前提保证，其质量优劣直接关乎后续项目施工质量可靠性，以及干扰最终项目实际造价，需严把材料质量关口，选取质量优良的材料设备投入施工。正式施工之前需充分依照相关规程做好检验工作，对材料选用应充分做好全方位的监管，以免对施工质量产生不良影响，严控施工材料、设备选用控制，是杜绝质量隐患的前提。一方面，施工材料、设备正式采购过程中需对其加以重视，保证原材料施工质量，禁止将采购价格视为唯一标准，动态化掌握材料市场价格波动及未来发展主趋，积极汇总收集相关资料信息，对供应商资质及材料质量进行比对，择优选取供应商。自行与供应商达成战略合作，获取更多的价格优势，保证项目施工质量可靠性。另一方面，进场材料进行严格把控。材料签收人员需充分以合同、技术规程为导向，做好施工材料验收，特殊材料需充分依照相关规程做好现场试验，保证各类材料质量吻合相关要求，杜绝不达标材料入驻施工现场，保证施工质量可靠性。设备需定期做好检验维护，制定完善的设备养护计划，全面落于实处，保证设备始终处于良好工作状态，保证施工进度和质量达标。表3 为水利工程常用的材料质量检验[3]。

3.2 水利工程施工安全管理措施

3.2.1 完善安全管理体系，健全管理规范制度

结合水利工程实际状况，构建完善的施工安全管理体系，作为水利工程良好开展的基础保证，可将人员面临风险降低至最低，最终达成预防和控制各类安全事故。需充分以水利工程施工特征及规律为基础，建立完善的安全管理体系形成文件，为各项工作贯彻提供参考，安全管理网络体系见图1。水利工程正式施工之前，需充分结合相关规程及要求，持续性完善企业内部管理制度，动态化做好施工现场安全巡检工作，积极汇总收集最终检查结果，制定合理的安全生产目标，做好以安全生产责任制为中心的制度，保证现场安全管理实现精细化，将其整体目标做好划分，逐一落实于个人层面，加大对人员考核力度[4]。

图1 水利工程施工安全管理体系

3.2.2 创设安全环境，强化安全管控力度

水利工程施工安全管理工作落实，需积极营造良好的安全环境，促使各项操作更具规范化、标准化，正式实践过程中，建议将以下几方面为切入点：①严格贯彻安全文明施工制度。针对当下水利工程施工安全管理，文明施工具有明晰的要求及规范，落实中需各方主体全面执行，逐步落实各项制度措施，促使各项作业实施的可靠性及安全性。②积极引入信息化安全管理保证措施。水利工程进出口增设相应的视频控制装置，利用先进的技术通过计算机平台远程操控，对其进行动态化监控；推行二维码贴至安全帽上，监测人员安全防护装置实际佩戴状况，做好人员自身防护关口；人脸辨识系统做好实名制管理，动态化做好现场人员管控。③做好安全检查工作。水利工程施工安全管理本质在于防患于未然，需积极杜绝各类安全因子，系统性检查作为避免安全事故最直接的方法，应全面落实动态化巡检制度，结合实际生产检查相关标准落实，动态化掌握施工安全各类隐患，提出强有力的解决措施，保证最终实际整改成效[5]。

3.2.3 制定应急预案，最大限度避免事故扩大

针对水利工程施工安全风险管理而言，需积极联合多个防护措施，降低事故发生风险，但难以完全消除安全风险。需结合水利工程自身实际施工状况，制定完善的应急预案，促使不慎产生安全事故可第一时间启动应急预案，以免事故扩散范围较大产生较大损失。应急救援预案核心在于针对可能产生的安全事故，为高效、及时提供应急行动做以支撑，保证安全全过程实现监管，将各类安全因子遏制于摇篮中。同时，需结合水利工程自身施工特征，制定完善的安全管理预警体系，对施工过程中人员、材料进行动态化监控，产生异常状况需及时做好处理，加大安全管理力度，最大限度发挥施工单位、人员主观能动性，遏制各类安全隐患。