高速公路建设过程交通安全管控措施研究

王映龙

（中交第四航务工程局有限公司,广东 广州 510290）

1 工程概况

贵港至隆安高速公路是广西壮族自治区高速公路网布局中“横4”线—苍梧至硕龙高速公路的重要组成部分。项目位于广西中部，呈东西走向，东接梧州至贵港高速，西接隆安至硕龙高速，全线建设里程长228.2km。全线采用120km/h 的技术标准建造，路基标准横断面宽27m（双向四车道），沥青混凝土路面。

以中交第四航务工程局有限公司所承担的管理路段为例，进行具体分析研究。该管理段落全长72.2km，按土建、路面、房建、机电、交安、绿化专业划分15 个施工标段。项目车辆、机械设备种类多，交通安全管理线路长，交叉作业点多，路况变化频繁。

2 主要交通安全隐患及成因分析

2.1 主要交通安全隐患

部分驾驶员与施工人员交通安全意识较差；仍存在超速超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶等违法现象；使用“三无”车辆或报废车辆、车辆维修与保养不及时导致车况不良或不满足上路要求，使用装载机、皮卡车等违章载人；施工便道泥泞或不满足通行条件；未落实各交叉路口的安全管控措施、未规范合理设置齐全、醒目的安全警示、警告标志、外来车辆通行该施工路段；作业区安全围蔽警戒不足；夜间施工作业人员未穿反光衣，施工照明不足；以及车辆自身缺陷给项目建设安全管理带来较大安全隐患。路基填筑、开挖阶段，交通安全隐患集中在便道维护、人员培训交底、车辆设备进场验收、维护保养方面；路基成型，特别是路面施工阶段，路况良好，超速、超载、交叉作业的违规违章行为、交叉路口管控不到位，特别容易引发交通安全事故。

2.2 成因分析

未制订明晰的交通安全目标体系，总分包管理界面划分不清晰，交叉作业标段间管理责任分工不够明确；交通安全管理制度缺少针对性和可行性；交通安全培训不足；缺少科学的监督考核机制；施工作业现场管理不规范，如未明确便道建设标准、限速管理要求；交通安全基础设施建设不完善；交通安全意识未融入项目安全文化之中，还未形成凝聚力。

经分析，影响交通安全的主要要素包括作业人员、施工设备、路况和作业环境等四个方面。其中，作业人员是控制交通安全的关键因素；施工设备是保证通行安全的前提；路况包括施工进展情况、交通安全标志的完好程度及使用效果；作业环境主要体现在天气环境、车流量、交通安全知识教育培训的掌握情况等。只有四个要素的有机结合、互相协调，才能保证公路建设过程安全与顺利。

3 交通安全管控措施

3.1 成立交通安全管理组织机构

成立交通安全管控领导小组，负责做好交通安全管控各项措施、奖励资金的落实，并监督检查工作小组工作的开展；成立交通安全管控检查工作小组，负责检查各标段交通安全措施落实情况，组织开展专项交通安全检查，负责检查结果的奖励、处罚、通报的处理，定期向领导小组反馈工作情况。完善车辆、机械设备进场验收程序，严格把关，建立机械设备台账及操作人员台账。

3.2 制订交通安全管理制度及实施方案

制订交通安全管理制度，设定交通安全目标体系，清晰划分总分包管理界面，明确交叉作业标段间管理责任分工，规范管控程序及管理要求。结合施工的客观环境和特点，编制交通安全管控实施方案，提前对施工过程中可能出现的危险或安全隐患做出合理分析，制定预防控制措施。

3.3 搭建交通安全管理信息沟通平台

由于参建标段、人员、车辆多，及时有效的交通安全信息发布非常重要。通过建立微信群、QQ 群，将各标段交通安全管控责任人、安全管理人员、设备管理人员、其他主要管理人员加入管理群，结合现场施工实际，及时有效地发布各施工作业区的施工及交通安全情况，并对施工及交通安全问题及时提出对策进行有效反馈。建立项目交通安全管理APP，实现信息互通，并确保信息沟通的时效性。

3.4 加强人员安全教育及交底

制定并执行详细的教育交底计划，针对交通安全管理人员、车辆驾驶员、机械操作手、施工作业人员做好培训教育及交底，加强全员交通安全意识。侧重通过案例分析、利弊剖析，提高各参培人员对交通安全管理的重视程度。邀请当地交警、路政部门开展交通安全管理专题讲座。

3.5 加强车辆、机械设备管理

压实项目车辆管理及机械设备管理机构人员配置，落实专人负责，加强对所有车辆、机械设备的安全管理，严把准入关，组织进场验收、开展过程监督检查，严禁使用“三无”车辆和报废车辆，严禁使用装载机、皮卡车等违章载人。确保驾驶人员和车辆的证件齐全、有效，并进行严格的证件审核把关，严禁非职业司机驾驶，监督遵守交通法律法规。严禁疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶和超速行驶。做好详细的施工车辆及设备管理台账，及时存档和更新。过程做好车辆的维护与保养，定期组织开展机械设备专项检查，重点检查设备维保、制动系统等，及时停用不符合要求的机械设备。

3.6 加强施工便道交通安全管理

施工策划时，编制便道建设方案，优先利用原有道路，避开山体、边坡等危险位置。推荐使用便道建设的技术指标：便道、便桥(涵)宽度不小于8.0m，最小平曲线半径不小于30m，最大纵坡不大于6%，线型基本平顺，直线段最小长度不小于100m。设置符合国家标准的指示标志、限速标志、警告标志、禁令等交通安全标志，并具备夜间反光作用[1]。建设完成后，组织便道验收。加强日常检查、养护，做到路基稳定、线型顺适、具有一定的强度，便道无明显亏坡现象。

3.7 加强交叉路口安全管控

明确管理职责，路基施工阶段，土建标设置专门交通安全管理人员，加强交叉路口安全隐患排查整治。路基成型后，由路面标对各平交路口实施完全封闭，留出的出入口设置交通管制岗亭，做好警示警告措施，落实专人值班看守。建立车辆通行证制度，未持有通行证的施工车辆、机械禁止上路通行，人员必须穿戴印有标段标示的反光衣、佩戴安全帽方予放行。各专业标段加强对各施工班组的安全管理，严禁各自抄近路、破坏已安装的隔离栅进入主线。交安标对具备安装隔离栅的段落及时完善隔离栅的设置，并加强维护。路面标应经常性组织对沿线进行交通安全排查，对可能被当地村民摩托车、运输车辆穿越的部位，采用小挖机进行封闭（挖沟）处理。同时在各出入口、便道口、施工作业点均设置通告、公告牌，严禁无关人员、车辆进入施工现场（见图1）。

图1 交通管制岗亭人员值班

3.8 明确车辆限速要求

为杜绝车辆超速行驶，明确路段限速要求：在已铺沥青段限速40km/h，其他路段限速20km/h，特殊路段按实际要求限速。总承包部将使用固定测速装置、手持雷达测速仪对车辆进行定期和不定时流动测速，对超速30%的，按300 元/次给予处罚；对超速30%-50%的，按500 元/次给予处罚；对超速50%以上的，按1000 元/次给予处罚；对超速100%以上的，按5000 元/次给予处罚；超速驾驶员，由标段对其进行交通安全教育；累计3次超速、2 次超速50%、1 次超速100%以上的驾驶员，由标段勒令其退场。

图2 车辆测速及驾驶人员酒精测试

3.9 实施作业区警示围挡

各专业标段在已成型路基段施工时（包括材料存放、车辆停靠），设置作业区，实施警示围挡，不得侵占车辆通行车道，由警告区、上游过渡区、工作区、下游过渡区、终止区六个区域组成（见图3），S 为警告区，Ls为车道封闭上游过渡区，H 为缓冲区，G为工作区，Lx 为下游过渡区，Z 为终止区。其中，工作区限速20km/h，其他区按原40km/h 限速[2]。设置限速标志、线形诱导标志（导向标志）、注意交通引导人员标志、作业区长度标志。沥青层已施工完成、划分了车道的，可增加设置车道数变少标志、改道标志。安排专门人员巡查、维护交通。

3.10 加强路面夜间施工管理

充分考虑施工安全问题，不安排交叉施工的工序同时在夜间进行。夜间施工时，所有作业人员必须佩戴安全帽、穿反光衣，各项工序或作业区的结合部位要有明显的发光交通安全标志、照明设施，在作业地点附近设置夜间警示灯。做好夜间施工防护，并安排专人值守、巡查交通。施工用电由电工看护，确保用电设备及人身安全。建立专职安全员现场旁站监督机制，发现问题必须立即解决。加强应急管理，做好随时启动应急救援预案的准备。夜间气候恶劣的情况下严禁施工作业。

表1 安全警示标牌

3.11 建立实施奖惩机制

针对交通安全管理，制订奖惩制度，开展监督检查，落实奖惩制度。如对疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶和超速行驶，装载机、皮卡车违章载人等给予严厉处罚。对严格落实交通安全岗亭，当月检查中未发现违规违章行为的标段，对交通安全管控做出贡献的人员及标段，给予合适奖励。同时将标段交通安全管理业绩，纳入分包单位季度安全履约考核中。

3.12 加强应急管理

编制交通安全专项应急预案，配备应急救援物资，建立外部路政、交警、医院等机构沟通渠道，组织开展管理人员、作业人员应急管理培训与演练，使其熟知应急救援组织机构、人员及职责、应急沟通渠道、必要的现场应急处置措施。

4 结语

成立专门的管控组织机构，确保责任到人；制定交通管控办法，做到有章可循；组织教育培训，提高全员意识；开展有效的检查、监督（包括车辆设备的维护保养、人员持证、设岗监督、流动测速等)，有效掌控实施情况；实施奖惩机制，杜绝违规违章行为；贵隆项目一系列的措施都是围绕交通安全管理制定与实施的，实现了交通安全“零事故”目标。高速公路建设过程交通安全管理中，人是主要因素，只有全员重视安全、参与安全，交通安全工作才能真正落到实处。因此应始终将安全放在首位，时刻采取有效防范措施，确保施工安全。