惟改革者进惟创新者强惟改革创新者胜——山西省深化国资国企改革纪实

□ 王龙飞 王 蕾

船到中流浪更急，改革奋进正当时。

自2020年国企改革三年行动实施以来，山西国资系统坚持高质量、高标准推进，不断实现新突破、取得新成效。省属国企最新的“成绩单”全面飘红：2021年1月至11月，实现营业收入1.35万亿元，同比增长11.4%；实现利润总额460亿元，同比增长1.7倍；上缴税费1084亿元，同比增长39.3%。截至11月底，省属企业资产总额3.54万亿元，同比增长3.8%。在经历2020年疫情影响后，省属企业2021年创收创利情况实现快速反弹，经营质效明显提升，实现了“十四五”良好开局。

高位推动，国有经济转型发展形成良好态势

2021年7月29日上午，伴随汽笛长鸣，一列编组49个车厢、满载日用百货和机械设备的中欧班列从中鼎物流园出发，驶向土耳其梅尔辛站，开启了我省中欧班列海铁联运的新征程，同时也翻开了我省国际物流联程联运协同发展的新篇章。

依托华远国际陆港集团旗下山西晋欧物流有限公司开通的中欧班列，我省打造出一条条钢铁“丝路”，为我省制造业走出国门、走向国际奠定了基础。而此次开往土耳其的班列，从运输模式、供应链管理、流通方式、流通效率和价格优势等各个方面来讲，都是一次创新和探索。

国企改革三年行动开展以来，我省坚决贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于深化国资国企改革的一系列决策部署，强化指导、狠抓落实，全力推动国企改革三年行动真正落实落地、开花结果。

以深化供给侧结构性改革为主线，省国资委研究制定山西“十四五”国资规划，把国有企业发展的着力点放在实体经济上，实施更为科学的主业管理，加强国有资本经营预算管理，推动国有资本更多向产业链、供应链、价值链的中高端及基础关键环节集聚发展，发展前瞻性、战略性新兴产业，改造传统产业，打造特色鲜明、优势突出、产业融合和市场竞争力强的先进制造业集群，助力山西经济高质量发展。

与此同时，省国资委推动国有企业制定了一年和三年转型发展目标及行动计划，一大批转型项目开始布局，国有经济转型发展的良好态势已经形成。

创新驱动，国有资本对基础创新能力建设的投入持续加大

2021年，对于我省而言，国资国企改革已行至“深水区”。优势主业聚焦、僵尸企业出清、亏损企业治理等问题都是“难啃的骨头”。解决这些难题从何处着手？三年行动方案给出了答案：关键词是“创新”。

2021年以来，我省在国资国企领域大力推动“136”行动计划，紧扣实施国企改革三年行动的工作主线，推动国资国企各项工作服务于国资监管体制改革需要、服务于国有企业做强做优做大、服务于我省经济转型发展，加快实现国企党建项目化、国资监督体系化、运行分析数智化、科技创新机制化、社会责任协同化、市县国企改革一体化，为我省经济高质量发展奠定了坚实基础。

我省持续加大国有资本对基础创新能力建设的投入，大力推动省属企业创新全覆盖，建立“111”创新工程任务台账，鼓励国有企业建设一批集技术集成、熟化和工程化试验服务为一体的开放型科技成果中试基地。完善研发活动考核评价办法，建立国有企业研发投入刚性增长机制，构建科技创新在线监管系统，鼓励省属企业之间以及与高校、科研院所联合组建研发中心，持续推动企业在海外设立研发机构。

2021年10月19日，以“晋而有为，共创煤炭新价值”为主题的智能矿山创新实验室创新成果暨计算中心发布仪式在晋城举办。煤矿“一朵云”、掘进作业序列智能视频分析、5G智能掘进远控、智能洗选—选煤参数优化等一系列创新成果为我省煤炭行业转型升级提供了智能支撑。这是我省加快推动国企数智化转型的一个剪影。

我省积极加快企业工业数据中心项目建设，积极策划推动5G网络部署和应用工作。加大数据治理力度，梳理数据标准，提升数据质量，以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流。加快推动5G、人工智能等创新技术与实体产业融合应用，积极建设能源、制造等领域产业链数字化生态协同平台。

改革带动，重要领域和关键环节的改革取得实质性突破与进展

2020年，我省大刀阔斧推进国资国企改革，国有资本“进退留转保”取得显著成效。省属国企新一轮战略重组基本收官，涉及2.6万亿元资产、86万名职工，组建晋能控股集团、山西焦煤集团能源企业“双航母”，省属企业数量由28家调整至18家，优化重组的速度、深度、广度、力度前所未有。

2020 年2 月29 日，前往波兰马拉舍维奇的中欧班列第75026 次列车从中鼎物流园区缓缓驶出。

深化国资国企改革是推动山西省高质量发展的关键一招，事关山西转型综改全局，事关山西国企长远健康发展。2021年是国企改革三年行动承上启下之年，也是攻坚之年、关键之年。国企改革更加聚焦重点任务，更加注重激发活力，更加突出基层创新，确保改革在重要领域、关键环节取得实质性突破与进展。

我省是全国公司制改革任务最重的省份，占到全国任务总量的五分之一。省国资委明确了专人督办组，制定了改革文书模板，编制了政策条例书册，建立了“四项制度”，开辟了“绿色通道”，建立试点企业，以“一个点、一条线、一个体”为基调，逐步延伸实现全覆盖，100%的重要子企业全面落实董事会职权，远超全国平均水平。

2020年，我省发挥“先行先试”优势，对国资监管体制进行深度改革，开展出资人管资本职责授权试点，形成了国资监管的“品字架构”模式。2021年以来，省国资委制定了国资监管提示函、通报和责任约谈工作规则，对发现问题分类处置、及时整改；加强重点业务监督，对省属企业推进国企改革三年行动计划进行集中检查；加强违规事项追责问责，对省国资委督办的问题线索和企业自行梳理的问题线索全面开展责任追究。

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜，改革创新是人类文明的刻度。未来，我省将依托改革创新，形成更加成熟、更加定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制，为我省全方位推进高质量发展提供强力支撑、注入强劲动能。