这位总统，36年两次拍板与台湾“断交”

冯璐 栾若曦

尼加拉瓜与中国建交和复交，在任总统都是奥尔特加。

当地时间2021年12月9日，中美洲国家尼加拉瓜发表声明：与台湾地区断绝“外交关系”，同时承认“一个中国”。12月10日上午，中国同尼加拉瓜政府代表团在天津举行会谈，签署两国恢复外交关系的联合公报。

值得一提的是，中尼建交和复交，尼加拉瓜在任总统都是丹尼尔·奥尔特加·萨阿韦德拉。他1984年首次担任总统，此后在2006年、2011年、2016年的总统选举中连续胜出。

2021年11月的大选中，奥尔特加再次连任，但过程有些波折——美国通过各种渠道资助尼加拉瓜反对派候选人，失败后又抨击奥尔特加舞弊，还威胁要对其实施新制裁。

随着尼中复交，该国成为世界上第181个承认和支持一个中国原则的国家。

破解美国的“台湾牌”

“尼加拉瓜共和国政府声明，承认世界上只有一个中国。中华人民共和国是唯一代表全中國的合法政府，台湾地区是中国领土不可分割的一部分。尼加拉瓜共和国政府今天与台湾断交，不再有任何接触或官方联系。”

当地时间2021年12月9日下午，尼加拉瓜外长丹尼斯·蒙卡达·科林德莱斯通过电视台发表了这一声明。

对此，外交部发言人汪文斌在2021年12月10日的例行记者会上说：“尼方不设任何前提同中国复交，站在历史正确一边，我们对此表示高度赞赏。”

逆潮流而动的台湾当局则表示“深感痛心与遗憾”。台湾地区领导人蔡英文曾在2017年“访问”尼加拉瓜，形容双方“宛如姊妹”。

不久前，蔡英文“接见”尼加拉瓜新任“驻台大使”李蜜娜时还大言不惭：“虽2020年饱受疫情袭扰，台湾与尼加拉瓜仍保持密切交流，也期待彼此未来能继续在国际舞台上相互扶持，使‘双边关系’进一步发展。”结果刚套完近乎，她就被一纸“断交”声明打了脸。

尼加拉瓜总统奥尔特加如此强硬，也是拜登始料未及的——这不吝于和美国彻底决裂。

此前，拜登批评尼加拉瓜总统大选缺乏“民主合法性”，因此对该国所有“民选官员”实施旅行禁令，还纠集美洲国家组织内的一些盟国拒不承认选举的合法性。奥尔特加则针锋相对，称“帝国主义美国佬”干预尼加拉瓜选举，同时要求民众在和平与恐怖主义之间做出选择。

拜登进一步威胁，要对尼加拉瓜强化制裁。这不但没有令奥尔特加屈服，反而“火上浇油”，直接刺激两国关系迅速恶化，继而使得尼加拉瓜就此外交转向，不仅退出美洲国家组织，还通过“断交”方式破解美国的“台湾牌”。

太和智库高级研究员吴志华分析称：“尼加拉瓜、委内瑞拉、古巴是坚定地维护国家尊严和主权，坚决抵制美国霸权主义的盟友，因此也成为美国政府眼中的加勒比地区‘社会主义三角’，不断遭到美国及其盟国的干预、打压和制裁。尼加拉瓜与台湾‘断交’，其实是尼加拉瓜政府反制美国打压、维持国家主权和自决的一个举措。”

中美洲在位最久的左翼总统

作为拉美左翼政治家，奥尔特加和美国长期不睦。

他1945年出生于尼加拉瓜，早年曾就读于中美洲大学法律系。当时，尼加拉瓜深陷贫困、混乱的深渊——尼加拉瓜原为印第安人居住地，地理位置身处美国“后院”。在美国支持下，索摩查家族自1936年起对尼进行长达40余年的独裁统治，不仅残暴镇压进步势力，还对民众进行敲骨吸髓式掠夺。

青年奥尔特加对于当局者的独裁政权深感不满。

20世纪60年代，他积极投身于反对索摩查家族的斗争，曾开办具有革命倾向的报纸《学生》并担任主编。因热衷于参加爱国革命活动，奥尔特加多次被当局逮捕。

1974年获释后，奥尔特加前往古巴，次年回国参加了政党“桑地诺民族解放阵线”的领导工作。1979年，索摩查政权被“桑地诺民族解放阵线”成功推翻，后者开始执掌整个国家。

奥尔特加在党内一路高升，1984年被提名为总统候选人，参加同年11月举行的总统大选，并以63%的多数票获胜。

1985年，奥尔特加走马上任。同年12月7日，中国与尼加拉瓜建交。他很快以总统身份对中国进行了国事访问，还前往天安门广场，向人民英雄纪念碑敬献花圈。

5年任期结束后，奥尔特加再次参选总统，但在1990年2月的全国大选中败给了全国反对派联盟的候选人。当年11月6日，新政府背信弃义，尼台“复交”。中国政府随即宣布中止与尼外交关系。

奥尔特加在“桑地诺民族解放阵线”内依然很受重用。1991年7月、1998年5月和2002年3月，他接连当选“桑地诺民族解放阵线”总书记，1994年9月当选国民议会桑地诺派议会主席。

从1996年起，奥尔特加数次以反对党身份参加总统选举，但一直未能如愿。直到2006年，“桑地诺民族解放阵线”东山再起，重新执政至今。近15年的连续执政，让奥尔特加成为中美洲地区在位最久的国家领导人。

在任期间，奥尔特加看不惯美国大搞扩张，总想让别人“卑躬屈膝”。

比如2018年，尼加拉瓜政府推出社会保障改革措施，引起部分民众不满。美国抓住这一时机，公开扶持尼加拉瓜反政府势力，引发尼加拉瓜持续多年的国内政治危机。奥尔特加谴责美国挑起骚乱，美国则宣称尼加拉瓜“缺乏民主”。

2021年尼加拉瓜总统大选后，部分欧美国家称这场选举被“操纵”了，不承认该国的选举结果。奥尔特加回击道，这些“帝国主义”国家想成为尼加拉瓜“最高选举委员会的负责人”，“部分反对派人士是‘国家的叛徒’，这些人‘想让美国佬入侵尼加拉瓜’”。

近年来，中尼两国虽并无正式外交关系，但奥尔特加政府对华态度一直尚可，曾在新疆、香港、西藏等事务上表态支持中国。2020年，53国在联合国人权理事会共同发言支持香港国安法，其中便有尼加拉瓜的身影。此外，多家台媒指出，在过去近30年间，奥尔特加曾多次拒绝台湾当局的访台邀请。

有分析称，近年来中国国际地位不断上升，奥尔特加和中国复交的愿望更加强烈，但受国内外因素多方影响，奥尔特加难以立即和台湾“断交”，直到近期在美国的刺激下，才作出这一重大决定。

摘编自微信公众号“环球人物”

1165501186247