淮安市淮安区水稻集中育秧应用现状及对策

陈瑞林

（淮安市淮安区农业技术推广中心，江苏淮安 223200）

“秧好半熟稻、壮秧产量高”，壮秧是水稻高产栽培的重要基础，育好秧是水稻机插秧最基础的环节[1]。近年来，淮安市淮安区水稻集中育秧发展迅猛，特别是2018年淮安区实施“党建引领、集成振兴”项目以来，村居集体领办的合作社大力发展水稻工厂化钢架大棚育秧，涌现出多种育秧模式，为淮安区水稻集中育秧工作走在全市前列打下了坚实的基础。

1 水稻生产现状

淮安市淮安区是传统的农业大区、产粮大区、“粮食生产全程机械化整体推进县”，有耕地面积8.594万hm2，属淮河水系，水资源丰富，气候温和，适宜稻麦生长，主要耕作方式为稻麦轮作，一年两熟。2020年淮安区农作物播种面积14.29万hm2，其中粮食作物面积13.10万hm2，粮食总产96.7万t；粮食作物中，水稻面积6.39万hm2，平均产量8 955 kg/hm2，总产57.87万t。种植品种均为粳稻，分为中熟中粳和迟熟中粳两大类型，主推南粳9108、南粳2728、淮稻5号、苏秀867等品种。

2 集中育秧现状

据统计，2020年淮安市淮安区土地流转面积2.8万hm2，占水稻种植总面积的43.8%；机插秧面积约2.67万hm2，占水稻种植总面积的41.8%。据2020年5月不完全统计，秧池面积243.33 hm2，育秧户数239户，其中3.33 hm2以上育秧户数5家，育秧面积最高达5.8 hm2。从表1可以看出，2020年较上年育秧户数下降，但育秧总面积在增加，其中3.33 hm2以上户数较上年增加2个，增加面积11.09 hm2。

表1 不同规模秧池面积统计

2.1 机插秧的发展过程

2003年、2004年分别受洪涝灾害和水稻条纹叶枯病暴发影响，淮安区水稻单产、总产下跌。2004年以前以水育秧人工移栽为主，由于水稻条纹叶枯病重发，2005年以后水育秧很快被淘汰，取而代之的是塑盘旱育秧与机插秧，同时直播稻发展迅猛。尽管政府部门采取多种措施控制直播稻蔓延，但面积仍然较大，占比达67.8%，直到2014年受厄尔尼诺天气影响，水稻生长期间遭遇长期低温阴雨寡照天气的影响，直播稻产量较常年低10%～15%，导致直播稻面积有所下降（3.67万hm2左右），这也促成了水稻商品化集中育秧进一步发展，有效解决了一家一户劳力紧张、育秧难的问题，助力机插稻发展，面积达 2.67 万 hm2。

2.2 育秧主体

淮安区水稻集中育秧主体分为专业化服务型、秧粮大户型、普通散户型。其中，前两者育秧面积占比65%左右，具有一定的土地流转规模，机械与物资装备力量强，育秧水平高，托管服务能力强。通常以露天育秧为主，除承担自身的育秧、栽插、病虫防治等工作外，还为周边农户提供代育代插服务，开展统一育秧、统一栽插、统一管理的托管服务，避免了一家一户传统育秧，育秧规模相对较大，一般在2.5 hm2以上。例如：漕运镇欣农农机专业合作社土地流转66.67 hm2，集中育秧面积4.8 hm2，开展全程托管服务面积200 hm2；石塘镇飞宝农机专业合作社秧池5.8 hm2，提供代育代插服务；朱桥镇国青农机专业合作社土地流转面积24 hm2，育秧面积2.67 hm2，成立合作联社服务范围扩大至周边县区。

2.3 育秧形式

2.3.1 工厂化大棚育秧。大棚育秧不受季节、温度影响，可实现提前育秧与栽插，具有省工、省力、省时、省田、增效等优点[2]，可提高边苗利用率。2018以来，淮安区围绕土地集中经营模式，新建14个工厂化育秧大棚、17个烘干中心、27个标准化农机库。土地经营由“零散”向“规模”转变，破解了小农户经营土地碎片化和一家一户粗放经营、效益低下的问题，推动了土地经营规模化、生产集约化、全程机械化，提高了土地产出效益。其中，工厂化育秧大棚均为连栋薄膜温室框架系统，面积达2 100 m2。水稻集中育秧装备水平与服务能力的有力提升，为淮安区全面推广机插秧奠定了扎实基础。

2.3.2 露地育秧。可选择十边隙地或大田就近育秧，也可利用交通便利的场地、水泥路、砂石路、机耕路等进行硬地育秧。直接在田头育秧，育秧、运秧省工省力。硬地育秧是最理想的育秧方式，配套水肥一体化微喷灌系统，具有轻便、节本、降低劳动强度、实现节水灌溉及减少用水量等优势，易大面积推广，是今后集中育秧的发展方向[3]。

2.4 不同育秧方式的成本比较

集中育秧时单纯地使用基质，势必增加成本，大部分育秧主体选择已培肥的营养土与基质掺和使用，以降低育秧成本。大田栽插按照秧盘525盘/hm2预算，秧苗价格5.5元/盘。从表2可以看出，集中育秧成本2 790元/hm2，收益510元/hm2。普通散户，取土方便，一般不用基质高成本的育秧物资，成本相对较低，育秧成本1 980元/hm2，收益1 320元/hm2。集中育秧较普通散户育秧成本高810元/hm2，差距体现在基质、人工投入上。

表2 不同育秧方式的育秧成本、收费标准及收益对比 单位：（元·hm-2）

2.5 项目扶持与成效

2020年度水稻绿色高质高效创建项目，扶持建设集中育秧点27个，秧池27.53 hm2，分布在9个镇街，由27个机插秧专业合作社负责。对项目区合作社、家庭农场、种粮大户等新型农业经营主体所需的育秧物资、新型肥料、农药、绿色防控产品给予适当补助（以物资形式），开展规模化、集中化服务。通过推广新型肥料和高效药剂，改变传统施肥与用药习惯，减少施肥量与用药次数，达到“双减”效果，实现节本增效7%左右。

3 存在的问题

3.1 工厂化秧棚建设成本高，利用率低，大面积推广难以实现

根据调查，2 100 m2的连栋大棚建造成本达35万元，加上配置育秧设备需近45万元，一般大户难以承受。由于投资大、成本高、空间有限，如没有政府扶持，全面推广存在一定困难。在大量建造育秧大棚的形势背后，大部分育秧大棚在每年水稻插秧后，几乎都被闲置或种植一些自给性蔬菜，大棚的实际利用率不足50%，造成了严重的耕地和基础设施资源的浪费[4-5]。另外，因管理维护不当或自然灾害因素破坏，也影响了农业生产需求，对今后的发展造成一定的制约。

3.2 技术环节复杂繁琐，管理措施不到位

一是露地集中育秧受天气影响大，风险高，易发生不出苗、烂秧、超秧龄等问题。如果大面积受灾，育秧主体不能及时提供秧苗，则会造成更大损失；二是育秧规模大，环节复杂，对育秧时间安排、物资与秧池准备工作、管理过程中出现的问题难以及时处理。

3.3 劳动密集，人工成本高

水稻育秧季节性强，一般在5月底至6月中旬育秧，时间紧，任务重。虽然集中育秧比传统育秧有明显优势，但是一条流水线操作一般要6～8人[6]，且育秧高峰期往往用工紧张，劳动效率降低，增加用工成本。

3.4 土地流转比例不高

一是有的农户责任田分布零散，给农作物田间管理带来不便，不利于土地集中流转。二是少部分年长的农户有土地种植情结，不愿转让，造成了部分土地流转地块不集中、不连片。

4 对策

4.1 以项目为载体，加大扶持力度

通过项目实施，鼓励多种主体开展集中育供秧服务，项目资金也向集中育供秧基地倾斜，对集中购买育秧物资给予补助或采取“先建后补”的方式进行补助。

4.2 加强宣传，开展技术培训与指导

结合项目实施要求，加强对育秧主体及栽插机手、管理人员的业务培训。利用新闻媒体、网络、多媒体等手段广泛宣传，让农户认识到集中育秧的好处，提高其育秧水平。农技人员要深入田间地头开展技术指导服务，提高育秧技术到位率。

4.3 提高育秧大棚利用率

淮安区水稻育秧一般在5月底至6月中旬育秧，使用期约25 d，其他时间基本处于闲置状态。首先，政策扶持，激励育秧大棚主体主动生产的积极性和意识，特别是以村集体领办的合作社，集中土地流转建设育秧大棚，管理必不可少，需要专人负责，通过合理合规的奖补办法，提高他们的生产积极性。其次，灵活运用大棚保温增温特点，合理安排农作物轮种，通过市场调研，筛选出有市场、高产出、低投入的种植模式，有效提高土地利用率，实现大棚利用率最大化。再次，因地制宜，根据不同土质、经营模式，合理利用时间差、空间差、温度差科学制定大棚休闲期二次利用方案，农技人员定期、不定期深入实地，提供全程技术服务，同时积极主动依托各级科研院所的技术支撑、项目扶持，真正提高大棚利用价值和经济效益[7-8]。