深圳： 5G融合应用“南山示范”

吕雪良

位于南山区的深圳湾人才公园和深圳湾超级总部基地。供图，南山区委宣传部

“‘以人民为中心’推进5G融合创新应用场景开发建设，让数据‘出谋划策’，提升智慧城市全周期管理治理能力。”深圳市南山区区长黄湘岳告诉《中国新闻周刊》，在覃伟中市长的指导下，南山区用3个月时间，在约4平方公里城区，完成了105栋建筑BIM建模和城市CIM建模，八大领域102个5G融合应用场景，加速了数字孪生城市和数字政府建设，将社会治理的感知触角广泛延伸，深度下沉，构建了5G惠民的科学化、精细化、智能化的智慧城市治理体系。

据深圳市委宣传部资料显示，截至2021年底，深圳建设成5G基站5.1万个，在全球率先实现5G独立组网和全市域全覆盖。

深圳市副市长郑红波在“2021年IMT-2020（5G）大会”上表示，深圳基站密度达每平方公里24.68个，位居全国第一。目前，深圳5G用户达761万，5G用户及流量占比居一线城市首位。

南山区5G融合应用走在了深圳市前列，其5G基站数量约占深圳的五分之一，依托CIM可视化空间平台、5G、人工智能、大数据等新兴技术，在民生领域探索的典型应用场景，为全国智慧城市全周期管理提供了“南山示范”。

南山区开发建设了“圳智慧CIM一网统管平台”，让智慧城市建设向深度和广度推进。该平台可通过物联网技术的信息传感设备将城市和CIM模型连接起来，形成数据库，并利用云计算、数据融合等技术进行组织与处理，以支持城市运行管理过程中的各种需求和应用，确保城市运行高效、便捷、安全。

南山区住建局、政数局、企业（集团）等单位形成“大数据”合力，通过正、逆向以及全景扫描等方法，对写字楼、商业综合体、地铁站、书城、公共交通等105栋建筑探索进行了BIM建模。

同时，归集城市部件、地下空间等城市信息模型数据，根据建筑工務部门、水务部门、住建部门等单位提供的公共道路（桥）、全区734公里给排水管网二维矢量、554公里通信管道数据、1063公里区燃气管线二维矢量，以及公园、输油管线三维模型等城市数据，构建了CIM模型。

南山区政务服务数据管理局局长张军介绍，南山区按照房、人、企、事、物进行各部门政务专题数据汇聚工作，通过实时数据接口、静态数据归集了100多项上亿条政务数据。如各种人口、户籍数据、车辆数据、城管综合执法、住建重大工程监控、疫情防控等数据，为智慧城市运行提供数据保障。

5G改写“深圳速度”

众所周知，深圳速度指的是改革开放初期，深圳楼宇建设“三天一层”，而5G投入应用以来，南山区率先进行5G融合应用开发，在全国先行示范智慧城市建设。尤其是运行“秒报秒批”政务服务新模式，让数据多跑路，群众少跑腿，将深圳速度从“三天一层”改写为“以秒为计”。

新的“深圳速度”体现在时间和空间上，远程医疗、在线教育、城市交通等数字公共服务供给数量和质量都有了新的定义。如，疫情期间，各学校、医院、企业积极利用5G技术推出远程教育教学和诊疗、智能医护机器人、远程办公等融合应用，为助力疫情防控、复工复产、经济提振发挥了重要作用。

南山区通过对商事主体、产业、宏观经济和地区生产总值等核心指标进行运行监测和统计分析，打造了一体化和智能化的管理和服务平台。分析产业发展的优劣势和互补，有针对性地调整产业结构，达到提升经济调控、促进产业发展等目标。

2021年，南山区千行百业数字转型提速提质，经济发展红利显著，全年GDP为7630.59亿元，增长9.1%，在全国区县级排名中由去年的第三名跃居第二。

“教育是人民群众最关心的民生工程！”南山区教育局局长杨珺告诉《中国新闻周刊》，早在2019年，习近平同志就强调要运用大数据促进保障和改善民生，坚持以人民为中心的发展思想，推进“互联网+教育”等，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。南山区提出“育人为本，实用为要”的基本原则，以数字化融合运用为抓手，将5G与云、AI等新技术与实际教育教学方略深度融合，让其转化成教育生产力，推进智慧教育建设，夯实5G云网融合教育新基建数字底座。

南山区教科院教育技术与创新部部长石义琦介绍，新兴5G的大带宽、低时延、广连接等优势解决了传统教育教学中不能实现的诸多场景。南山区2014年开始就大力推进“教育云平台”建设，目前已经升级为3.0版本，5G与云平台融合，云端大算力、大存储，让教育模式和资源供给模式变革。全区师生、家长都能在该平台找到如名师共享、四点半教育、在线学习、阅读测评、老师助手等数十种应用场景。

据了解，2014年，南山区率先在全深圳市实现公民办中小学“万兆主干、千兆桌面”的有线网络“双网”全覆盖;率先在全深圳市建成了“南山教育云综合服务大平台”，实现100%师生开展网络学习空间;全区拥有深圳市智慧校园示范校23所，约占全市25%;全区成立41所少年创新院，培养出了121名全国“小院士”，占全深圳市的一半;南山区被教育部评为“第一批教育信息化区域综合应用优秀试点区”、首个“教育现代化先进区”等数十项殊荣。

杨珺介绍，随着5G融合应用场景开发建设，南山教育也将从更新教育观念、变革教学模式、培养骨干队伍、提升信息素养、提升教育新基建、赋能教育管理六大方面着手，探索更多的5G+智慧教育融合运用场景，办人民群众满意的教育。

南山区建立了自然资源信息体系，通过5G等新技术引入与装备升级实现统一汇聚、综合组织、科学分类、及时调度。同时，组建自然资源管理行政体系，将资源和信息的有效关联与集成，实现自然资源资产全生命周期一张图管理。

南山区还结合大数据、物联网、AI等技术，打造了综合信息化、覆盖全面化、高效便捷化、协同一体化的自然保护人类活动监管系统。实现环境质量、污染源、生态状况监测全覆盖，对环境、古树、土壤、噪声、楼宇能耗、空气质量健康指数等，通过物联感知设备，掌握全域生态质量，提升生态监控和处置水平。

例如，在水务治理方面，围绕水安全、水资源、水环境、水生态、水工程五大维度，构建智能融合的水利全域感知站网，扩大江河湖泊、水资源、水利工程、涉水活动的监测范围，为水资源开发利用、河湖长制管理、水土保持监管等水利业务场景提供决策支持。

基层正在从社会治理的末梢转变为前哨，南山区的基层治理正在形成“5G+体制+技术+社会”的多轮协同创新的智慧治理模式。

南山区围绕矛盾纠纷排查化解、社会心理服务、学校医院及周边、重点人群管理、护路护线、监管场所管理等工作，依靠“CIM一网统管平台”，增强社会风险预警、研判分析、决策指挥等能力，实现基层治理“一图统揽”。

如，面对火灾防控、应急救援两大核心任务，南山区构筑了以数据为核心要素的智慧消防救援模式，强化对公安、水利、气象、轨道交通、地质、海洋等部门相关数据的融合分析，构建火灾监测预警预报、灭火救援实战指挥体系，全面提升消防救援实战能力。

南山区为超大城市5G融合运用场景、智慧治理贡献了经验。