党的领导制度体系建设的百年探索

童书元

（中共甘肃省委党校，兰州 730070）

引 言

党的领导制度体系建设需要结合我国的基本国情，在社会不断发展的过程中，社会的面貌和人们生活的实际诉求不断发生着变化，党的领导制度建设的根本要求也在发生着改变。在社会经济发展的新形势下，我党应总结百年探索之经验，高效、合理面对国内外的新局势，统筹兼顾制度建设与经济发展任务，从全局着手，确定领导制度建设要求，到基层中去，明确基层党建工作的具体办法。更为关键的是，从制度建设的启示角度分析，我党领导制度体系建设的方式方法也应具备一定的现代化特点，从社会变化的形式及趋势角度分析领导制度体系建设方法的适应性，紧抓基层党建工作，重视党内集中教育工作，落实制度建设责任，突出我党领导制度体系建设的合理性和规范性。

一、党的领导制度建设形势及优势分析

（一）国内外形势分析

现阶段，我国经济发展状态良好，作为世界第二大经济体，一举一动皆为世界瞩目，也对世界经济发展和各国关系具有影响。我党深知形势变化之微妙，以强化基层党建工作为基础，从基层出发，加大党建工作思想的宣传力度，以基层单位为基本单元，提高基层党建工作的整体质量。这种方式不仅可切实落实我党领导制度建设的核心思想，还可将党建工作拉入领导制度建设的工作中，促使其相互影响，相得益彰，为我党领导制度的建设提供更多内容和形式，进而适应新时期我党领导制度建设的新要求，更好地应对国内经济发展和外交关系变化的新形势。

（二）党的领导制度优势分析

首先，在百年探索的过程中，只有我党坚持了以为人民谋取幸福生活为根本原则的制度建设思想，扎根基层，反应基层，照顾基层，将领导制度与人民的根本利益结合起来，不断优化我党制度建设的具体内容，这种表现在实际生活中、体现在实际生活细节中的制度建设过程具有更好的社会发展适应性，也正是这个原因，我党的领导制度建设的方式方法在新时期依旧表现出了较为明显的活力。其次，从外部势力的影响及内部事务的处理角度分析，我党领导制度与我国的国情深度契合，无论是坚守“一国两制”，还是将领导制度建设与我国农业、工业及服务业的发展联系起来，均体现出了良好的发展适应性与风险抵抗能力。基层干部、中层干部及主要干部在实际的工作过程中均可结合我党制度建设的基本要求，以身作则，严于律己，积极接受我党的思想宣传，积极参与我党开展的集中教育活动，不忘初心、牢记使命。最后，从党内集中教育的角度分析，我党党内集中教育的制度化具有非常好的自我完善及自我革新特性，并且此种特性会使党内集中制度建设过程更加科学化，也可适应新时期制度建设的新要求，从而深化政治建设、思想建设及纪律建设的各个过程，统筹兼顾各建设环节的质量。

二、党的领导制度体系建设历程

（一）面对的困难分析

在我党领导制度体系建设的过程中，也曾出现了一些问题，成为我党领导制度体系建设过程中的严峻考验。在此背景下，我党面对的困难自然落到了如何实现自我净化、自我完善及自我提高方面。在意识到此类问题的时候，我党进一步明确了制度建设的思想路线，本着实事求是的思想，将群众的实际诉求加入我党制度建设工作中来。其间，面对党内人员综合素质类的问题，我党积极开展党员素质提升工作，培养纪律严明、能力过硬的党员队伍。针对一些行为不够端正、思想建设不足的党内人员进行严厉的惩罚，严谨处理党的制度建设过程中的各类问题，突出问题的分析和总结。更为关键的是，通过分析此类困难，我党明确了思想学习活动的重点，也进一步明确了基层党建工作的重要性。

（二）经验启示分析

从百年发展经验的角度分析，一言以蔽之，即强化党内集中教育质量，完善基层党建工作。首先，在开展党内集中教育活动时，我党的教育工作内容必须与马克思主义中国化的最新理论成果结合起来，突出新思想及新要求的指导作用；其次，我党领导制度体系建设必须严抓思想建设工作，将制度作为治理党建工作的根本，深度结合思想建设与制度治党理论；最后，在建设我党的领导制度体系过程中，一定要明确制度建设的优势，总结制度建设过程中可能会出现的问题，整顿、严惩不端正的党建行为，特别是一些贪污浪费行为，应明权之范围，更应明利益之根本，不能侵犯广大劳动人们的利益，不可逃避制度建设过程中的困难，要迎难而上，纪律严明，更要赏罚分明，发挥模范的带头作用。

三、党的领导制度体系建设要求和基层党建工作

（一）党的领导制度体系建设要求

在时代快速发展背景下，保证基层党建工作质量与效率是当前的首要任务，其中包含党组建筑建设工作的优化、创新工作形式、增强党建工作人员素质与能力等。基层党建工作单位的工作人员在开展党建工作时，应结合单位发展现状和基层单位党建工作的现实要求，合理选择党建工作的实施路径，根据实际情况选择相应的方法，进行灵活转变，将党建工作充分落实下去，以使党建工作在落实日常工作的基础上兼顾基层员工诉求，充分注重党建工作与基层员工的联系，将其与员工利益联系起来，以使员工参与到党建工作中，丰富党建工作形式，保证党建工作实际效果，并在合理有效的反馈下完善党建工作的相关制度和政策。

（二）新时期基层党建工作工作方法分析

1.扩大宣传范围，强化宣传力度

在社会经济快速发展的背景下，基层单位要想与国内经济发展同步，适应社会发展形势，就应扩大党建工作的宣传范围，加大宣传力度，提高党建工作服务质量。基层单位若转移工作重点，只注重单位发展建设，就会导致对党建工作的关注力度不断下降。并且，部分基层单位在进行党建工作时，没有考虑新形势对党建工作提出的新要求，党建工作内容与形式不合理，尤其是加强党建工作宣传时，所开展的宣传活动不到位，宣传效果不理想。这就需要基层单位在开展党建工作前，要做好宣传工作，根据员工岗位情况与单位发展情况，分析所开展的党建工作给员工带来的影响，加大宣传力度，让员工了解党建工作，明确党建工作对自身和单位发展的重要性。并且，在开展宣工作的过程中，需要加大党建工作与员工之间的联系，根据员工岗位情况开展宣传，加强两者的联系，充分将党建工作理念落实到员工的日常工作中。

2.完善党建工作制度

党建工作制度的完善能够防止基层单位党建工作内容无效化与流程形式简单化，有利于党建工作者在开展党建工作时明确党建工作中的重点，完善相关制度，将相关规范与要求落到实处，扩大党建工作服务范围，保证整体效率与质量，为党建工作的实施与开展奠定基础，提供理论支撑。

要想完善党建工作制度，首先，基层单位要考虑员工工作情况与需求，分析新形势下基层单位发展情况与发展方向，完善党建工作制度，使党建制度具有时代特征，并具有适应性，符合新形势下基层单位发展要求。其次，在将相关制度与细则落实下去的同时，基层单位党建工作人员需要在日常工作中贯彻落实党建制度，保证员工对党建制度内容、目标及与制度相关的党中央的指导思想和方针政策做到全面认识、合理区分、认真对待、科学把握，引导员工热爱本职工作，遵守相关制度，以身作则，为基层单位的发展注入新鲜血液，推动基层单位发展，使基层单位具有时代特征。

3.积极应用现代化信息技术

在社会经济发展新形势下，基层单位为了更好地为广大社会群众服务，创造更大的经济效益，往往会增设更多的岗位，引进更多先进的技术与人才，这就为基层单位的管理带来了一定的压力，同时也影响了基层单位党建工作的实际进展。因此，基层单位党建工作人员需要了解单位实际情况，合理利用现代信息技术，创新党建工作模式，丰富工作内容，丰富党建工作宣传渠道。从党建宣传工作角度来进行分析，党建工作人员可以利用QQ、微信等交流平台宣传党建工作内容，为党建工作宣传提供更多渠道。

总体来说，党建工作人员可以利用微信建立基层单位专属公众号，要求员工关注公众号并了解公众号中推送的文章，以使员工了解党建工作内容，实施掌握党建工作开展情况与动态。从党建工作交流沟通角度出发，需要在微信公众号上设置员工交流与反馈入口，鼓励员工表达自己的想法，表达自身的疑问，并提出建议。并且，基层单位可以在公众号上发布与党建工作有关的视频，开展视频签到功能，不仅可以使员工重视党建工作，还能够鼓励员工积极参与到党建工作中。

4.凸显党组织与基层单位基层员工之间的互动性

基层单位党组织人员需要加强与基层员工的联系，站在基层员工的角度上来进行分析，在此基础上开展党建工作，了解基层员工工作情况，定期开展党建工作宣传活动，召开内部会议。党建工作人员要了解基层员工的工作情况与状态，让基层员工了解党建工作，消除基层员工的错误思想，对于没有端正态度、思想存在偏差的基层员工，要根据实际情况对其提出整改建议，要求这部分基层员工端正思想，树立良好的工作作风，摆正思想态度，根据党建工作内容与思想方针约束自身行为，端正态度，为基层员工自身价值观的提高提供理论支持。

另外，党组织人员需要坚持为基层员工服务这一思想，深入基层内部，了解基层员工工作情况，加强与基层员工的交流，了解基层员工的困难，分析原因，为党建工作的开展提供有效资源，使党建工作人员获得更多有效信息，明确工作方向，充分将基层单位党建工作与员工诉求结合到一起，增强员工对单位的认同感。

5.组织党建工作者培训教育活动

党建工作者作为党建工作的重要推动力量，对党建工作的影响较大，需要党建工作者不断提高自身素质，以此来保证党建工作效果。从党建工作者综合能力方面来进行分析，党建工作者在拥有较好工作能力时，还要提升自身创新能力，根据员工工作情况与需求，创新党建工作开展形式。对此，基层单位要加大培训力度，为党建工作者创造学习平台，提高党建工作者创新能力。例如，基层单位需要按照相关政策与方针，做好党建工作人员培训工作，定期开展培训活动，所开展的培训活动可以为党建工作者提供最新党建工作材料，邀请专业人士讲解材料内容，为党建工作者开展党建工作提供相应意见与建议，并将全国各地党建工作优秀案例收集到一起，吸收其中精华，为党建工作的开展提供更多思路，以便获得更加科学有效的方法。

6.提高党建工作者的学习积极性

党建工作者学习积极性的提高对于党建工作的开展有很大帮助。从专业性方面来说，党建工作人员要根据新形势下对党建工作提出的要求，学习更多先进理念与思想，增强党建工作者综合素质与素养。因此，党建工作者可以借助各大网络平台，了解最新信息，完善党建工作内容，最为关键的一点是，要想保证党建工作整体成效，就需要党建工作者不断丰富自身涵养，了解国内外最新消息，分析国际时事，以此来体会、理解党中央发布的各种党建工作要求与思想指导方针，充分将党建工作落到实处。

结 语

总之，本文从分析我党制度建设的历程及要求出发，综合百年探索之经验与启示，将此类资源应用到基层党建工作中，突出基层党建工作的重要地位。党的领导制度建设需要严明党规党纪，从思想层面优化相关领导人员对我党领导制度建设新要求的认识，纠正领导制度建设的思想观念，去除迂腐，迎接变通与发展。另外，从政策学习的角度分析，制度建设过程也应与政策分析过程结合起来，促使我党的领导人员深入了解政策的内容，学习政策中的新思想、新精神，进而促使我党制度体系建设在新时期更具实效性，更有持续性，也可表现出更强劲的发展建设动力。