基于问责与激励并行的干部管理机制构建

干部是人才队伍的核心，也是承载组织文化、实现组织梦想和指引组织发展的关键主力。在人力资本时代，为全面激发组织活力，盘活优质人才资源，需要制订清晰、合理的干部发展规划，形成科学、明确的干部选拔、培训及任免机制，通过引入科学评价、人本激励和问责退出等举措，激发干部想干事、能成事的内在动力，以严管与宽爱并举、问责与激励并行的管理理念，助力广大干部敢担当、办实事、履职责。

基于问责与激励并行的干部管理机制构建价值

推动问责与激励有机融合，是推动干部管理机制全面创新的重要体现，其中充分彰显了人尽其才的理念优势、才尽其能的管理优势以及问责与激励并行的协同优势，有效解除了干部敢于担当的后顾之忧，充分凝聚了干部尽职履责的干事热情，有力增强了干部管理机制的凝聚力与向心力。

一、聚焦绩效管理，实现从履职尽责到主动创造的价值升级

干部是组织发展的核心成员，也是直接关系组织命运的关键力量。在构建干部管理机制时，通过明确问责的基础导向，强化责任制度的刚性约束，将绩效评价与问责激励有机融合，促进干部主动履责。第一，通过构建有责必问、失责必究、容错免责、负责担责的完整责任链条，推动专项督查、干部考核与问责机制有机融合，使问责制成为推动干部队伍不断优化、持续升级的坚强“利刃”。第二，通过将绩效管理与干部流动相融合，完善干部管理制度、考核方案，进一步明确干部管理的奖惩措施，倒逼干部积极作为。第三，通过从干部的实际期望出发，充分利用激励机制优势，完善干部激励措施，促进广大干部从传统履职尽责向主动创造升级。

二、突出目标管理，实现从被动参与到主动创新的系统升级

干部是组织发展的创造力量，也是推动组织高质量发展的关键主体。在构建干部管理机制时，通过出台便于实施、科学合理的干部管理政策，制定明确、细致的干部管理目标，助力干部担当作为。一方面，通过将组织发展目标以科学、合理的方式渗透、融入干部管理机制，充分用好问责、激励等干部管理手段，使干部个人发展愿景与组织发展目标有机融合，为干部队伍发挥更大效能奠定了坚实基础。另一方面，通过真正关爱干部，设定必要的容错、纠错机制，开展精准问责、整改督查，使干部将个人精力、工作智慧应用于工作创新，而非简单的责任规避，进而实现从被动工作到主动创造的立体化升级。

三、立足人性化管理，实现从制度管控到人本赋能的本质升级

干部管理区别于常规人员管理，通过引入人本关怀，以问责、激励为主要手段，构建干部管理机制，有效把握了干部自身的个性需求，充分释放了干部人员的聪明智慧与个性活力，实现了从制度管控到人本赋能的全面升级。一是通过以人性化管理理念为基础，尝试推进服务干部的工作意识，使广大干部充分感受和体会组织发展的未来愿景，进一步释放干部队伍活力，激励广大干部充分释放自身才智。二是通过以经营人心为重点，为干部提供心理咨询、情绪释放和人文关怀等服务，妥善化解干部存在的心理干扰和情绪危机，有效解决共性心理诉求、普遍压力，真正实现从单一制度管理向人本关怀赋能的全面升级。

基于问责与激励并行的干部管理机制构建策略

称职、负责的干部队伍是驱动组织高质量发展的核心因素，也是激发组织活力，创设能干事、干成事氛围的关键动力。为促进干部的理性智慧与组织的集体智慧有机融合，提升干部队伍的决策效能，需要充分利用科学问责手段、合理激励举措，通过完善干部容错纠错机制，开展跟进式人文关怀，从多维度视角开展干部激励、帮扶等工作，使广大干部充分体会组织关怀，切实增强干部队伍的凝聚力、向心力，推动干部管理工作向实、向深领域发展。

一、科学识别干部：人岗适配，夯实干部队伍建设根基

干部决定组织命运，关系组织发展前途，肩负组织传承、践行组织战略和实现组织发展愿景的重要使命。建设强劲有力、高度凝聚的干部队伍，需要以岗位需求为前提，以人岗适配为重点，通过精准研判岗位干部的能力特征与素质模型，为后续开展精准问责、完善激励提供支持。首先，精准干部画像，科学识别、发现干部。通过对组织内部人员的基本信息、绩效表现及履责情况等信息进行全面收集，构建科学、完整的人才数据库，为选聘干部提供科学基础。通过借助可视化工具来精准定义人才画像，详细盘点组织内部人才特征，为干部调配及培养提供科学依据。其次，融合岗位特征，科学评价、考核干部。通过对组织内部不同岗位的工作场景进行分析，从隐性素质、显性素质等角度构建完整的干部素质模型，并从管理个性出发，制订科学、完善的绩效评估方案，确保问责与激励工作有序开展。最后，精准调配干部，科学利用、流动干部。要将问责、激励与干部的职位、待遇相融合，通过提高干部队伍的流动性，使干部队伍始终处于激活状态。

二、智慧培育干部：教育赋能，提升干部队伍建设效能

在构建问责与激励并行的干部管理機制时，要重新定义干部的职责角色，注重为其设置灵活、弹性成长空间，通过完善干部智慧培育体系，充分调动干部成长的自驱力、增强干部的学习意识，凝聚组织内部的创新共识，推动干部智慧与组织智慧实现一体融合。第一，要注重为干部学习、成长搭建良好平台。通过丰富干部培育内容，建设智慧培育平台，引导干部实现全面提升。通过开展专题辅导、交流研讨及领学解读等活动，将组织愿景、组织文化以合理的方式渗透、融入干部学习培养机制，引导广大干部从组织文化中汲取成长力量。第二，应以全面提升干部的专业水平及工作技能为重点，通过采用专项教学、专家指导等方式，不断提升干部队伍的工作能力，促进广大干部更好履职尽责。面对新的知识经济环境，组织机构应注重研究行业新规律、新变化，通过创新干部技能培训体系，为广大干部成长“蓄能助力”。第三，要注重做好思想作风建设，夯实干部队伍干事、成事的思想氛围。要以初心使命教育为基础，利用谈心谈话与干部培养相融合，通过培养干部形成以组织为重的大局观、忠诚干净的规矩观，锤炼广大干部的思想修养，筑牢干部队伍的担当意识，为组织实现高质量发展提供强有力保障。

三、关注干部履职：科学考评，凸显干部队伍发展活力

以问责与激励并行为基础，创新干部管理机制，需要重点发挥奖惩机制的促进优势，通过践行“能者上、庸者下、劣者汰”的干部管理导向，将绩效管理与干部调整相融合，使干部队伍始终保持发展活力。首先，要依据岗位职责、干部任职素质要求，做好干部队伍考核评价工作。通过以规范评价干部工作绩效为重点，引入第三方评价、智慧评价，采用科学、智慧手段来分析干部工作绩效、素质能力和履职尽责状况，增强干部绩效管理的客观性与真实性，避免挫伤干部干事的积极性。其次，在构建全新干部队伍管理机制时，应合理开展工作绩效评价，通过将干部队伍建设重点放在激发干部的能动性上，进一步主动提升干部的工作韧性与负责心态，更好地挖掘广大干部的个人潜能，使其以积极、阳光的心态投入工作。最后，要将干部职位调整与激励机制有机融合，针对优秀的年轻干部与储备力量，应予以破格提拔、大胆任用，通过营造肯担当、能作为的工作氛围，汇聚促进组织发展活力的智慧人才。

四、强化干部履责：合理问责，督促干部队伍担当作为

构建问责与激励并行的干部管理机制，需要将尽职履责放在干部队伍建设的核心位置，通过明确岗位职责、详细分解履职尽责的具体要求，并开展尽职调查评价，促进干部强化使命担当意识，实现积极作为、担当有为。第一，构建绩效评价、问题反馈、追责问责等完整的责任链，充分唤醒、激发干部的责任担当，使干部形成负责的工作意识，养成尽责的工作心态，实现干部积极履责与个人成长的有机融合。第二，以科学、完整视角来认识问责制的科学内涵，通过合理问责、科学问责，明确界定领导干部容错免责、免予问责的具体情形，避免问责超载、过度问责等现象，正确探寻问题产生的具体根源，为干部提供合理的试错空间、容错范围，切实激发干部敢担当、敢作为的积极勇气。第三，要将问责的原则性与容错的灵活性有机融合，在保持制度规则原则性的前提下，厘清干部能够容错的表现、范围及类型，通过科学区分免责与问责的具体类型，使问责机制与干部管理取得理想的融合成效。

干部作为践行组织战略的核心人力资源，其个人履责尽责状况直接决定组织发展愿景、发展质量。当前，部分组织在开展干部队伍建设时，仍然存在学习培训机制不完善、使命担当意识不足和人文关怀不够等问题，直接影响了组织良性发展。面对学习型组织、发展型组织建设的时代环境，要坚持以问责、激励并行为基础，积极构建覆盖人才选拔、教育培养、评价监督和激励奖惩等多个环节的干部管理体系，通过明确干部选拔标准、完善干部绩效考评以及优化履责监督体系，优化干部激励方案，全面提升干部管理效能。（作者简介：张彦敏，山西原平人，硕士，讲师，主要研究方向：政治理论、思想政治、行政和公共政策等。供职于中共忻州市委党校。课题项目：山西省社会科学界联合会2015-2016年度重点课题，项目编号：SSKLZKDT2015118）

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