技能大赛开放性、普及性运行机制探索与实践

宋大明 马纯明 辛超

摘 要：山东潍坊市创新技能大赛开放性、普及性运行机制，创立“政府主导、学校主体、行业指导、企业赞助、社会支持”五方协同开放性办赛模式，构建“校赛铺面、市赛引领、省赛拉动、国赛创优”四级联动普及性大赛机制，搭建“规程植入、任务驱动、技能导向、评价并轨”四维融合共享性赛教对接平台，形成“名生培养、名师培育、专业创优、名校创建”四名并举普惠性大赛效应，创立了以技能大赛促进职业教育高质量发展的“潍坊模式”，为推动技能大赛改革和发展提供了典型案例和有效范式。

关键词：技能大赛    开放性    普及性    运行机制

课   题：本文系2020年度山东省教育教学研究重点课题“构建技能大赛开放性、普及性机制的研究与实践”（项目编号2020JXZ035，主持人宋大明）的研究成果。

举办全国职业院校技能大赛是提升职业教育质量、培育工匠精神、培养高素质劳动者和技术技能人才的重要举措，是深化职业教育教学改革的一项重大制度设计与创新。普通教育有高考，职业教育有职业院校技能大赛。一年一度的全国职业院校技能大赛已成为职业院校广大师生展示风采的重要舞台。2021年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，提出要支持学生积极参加社会实践、创新创业、竞赛活动，办好全国职业院校技能大赛。

潍坊市从2008年参加全国职业院校技能大赛以来，在加强技能大赛制度建设，构建“开放、普及、共享、普惠”技能大赛运行机制，促进大赛资源与专业教学多元融合，以赛促教促学、以赛促建促改，发挥技能大赛正向激励效应等方面，进行了深入的理论探讨与实践验证，形成了独具特色的技能大赛“潍坊模式”。2020年11月，全国职业院校技能大赛改革试点赛在山东省潍坊市举行，教育部部长出席开幕式并对改革试点赛给予高度评价。通过改革试点赛创新运行机制，体现世界技能大赛理念，建立以地方政府为主导、职业院校为主体的办赛机制，赛出了新机制、高水平，为推动全国职业院校技能大赛改革和发展、促进职业教育高质量发展作出了贡献。

一、 创新“五方协同”开放性办赛模式

潍坊市从多元视角审视技能大赛与职业教育的紧密关联，探索政府、行业、院校、企业、社会参与大赛的责任与途径，矫正对技能大赛功能定位、价值认知的表面化、狭隘化、短视化不良倾向，通过创新“政府主导、学校主体、行业指导、企业赞助、社会支持”五方协同开放性办赛模式，建立“公开、公平、公正”的大赛制度体系和激励机制，行业专家全程参与，校企深度融合，扩大大赛的社会影响，有效解决了大赛运行机制不健全、保障制度缺位的问题，实现了大赛促进职业教育高质量发展的顶层设计。

（一）建立由政府主导定期举办职业院校技能大赛制度

2009年，潍坊市政府出台《关于做好全市职业院校技能大赛工作的意见》，确定由市政府牵头、多部门参与，设立技能大赛专项经费，每年举办一届全市技能大赛。2010年，潍坊市政府整体承办全省职业院校技能大赛。2011年，潍坊市成功承办全国职业院校技能大赛会计技能赛项，成为继天津、江苏之后第三个全国技能大赛分赛区。2020年11月，潍坊市政府承办全国职业院校技能大赛改革试点赛15个赛项，占全部37个赛项的40.5%，成为全国技能大赛的主赛场。

（二）形成以职业院校为主体承办技能大赛机制

潍坊市制定了《职业院校申办技能大赛管理办法》，把承办大赛列入院校考评指标，与示范校、特色品牌专业、优秀教学团队等建设项目挂钩，给予专项经费支持，统筹引导驻潍职业院校积极申办各级各类技能大赛。2008年迄今，潍坊市职业院校承办市赛325场次、省赛219场次、国赛57场次，成为山东省承办省赛、国赛场次最多的地市。潍坊市以省部共建国家职业教育创新发展试验区为契机，投资7.6亿元打造政府、院校、企业“共建、共管、共享”大赛基地，建成15万平方米的山东（潍坊）公共实训中心，成为全国一流的高技能人才实训基地。

（三）确立由行业专家指导竞赛和引领专业建设的大赛理念

潍坊市与中国机械工业联合会、中国物流与采购联合会、中国美发美容协会、中国烹饪协会等16个全国性行业协会建立了大赛指导合作关系，成立了13个专业建设委员会，聘请行业企业专家制定人才培養方案，参与教学实践，指导技能大赛，引领专业建设。竞赛项目对接产业发展趋势和院校专业设置，竞赛规程对接行业标准和专业教学标准，竞赛方式对接实际生产过程，竞赛内容贴合企业生产和专业教学实际，行业专家全程参与技能大赛。

（四）创新企业参与方式，首创在生产车间办赛模式

潍坊市制定了《企业参与技能大赛管理办法》，鼓励企业以设备、技术、资金赞助技能大赛，大赛为企业提供人才招聘、新产品发布、技术推广服务、行业交流合作的平台，为校企合作开辟了新领域。企业争相赞助或冠名技能大赛，高薪抢聘大赛优秀选手。诸城市福田汽车职业中等专业学校携手冠泓数控股份有限公司承办山东省现代制造技术技能比赛，赛场设在企业生产车间，竞赛在真实的企业生产环境中进行，实现了技能大赛与企业生产实际的融合，在全国首开先河。

（五）开放大赛赛场，扩大职业教育的社会影响

在举办技能大赛期间，潍坊市政府召集各部门、行业组织、相关企业、新闻单位积极参与，举办新技术推广培训、技能人才招聘、产品展销活动，组织引导企事业单位和市民观摩大赛，得到社会各界的广泛支持。2011年，潍坊商业学校承办全国技能大赛会计技能赛项，在全国首次实现网上直播，受到教育部领导好评并在全国推广。

二、构建“四级联动”普及性大赛体系

潍坊市通过构建“校赛铺面、市赛引领、省赛拉动、国赛创优”四级联动普及性大赛机制，综合考量四级大赛的功能作用与目标定位，妥善处理大赛公益性、普惠性与选拔性、激励性的关系，发挥大赛评价激励作用，有效矫正了对大赛认知狭隘化、大赛辐射小众化等不良倾向。

（一）校赛铺面，实施技能大赛普及化

潍坊市将校级竞赛纳入市级教育督导，学校将举办技能节和竞赛月制度化、常态化，全部专业、全体学生参加专业技能竞赛，营造“班班有赛项、人人能出彩”的竞技氛围，促进学生增强崇尚技能意识，培育学生工匠精神，凸显技能大赛的普惠性。临朐县职业教育中心学校把校赛与技能考核、“1+X”证书考试相结合，实现大赛全覆盖。

（二）市赛引领，实现技能大赛标准化和信息化

潍坊市完善大赛组织领导、经费保障、绩效评价和激励制度，每年編印《潍坊市技能大赛制度汇编》和《竞赛规程汇编》;优化赛项设置，扩大市赛规模，赛项涉及17个专业大类、90个项目;建立大赛专家信息资源库，开发40个标准化试题库;创办山东省技能大赛网，开发赛务管理系统，为全省技能大赛提供信息化服务。

（三）省赛拉动，确定潍坊市职业教育强市地位

潍坊市以省赛为引擎，统筹规划品牌专业布局与建设路径，引导学校错位竞争、借势发展，在国家和省级示范校、优秀教学团队、品牌专业、“齐鲁名师”、青年技能名师、精品资源共享课程开发、现代学徒制试点、教学改革研究立项等全省现代职业教育质量提升项目建设中均居首位。

（四）国赛创优，彰显潍坊职业教育品牌效应

截至2021年，潍坊市在全国职业院校技能大赛中获得283个一等奖，在全国地级市中排名第三，连续12年在山东省16个地市中排名第一。大赛品牌激活职业教育品牌，潍坊市在国家“双高计划”、国家优质高职校、国家示范校、省示范性与优质特色校、特色品牌专业等重大项目建设中的成绩均居全省前列。2012年3月，潍坊市成为全国唯一的地市级“国家职业教育创新发展试验区”。

三、 搭建“四维融合”共享性赛教对接平台

潍坊市通过搭建“规程植入、任务驱动、技能导向、评价并轨”四维融合共享性赛教对接平台，将大赛理念和标准融入教学过程，促成教学模式改革和大赛资源转化，解决了教学与生产实际脱节、人才培养规格不能满足企业需求的问题。

（一）大赛规程与教学标准融合，优化培养方案

借鉴大赛先进理念，把赛项内容、评判标准等融入人才培养方案、课程标准和评价体系。潍坊市参加了112个山东省职业院校专业教学指导方案开发，把世界技能竞赛的标准、课程资源等引入教学内容，指导开发电子商务、物流、园艺等10个专业技能人才培养方案，引进285门课程资源，开发26套特色教材。

（二）大赛任务与教学内容融合，推动课程改革

四级联动大赛机制日趋完善，大赛任务书成为面向全体学生的项目教学模块，倾注了大赛优秀指导教师数年心血的“夺金秘籍”变成240种校本教材，其中，108种教材正式出版，全省、全市职业院校争相使用。

（三）赛项训练与实训教学融合，引导技能教学改革

潍坊市职业院校按照大赛技术标准配置实训设备，打造实境化操作训练平台，大赛成为推动专业建设与新技术融合的加速器。从行业企业聘请能工巧匠到学校任教，促进技能技艺传承，弘扬工匠精神。潍坊市机械工业学校教师刘秀花结合大赛探索小班化项目教学新模式，其撰写的《探究“七步”教学法，练就学生“硬”技能》刊载在《中国教育报》上。

（四）技能考核与教学评价融合，引入多元评价方式

大赛注重对学生知识、技能、心理素质、团队精神等综合素质的考核。潍坊市把技能水平作为学业评价的重要指标，纳入学生学分系统;建立技能大赛与职业资格证书有机衔接制度，授予优秀选手“潍坊市技术能手”称号;校级比赛与技能考核同步进行，矫正大赛与教学脱节甚至冲击日常教学的倾向。

四、形成“四名并举”普惠性大赛激励效应

潍坊市结合技能大赛实施“四名工程”，形成了“名生培养、名师培育、专业创优、名校创建”四名并举的普惠性大赛激励效应，发掘大赛培养选拔技能拔尖人才的内在价值，矫正“为获奖而赛”的功利化趋向，解决大赛价值得不到充分挖掘、大赛与人才培养不能有效对接的问题。

（一）四级大赛联动，搭建学生成长立交桥

大赛选拔培养了大批德技双馨的高技能人才，提升了人才培养质量。潍坊市大力宣传大赛金牌选手事迹，跟踪毕业生发展轨迹、创业经历，全程跟进指导。潍坊市国赛获奖选手多元发展，53%被企业高薪录用，37%专业免试对口升入本科高校，8%自主创业，还有30多人被特聘为实习指导教师留校任教。

（二）大赛平台竞技，培育职教名师

潍坊市构建大赛指导教师培养与成长激励机制，大赛获奖教师优先获得评优树先和职称晋升资格，优先参加培训和学术交流活动;以大赛获奖等级认定市政府教学成果奖，量化绩点认定市级教学能手;专业教师定期到企业生产一线挂职，全市“双师型”教师比例超过75%。2012年以来，共有347人次荣获政府教学成果奖，112人成为市级教学能手，33人入选省级“青年技能名师”，31人入选“齐鲁名师”，8名校长入选“齐鲁名校长”，创建6个国家级职业教育教学创新团队，4人入选国家“万人计划”教学名师。2018年，潍坊市荣获国家级职业教育教学成果奖一等奖1项、二等奖10项，在全省名列前茅。

（三）大赛标准引领，打造品牌专业

将四级大赛成绩纳入专业评价标准，建立品牌专业激励机制，推进特色品牌专业与大赛基地建设。根据产业体系和人才需求现状，调整市域院校专业设置，重点建设100个品牌专业，大力扶持当地产业发展急需的20个特色专业，形成了紧密对接产业链的专业布局，19个专业成为省级品牌专业。

（四）连创大赛佳绩，成就职教名校

将参加四级大赛人数、获奖等级量化为学校办学水平评价指标，每年评选表彰大赛十强学校，这些学校可优先参评规范化和示范性中职学校。4所高职院校入选国家“双高计划”、3所入选国家优质高职专科学校，6所中职学校成为国家示范校、11所成为省示范性和优质特色校。与潍柴、歌尔等企业合作建立47个现代产业学院，组建11个省级职教集团和15个市级职教集团，成员单位近700家，60%的毕业生在合作企业就业，满足了潍坊市新兴产业对高技能人才的需求。

潍坊市坚持改革引领，突出问题导向，强化政府部门的主导作用，发挥职业院校的办赛优势，创新技能大赛运行机制，创立了以技能大赛促进职业教育高质量发展的“潍坊模式”，在全省乃至全国产生广泛影响。

参考文献：

[1]曾天山，陈斌.对标世界水平赛事引领职业教育高质量发展[J].中国职业技术教育，2021（12）.

[2]宋大明，鞠桂芹.回眸与沉思：技能大赛十年探索与实践[M].北京：科学出版社，2018.

（作者单位：宋大明，潍坊市教科院;

马纯明、辛超，寿光市技工学校）