现代信息技术对行政事业单位会计核算和管理模式的影响

甘志鹏 南宁市人大机关事务服务中心

引言

自我国实行改革开放政策以来，国民经济建设成果显著，稳居世界前列且呈现稳步上升趋势，在经济建设不断发展和进步的今天，社会对我国行政事业单位的会计核算和管理工作提出了新的需求。可在传统管理模式之上对行政事业单位的会计核算和管理工作进行创新和改革，而现代信息技术的应用将成为其改革的主要契机与途径，可确保其能快速适应社会时代发展的节奏。行政事业单位只有充分了解到现代信息技术具备的先进性和良性推动力，才能加快行政事业单位现代信息技术会计核算和管理工作的有效落实。

一、行政事业单位会计核算工作的改革内容

会计管理工作对行政事业单位的自身发展具备非常重要的现实意义，高效的会计管理工作可大大提升行政事业单位的整体工作效率。随着我国现代信息技术脚步的加快，对行政事业单位的会计管理工作提出了创新和改革其内容的要求，为满足单位自身的会计核算内容可以紧跟市场经济发展实际需求，需要在其创新和改革中充分利用现代信息技术优势，最大化发挥出会计管理工作的职责。

(一)会计制度的改革

基于我国行政事业单位以往的会计改革经验基础之上，财政部在2017年10月份印发了全新的《政府会计制度》条例，此条例的诞生在一定程度上可以反馈出政府变革我国会计工作的内在需求及其行业未来发展的主要方向[1]。与企业性质不同，行政事业单位的会计制度以非营利性为主，但伴随市场经济发展至今，与政府财务报告匹配的会计工作内容也随之丰富不少，不再只是包含行政单位会计和财政总预算等内容，内容的不断扩充也为政府财务核算工作带来了一定的难度。针对此现象的产生，需要对政府会计制度进行改革，才能更好地满足于非营利性会计和非政府会计的工作实际需求，这也是我国政府部门接下来需要重点解决的社会问题之一。

(二)财务目标的改革

与传统的财务管理手段不同，基于大数据基础的现代信息技术通过信息数据采集和信息分析方式，对单位的会计核算工作提供信息数据依据。面对当下各行业信息数据来源猛增的现实情况，在行政事业单位的会计核算工作中应用先进的现代信息管理模式，可通过其远程集中管理模式实现对各部门财务信息的有效管理，从而提高单位财会信息动态化管理水平，及时更新相关财务信息，确保信息的实时性与准确性。因此，行政事业单位在进行财务目标调整和改革时，应侧重于社会效益、经济效益、生态效益的三效合一，实现统一性管理目标，推动行政事业单位财务管理工作的多元化增长[2]。

(三)管理职能的改革

企业单位发展离不开财务核算和监督工作的督促，伴随社会经济的不断壮大，各企业单位对自身会计核算、资金监控、财务预算等方面的工作力度也在不断地加大。为确保单位财务管理部门能够全面发挥其职责，更好地服务于其他部门，需要对单位的会计管理职能进行深化改革，进一步推动财务会计和管理会计工作的有效融合，应加大对会计核算管理工作的重视程度，转变单位会计核算工作的管理职能，充分发挥会计核算工作的作用，进而为单位财会管理整体水平的提升奠定坚实的基础。

二、现代信息技术在行政事业单位会计核算工作中应用的意义

(一)可最大限度发挥行政事业单位的集中核算职能

应用信息技术和大数据算法，对行政事业单位各项财政的收费管理力度的落实有较强的推进作用。行政事业单位的财务会计在进行集中核算之前，政府各执收执罚单位因存在不同程度的“三乱”情况，加之多数单位存在较为普遍的不规范行为，此阶段应用传统方式进行集中核算，工作量非常大且容易出现数据重复造成的核算失误情况。因此，在集中核算时可以利用现代信息技术对各项收费项目及其程序编制刚性规定，同时通过加强核算监管力度的方式对其进行严格的管理，这样不仅能最大化实现集中核算的职能，还能让各行政事业单位的收入直接进入政府行政事业单位的财政专户中，有利于财务会计人员对其进行科学、合理的归纳整理，以便为政府后期各项经济活动的开展提供准确的数据信息支撑。

(二)可进一步提高行政事业单位会计核算工作的准确性和工作效率

应用现代化信息技术可进一步提升会计核算工作的核算效率与准确性，为行政事业单位管理层的决策提供精确的会计数据信息支撑，还能让决策具备较高的合理性与科学性，尽可能避免因信息失真带来的决策失败。对于财务会计从业者而言，应用信息化技术手段可有效降低其工作量，从而提升财务会计从业者的工作质量和工作效率，进而推动行政事业单位各项会计财务管理工作能够有序、有效地进行，落实会计制度相关法律法规提出的真实性要求，对差额拨款事业单位的经济创收也有非常积极的提升意义。

(三)利用完善的会计管理模式占据市场经济发展主体

自改革开放政策实行以来，尤其是1992年我国建立社会主义市场经济体系以来，我国政府会计工作大环境发生了巨大的变动，主要表现为制度环境、法律环境、体制环境的改变[3]。在强化我国公共财政改革执行力度时，政府财务工作的侧重点也不断发生较大的改变，致使各级政府行政事业单位为满足不同阶段的社会市场经济发展实际需求，不断对其自身的会计核算及其管理模式进行创新和改革。利用现代信息技术，将其融合进行政事业单位的会计核算工作中，既能帮助事业单位迅速在经济市场发展中站稳自己的脚跟，还能推动事业单位完善自身的经营管理模式，对企业综合收益和发展具有非常重要的促进作用。

(四)优化资金使用配置，促进经济和谐发展

将现代信息技术应用于行政事业单位的会计核算和管理工作中，能够强化该单位的财务管理监督职能，可以帮助行政事业单位彻底摆脱传统经济架构中的利益关系对财务会计工作监督职能带来的制约性，让行政事业单位的财务会计资金能够得到合理的分配使用，从而实现行政事业单位资金配置的统一性规划与使用，促进政府公共财政资金的安全、合理运行，这也对行政事业单位的经济效益有积极的推动作用。

三、现代信息技术对行政事业单位会计核算管理模式的影响

(一)对单位资金支付方式管理带来的影响

随着科技信息技术的不断发展，在行政事业单位的财务管理工作中优先使用现代信息技术，完善其资金支付管理模式，可进一步促进行政事业单位资金管理的合理化和科学化。传统财务管理工作以分散式管理为主，应用信息化管理手段之后，其管理模式将发生巨大的转变，即由分散式管理模式转向集中式管理模式。采取集中式资金管理支付方法后，政府公共财政资金支付早已不再直接拨款至各预算单位的账户中去，而是基于行政事业单位会计核算职能基础之上，实现公共财政资金对预算单位财政的直接集中管理。此管理方式可有效制约政府财政部门和预算单位之间的关系，以免出现预算单位随意占用、乱用公共财政资金额度的情况，进而提高政府公共财政资金保管的科学性、合理性与规范性，可最大化实现政府财政资金的使用经济效益，为社会经济长足发展提供保障。

(二)对单位集中式管理模式带来的影响

应用现代信息技术的行政事业单位会计核算工作正逐渐向集中化方向进行发展，在一定程度上可以推动行政事业单位的持续发展。比如，采取集中式管理模式，对财政国库管理工作进行改革，财政部门可以在中央银行开设统一的国库账户，并在统一账户上不断完善各种分类账户，这样可以实现财政部门对多个分项账户的集中式统一管理，并结合财政国库的实际预算情况，制定科学、合理的财政预算和拨款计划[4]。以此可证明，集中式会计管理模式，可根据行政事业单位不同阶段的不同运营环节特性，制定具有阶段针对性的集中管理方案，不仅能保证会计核算工作的质量，还能强化其管理效果。根据行政事业单位性质和业务特点，通过集中管理模式，以财政支付凭证为依据，采用自动生成机制凭证，加以人工进行复核的方式，大大减少工作量和工作强度。

(三)对预算编制管理体系带来的影响

预算编制管理是行政事业单位推行会计管理工作的一项重要内容，对行政事业单位的预算编制工作进行管理，对预算方案的制定具备非常重要的作用，可促进其科学性与合理性，同时还能保证各项预算能够高效落实到实际工作中去，从而提高行政事业单位资金和各项资源的实际使用效率。在开展预算编制管理工作之前，工作人员首先需要考虑影响编制内容的各项因素，比如单位的内部资产情况及其工作人员的分配情况等，编制人员只有充分了解并清楚掌握其所在行政事业单位的各项详细信息，才能确保其在进行预算编制时制定出更为细化的支出科目。在以往的预算编制管理工作中，因各项信息数据在获取时存在较大的难度，使得预算编制管理人员需要通过各种途径，想尽办法去获得较为全面的数据信息，但其获取的信息是否为全面且准确均得不到有效的保证，一旦信息变更很难及时更正过来，使得部分信息进入预算编制后期阶段，已经失去其实效性，这也造成预算编制管理工作的不稳定性。使用现代信息技术，可让预算编制人员同时获取全方位的信息数据，信息获取途径非常便捷，同时还能保证各项信息的科学性和准确性，及针对发生变更的信息可及时给予调整，大大提高了预算编制管理工作的效率。

(四)对单位内部监督机制带来的影响

会计管理工作作为财政会计工作中的重要组成部分，在行政事业单位的会计管理工作中充分应用现代信息技术，既能提高管理工作的监管力度，还能从根本上构建完善的行政事业单位内部监督机制。行政事业单位日常开展财务会计工作时，针对涉及资金部分的工作，至少需要两名以上工作人员进行处理，可设置专门的职位，借鉴会计复核制度对会计核算工作进行监督，同时加强对印章和财务专用章的管理。信息化技术的广泛应用，可以强化行政事业单位的会计管理工作规范性，通过不断细化行政事业单位会计制度，高度重视起集中管理模式带来的公共财政资金管理优势，将其落实到会计工作管理实处，从而全面提高行政事业单位的会计核算管理工作的整体质量，实现单位内部管理和监督机制的高效性与集中性，确保单位会计核算工作效率。

四、新制度下对行政事业单位会计核算和管理工作中应用现代信息技术的相关建议

(一)建立健全数据信息平台，为财政决策工作提供有效的信息服务

在构建完善的会计信息化数据平台时，首先需要强化行政事业单位内部财务会计管理工作人员的职业素养，对其管理工作职能进行划分，监督其严格按照新会计制度的要求和标准，从而保证行政事业单位的会计信息化建设工作的全面落实与推动。因此行政事业单位的财务会计管理工作人员应充分利用现代信息技术搭建一个科学、合理的财务数据平台，并对每个人员的管理范围进行划分，促进财务管理工作的整体质量和效率。其次，在搭建完善的财务数据信息平台上，需要加强安全管理意识，确保各项数据信息来源的安全性，为此可建立健全相应的会计监督管理体系，通过强而有力的监督管理工作，规范化管理会计从业者的计算机操作行为，进而避免出现因人为操作不当导致的财务数据信息外漏等不良现象的产生。最后，利用搭建的数据信息平台可实现政府对财政决策信息服务的集中式管理，制定出科学的支出科目，推动行政事业单位持续发展。

(二)推动会计核算工作的信息化管理进程的建设

新会计制度中提出的“平行记账”、“双分录”记账方法，旨在采用科学核算方式解决相同基础数据的来源，借助信息化技术搭建的科学合理财务数据平台，可对相同基础数据源的信息进行预算会计和财务会计两个方面功能模块的分析，从而实现数据整合，强化财务数据集中式管理效果[5]。进一步完善行政事业单位的会计核算工作信息化管理水平，需要制定健全的内控体系，从资产管理、物资采购、人员管理等方面发挥内控职能，通过定期开展自查自纠和问题汇总工作，来完善会计核算工作管理内容，促进现代信息技术在行政事业单位的会计核算和管理工作的有效开展，也大大减轻财务人员在会计核算工作上的工作压力，减少了简单逻辑上的错误。

五、结语

在市场经济发展大背景下，现代信息技术的普及和广泛应用，不仅改变着人们的生活和工作方式，也对行政事业单位的会计工作带来了较大的改变，会计核算工作是行政事业单位管理体系中的重要组成部分，对单位的长足发展有非常重要的推动作用。为尽快适应时代发展脚步，需要行政事业单位借助现代信息技术对其会计核算和管理模式进行优化改革，以先进性管理模式促进单位的会计核算工作水平，夯实单位发展基础，建立健全会计核算管理体系，为行政事业单位发挥其社会服务职能创造更好的基础保障。