新发展格局下我国核心产业链安全现状分析

摘 要：核心产业链是指产业发展过程中关键环节的链接。在新冠疫情席卷全球、单边贸易主义抬头、部分发达国家试图打压我国科技发展的背景下，我国核心产业链安全问题受到威胁。本文主要通过对我国核心产业链进行SWTO分析，找出核心产业链安全存在的优势、劣势、机会与威胁，以进一步分析核心产业链存在的安全隐患。然后通过对我国核心产业链安全存在的隐患进行内外部剖析，针对性地提出一些政策建议作为参考，以提高我国核心竞争力。

关键词：核心产业链;核心技术;国际竞争力;芯片;产业附加值

本文索引：包倩倩.<标题>[J].商展经济，2022（04）：-092.

中图分类号：F421 文献标识码：A

1 我国核心产业链安全现状SWOT分析

1.1 优势

1.1.1 拥有独立完备的工业体系

目前，我国工业大类、工业中类及工业小类的类型，包含了联合国产业分类中所列全部工业门类，即使是欧美等发达国家也不具备如此全的工业门类，是联合国唯一一个有如此特性的国家。 “十三五”时期，我国制造业实力再创新高，工业增加值在2016—2019年从24.54万亿元增长到31.71万亿元，年平均增长率为5.9%，远高于世界同期2.9%的增长速度。2020年以来，虽然受到新冠疫情的影响，但我国规模以上工业增加值同比增长速度仍为正值，达到近26.59万亿元，比重接近30%，我国已经连续十一年稳居世界第一制造大国的地位。

1.1.2 我国技术产品有重大突破

近年来，我国硬科技有了重大突破，不仅在基础领域的量子科学、暗物质粒子探测卫星、CIPS干细胞等方面有了重大突破，还在新能源汽车、高铁、国产飞机等关键领域攻克了一批难题。2020年11月，探月工程完成了中国航天最复杂、难度最大的任务之一——“嫦娥五号”，与此同时，“奋斗者号”在马里亚纳海沟成功刷新载人深潜的新纪录，坐底深度为10909米，并且多次下潜突破万米。2021年至今，我国在科技领域已经完成了十大突破，如神州十二号载人飞船的成功发射、28nm和24nm的芯片近两年预量产、磁性芯片高精度检测领域及核聚变研究等领域均取得重大突破。这些重大突破快速补齐了许多技术短板，铸就了一批核心技术的长板，降低了我国核心产业被“卡脖子”的风险，为提高我国核心竞争力打下了良好的基础。

1.2 劣势

1.2.1 核心科技领域进口依存度大

根据调研企业反映，我国对核心技术的操纵能力不强，关键部件技术存在严重的“卡脖子”问题。我国存在较为明显的“大而不强”的特征，存在多种依赖他国核心技术的问题，如高端芯片、EDA等关键技术仍然无法自营，几乎全部被超微半导体、英特尔等国际巨头持有。除此之外，我国科研人员数量较少，比重不仅低于发达国家，还低于印度等发展中国家。因此，创新能力不强亦是我国产业链存在不安全问题的原因之一。

1.2.2 核心产业附加值低

在全球分工中，各个国家发挥本国的资源禀赋，按照比较优势原则在全球价值链中处于上中下游的不同地位。我国处于中等技术密集型产业和服务为主的参与国，属于全球价值链的中游，对全球价值链参与指导的话语权较弱，并且对全球价值链的依赖性较强，尤其是技术研发创新能力无法与社会高速发展相抗衡，导致许多核心部件受到压制。没有主导权地位与核心产业的加持，全球价值链被取代的难度就会降低，使得产业链安全存在风险。我国产业的核心问题是：在国际产业分工中处在附加值低谷（见图1）。

1.3 机会

我国移动通信行业在1G至4G均未掌握國际话语权，经历了1G空白、2G落后、3G追随、4G同步的发展历程，今天终于在5G时代走在了前沿，在标准制定、产业链配套等方面拥有了话语权。在5G的立项统计中，我国共有21项，其中中国移动、华为、中兴、联通分别占有10项、8项、2项、1项;欧洲共有14项;美国共有9项，其中，美国高通、英特尔分别占有5项、4项;日本共有4项;韩国共有2项。由此可见，我国5G立项的总数量已经远高于许多发达国家，在5G时代俨然已经走在了前沿。在这个信息革命的时代，掌握核心技术就拥有了决定权与话语权，也为信息核心技术的安全链奠定了坚实的基础。在新发展格局的背景下，我国充分发挥庞大的市场优势，以国内循环为主，促进国内国际双循环发展，逐步向全球产业链上游攀升，从而降低核心产业链安全存在的风险。

1.4 威胁

1.4.1 核心能源与资源存在断供风险

我国原油产量低、增速缓慢、整体呈下降趋势;原油消费量呈现不断增加的趋势，近几年的消费增加量仍以较快速度上升，并且原油对外依存度超过60%的安全警戒线，原油进口量在五年时间里由378百万吨上升到541百万吨。由此可见，我国资源能源面临巨大供给缺口，表现出“消费量大、储备少、进口依存度过高”的格局，对资源能源安全和相关产业发展构成了较大威胁。由图2中2016—2020年中国天然气进口规模情况可知，天然气进口量从2016年的5172.22万吨增长至2020年的10192.56万吨;表观消费量后期增长较前期增长速度变快，整体呈现增速较缓的趋势，由14913.04万吨增长至23239.13万吨;进口依存度由34.68%增长至43.86%，天然气进口的依存度较大且不断扩大。

1.4.2 核心产业遭受制裁

以2018年的钢铁、铝增加关税为开端，中美贸易摩擦逐渐展开，不仅是表观上的贸易摩擦，在其背后还是对我国科技进步与国家兴起的打压。中兴通讯被美国制裁，要求禁止向中兴提供敏感性材料，对中兴进行封杀后，经协商，中兴要向美国缴纳10亿美元罚金解除此项禁令。2019年5月，美国商务部将华为列入黑名单并要求其所有工厂中止一切与华为的合作，不归还华为所有权的物料与设备。2021年3月，以H&M集团为开端的多个服饰公司以强迫劳动为借口提出抵制新疆棉事件。种种事件并非表面上的攻击与诋毁，而是想要抑制我国发展与前进的步伐。由于我国相关核心零部件进口依存度高，一旦遭受制裁，核心产业链必将遭受重创。

资料来源：中国石油和化学工业联合会。

2 解决我国核心产业链安全困境的对策

2.1 进攻突破关键核心技术

一国关键核心技术的强弱，甚至可以直接决定在贸易中的话语权，因此国家应适当提高研发核心技术的人才、设备投入量。与此同时，在集成电路、高端芯片、核心软件等技术的开发上，应多向技术领先的国家借鉴经验。例如，美、日、韩等国对产业链的精准把控，从市场需求出发，采取核心企业主导的方式，掌握关键技术领域的核心，不断加强对核心领域创新能力。建立多个地方性核心技术攻坚团队与国家性核心技术攻坚团队，地方性团队针对当地核心产业链面临困境进行分析与研究，因地制宜地研究适合本地发展的技术策略;国家性攻坚团队则主要进攻我国在国际中“卡脖子”的关键技术。另外，大型攻坚任务的发起离不开政府的政策导向，政府应在符合市场规律的基础上予以适当引导。

2.2 采取多元化合作

当前世界是一个多元化的开放世界，为保持产业链的稳定性，历史规律告诉我们，闭关锁国的状态必然走向失败，开放多元化合作是走向国际贸易、构建人类命运共同体的必由之路。对于我国未能研发出的核心部件，不能过度依赖个别国家，否则将处于被动态势。与多国建立良好的外交关系，实现多元化合作是维护当前核心产业链安全必不可少的途径之一。目前我国在国际中的地位虽有攀升，但距离全球中心的地位仍有一定差距，处于他国为中心、我国为外围的局势。因此，我国在开启多元化合作的同时，也要建立以我国为中心、他国为外围的关系模式，从而提高我国在国际中的话语权，提高核心產业链的安全性。

2.3 加大人才培养与引进措施

人才是关键核心技术内部化的核心要义。一方面，加大高校专业型研究型人才的培养是专业人才的基本引入。另一方面，鼓励我国技术人才出国深造是对专业型人才的加强提高。政府通过住房落户及税务减免等政策扶持，留住国内专业型人才，并吸引海外实力雄厚型人才，建立阵容合理、攻克关键技术的人才队伍。人才聚集是在现有的基础上进行组建联合，国家在教育行业应向前进行合理整改，虽说我国素质教育已经提上日程，但应试教育的现象普遍存在。人才养成并非一朝一夕，从年少时就应当培养创新精神，并非将精力局限于课本知识，而是要用自己特有的观点来认识世界、了解世界，不断提高创新意识与创新能力。

3 结语

新冠疫情席卷全球背景下的国际分工问题出现巨大的波动，部分西方发达国家试图重新划分产业链结构，我国处于国际分工中产业链的下游，力图向中上游发展，但核心科技产业无法与发达国家抗衡，许多核心产业受制于人，甚至存在“断供”风险。我国核心产业链安全问题亟待加强，为防止过于依赖他国核心科技，我国必将由一场科技革新来加强国际综合实力，为国家经济安全稳定提供强有力的基础。“十四五”开局之年，虽然经历了“华为事件”“新疆棉事件”一系列打压我国的不当行为，但无法影响我国向前发展的力量与决心，历史的发展也不会因为个别国家的阻碍就停滞不前。当下，我国正积极面对百年未有之大变局的严峻挑战，正在进一步解决核心产业链的安全问题。

参考文献

李政，王思霓.国有企业提升产业链现代化水平的理论逻辑与实现路径[J].学习与探索，2021（8）：112-120.

中共工业和信息化部党组.工信部党组《求是》杂志撰文：坚定不移建设制造强国和网络强国[J].机械工业标准化与质量，2021（1）：9-13.

王雪铭，詹碧华，袁鸣，等.70年巨变：盛世中华迎来伟大飞跃[J].中国周刊，2019（10）：10-17.

奋斗者号[J].山西老年，2021（9）：41.

潘秋晨.全球价值链嵌入对中国制造业资源配置效率的影响研究[D].上海：上海社会科学院，2021.

卢东飞.JQ科技公司竞争战略研究[D].大连：大连理工大学，2021.

李国鹏.中国与“一带一路”沿线主要新兴经济体的经贸合作研究[D].大连：东北财经大学，2017.

殷莹.常州市天宁区高层次人才引进对策研究[D].大连：大连海事大学，2019.