China amplía el acceso a la inversión extranjera

Por Ll XlAOYANG

El 1 de enero entraron en vigor listas negativas acortadas que impulsarán la demanda interna

20 de noviembre de 2020.Trabajadores en la gigafábrica de Tesla en Shanghai.

EN tanto que la pandemia de COVID-19 continúa,China ha mantenido sus esfuerzos de apertura a lo largo de 2021.El 1 de enero del año en curso entraron en vigor las listas negativas acortadas para la inversión extranjera (la lista negativa nacional y la lista negativa de las zonas piloto de libre comercio).

Una continua apertura

En la lista negativa de las zonas piloto de libre comercio (ZLC),el número de ítems prohibidos para los inversionistas extranjeros se redujo de 30 a 27,y en la lista negativa nacional,de 33 a 31.Se han levantado todas las restricciones a la inversión extranjera en los sectores manufactureros en las zonas de libre comercio,mientras que el sector de servicios en dichas zonas continuará abriéndose,según un comunicado emitido conjuntamente por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y el Ministerio de Comercio el 27 de diciembre pasado.Hay 21 zonas de libre comercio en China,que representan el 0,4 % del territorio del país,pero significaron el 17 % de la inversión extranjera en 2020.

Además de suspender el límite a la propiedad extranjera en la fabricación de automóviles para pasajeros,también se eliminaron las restricciones que limitaban a los inversionistas extranjeros el establecimiento de un máximo de dos empresas conjuntas que produjeran un mismo tipo de vehículo.Por otro lado,la fabricación de equipos de recepción en tierra y componentes clave para la transmisión de radio y televisión por satélite se ha abierto a la inversión foránea,con un mismo trato para todos.

En lo que respecta al sector de servicios de las zonas de libre comercio,los socios chinos deben ser accionistas mayoritarios de las empresas enratingsde audiencias de radio y televisión,pero se eliminaron las restricciones al acceso de los inversores extranjeros a la investigación de mercados.Las empresas extranjeras en las ZLC también pueden ingresar a la industria de investigación social,siempre y cuando las acciones en manos de empresas chinas no sean inferiores al 67 %.

Entre 2017 y 2021,el Gobierno chino se dedicó a revisar las dos listas negativas.“Además de satisfacer las demandas de los inversionistas extranjeros,un acceso más fácil al mercado también ayuda a mejorar el sistema de mercado de China e impulsa la demanda interna”,explicó Liu Xiangdong,investigador del Centro de Intercambios Económicos Internacionales de China,al portal de negocios Yicai.com.

Según el Ministerio de Comercio,en los primeros 11 meses de 2021 la inversión extranjera directa (IED) en la parte continental de China aumentó a más de 1 billón de yuanes (156.850 millones de dólares),lo cual representó un crecimiento interanual del 15,9 %,superando el incremento anual de 2020.Durante este período,la IED en el sector de servicios aumentó un 17 % interanual,mientras que en las industrias manufactureras de alta tecnología se vio un aumento del 14,3 %.

China ahora tiene una serie de ventajas competitivas en sus cadenas industriales completas,que incluyen una infraestructura sólida,una gran cantidad de trabajadores calificados y un entorno comercial mejorado.En ese sentido,el Ministerio de Comercio ha indicado que las expectativas y la confianza de los inversores extranjeros en el mercado chino se mantienen estables.

Una pista más rápida

El sector automotriz en China ha seguido acogiendo a los inversores extranjeros.Entre 1994 y 2018,a los fabricantes de automóviles extranjeros no se les permitía poseer más del 50 %de sus empresas conjuntas con socios chinos,pero en 2018,China levantó las restricciones a la propiedad extranjera en los vehículos de nueva energía(NEV,siglas en inglés).La gigafactoría del fabricante de automóviles eléctricos estadounidense Tesla en Shanghai es el primer proyecto de fabricación de automóviles de propiedad totalmente extranjera en el país,cuya entrega comenzó en 2019.Al año siguiente se eliminaron las restricciones a la propiedad extranjera para los fabricantes de vehículos comerciales.

“La medida a principios de este año marca el final de las políticas anteriores,lo que significa que el sector automotriz se ha abierto en solo cuatro años”,destacó a la revistaBeijing ReviewCui Fan,profesor de la Universidad de Negocios y Economía Internacionales.

China es el mercado de automóviles más grande del mundo.Según el Buró Nacional de Estadísticas,de 2018 a 2020 la cantidad promedio de automóviles por cada 100 hogares en China aumentó de 33 a 37,1.Los datos de la Asociación de Fabricantes de Automóviles de China mostraron que las ventas de automóviles del país aumentaron un 4,5 % interanual,a casi 23,49 millones de unidades en los primeros 11 meses de 2021.

Los conocedores de la industria creen que una mayor apertura es importante para una competencia justa en el mercado.Dado que las nuevas empresas de NEV locales se encuentran en auge,es posible que el lanzamiento de las políticas no afecte el mercado automotriz de China a corto plazo,según Cui Dongshu,secretario general de la Asociación de Automóviles de Pasajeros de China.

“Los fabricantes de automóviles chinos enfrentan desafíos y también grandes oportunidades.Nuestros objetivos de pico y neutralidad de carbono y una política más estricta de subvenciones a los vehículos de nueva energía plantean mayores requisitos para el desarrollo ecológico de la industria”,manifestó Cui Fan.

Liu enfatizó que la participación de firmas extranjeras es vital para el desarrollo de la industria manufacturera de China,además de indicar que la introducción de fabricantes extranjeros de alta tecnología puede ayudar a impulsar la reestructuración industrial nacional.

El 1 de enero pasado entró en vigor la Asociación Económica Integral Regional (RCEP,por sus siglas en inglés),el acuerdo de libre comercio más grande del mundo.Quince países de Asia-Pacífico (10 miembros de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático,China,Japón,Corea del Sur,Australia y Nueva Zelanda) firmaron el acuerdo en noviembre de 2020.

“Se espera que el lanzamiento resulte en tarifas más bajas para las baterías de NEV y los componentes de automóviles.La caída de los costos y la facilitación del comercio mejorarán la competitividad de las empresas automotrices y beneficiarán a los consumidores”,puntualizó Cui Fan.

Veloz desarrollo del sector de servicios

Si bien la apertura del sector de ser-vicios de China comenzó de forma más tardía,este ha tenido un desarrollo más rápido en comparación con la industria manufacturera.En 2005 ocupaba solo el 24,7 % de la IED de China,pero este porcentaje aumentó a más del 50 % en 2011 y al 77,7 % en 2020.

19 de abril de 2021.El chasis de EUNIQ 7,nuevo MPV de pila de combustible de hidrógeno,en el stand de SAIC MAXUS en la XIX Exposición Internacional de la Industria Automotriz (Auto Shanghai 2021),organizada en el Centro Nacional de Exposiciones y Convenciones de Shanghai. Fotos de Xinhua

“En los últimos años,China ha estado avanzando en la apertura de los sectores de cuidado de los adultos mayores,servicios médicos y educación.El levantamiento de las restricciones a la inversión extranjera en la investigación de mercados abre otro mercado con mucho potencial”,apuntó Liu.

Según Cui Fan,sectores como el cultural y el aeroespacial presentan grandes oportunidades para el crecimiento de la IED.El docente,asimismo,sugiere que el Gobierno chino implemente programas piloto en las ZLC y elimine aún más las barreras institucionales.“Tal como se dio a conocer la lista negativa para el comercio transfronterizo de servicios en el puerto de libre comercio de Hainan,las listas negativas aplicables a otras regiones deben formularse lo antes posible”,señaló Cui Fan.“Al lanzar las medidas para la inversión extranjera en el sector de servicios,el Gobierno también debe seguir las nuevas reglas de la OMC”.