乡村振兴视域下大别山区域高等教育振兴研究

李 俊

(信阳师范学院 校长办公室，河南 信阳 464000)

在全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化是我国今后一个时期内的一项重要目标和任务。因为脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。巩固拓展脱贫攻坚成果，必须做好脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。为此，2021年中央一号文件将“全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化”作为主题。全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化需要教育现代化的支撑。乡村振兴，关键在人。治贫先治愚，扶贫必扶智。让乡村贫困地区的孩子接受良好教育，既是阻断乡村贫困代际传递的重要途径，也是实施乡村振兴战略应有的题中之意。党的十九大报告明确提出：“优先发展教育事业”“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础性工程”，要求“加快教育现代化，办好人民满意的教育”[1]32。作为科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点，高等教育是一个国家和地区发展水平和发展潜力的重要标志，优质高等教育更是服务和引领区域经济社会发展和乡村科技振兴的重要引擎。

大别山作为中国革命的重要策源地、重要活动地、历史转折地，创造了28年“红旗不倒”的英勇革命历史。在土地革命战争时期，大别山是中央苏区之外的全国第二大革命根据地，是红二十五军长征出发地。在抗日战争时期，中共中央中原局在确山竹沟成立，负责领导华中地区的抗日工作。在解放战争时期，刘邓大军挺进大别山，再次开辟大别山根据地。从土地革命战争时期到新中国成立，先后有200多万大别山儿女参军参战，36万优秀儿女为中国革命英勇牺牲，为中华人民共和国成立做出了不可磨灭的贡献。由于历史、地理区位等因素，在大别山这片红色的土地上，高等教育的发展相对滞后，处于我国中西部优质高等教育布局结构的凹地。对此，如何通过优化区域高等教育资源配置，增强高等教育服务老区发展和推动乡村振兴的能力，是值得我们思考的一个重要课题。

一、乡村振兴视域下大别山区高等教育振兴发展的重要意义

当前，大别山革命老区正加快新旧产能转换和特色产业发展，扎实推进农业农村现代化。要实现农业、农村的全面振兴，就必须将科技创新放在更加突出的位置，而科技创新归根到底需要高水平大学和专业技术人才等区域优质高等教育资源的支撑。

(一)高等教育是推动老区产业发展的重要支撑

产业振兴是乡村振兴的重要组成部分。推动大别山革命老区产业结构优化升级，促进乡村第一、二、三产业融合发展，构建现代乡村产业体系，是实现产业振兴的重中之重。高等教育拥有丰富的学科、人才和平台资源，能在科学研究、社会服务等方面有效支撑产业振兴。老区高校可以充分发挥人才优势，围绕区域重点产业和特色资源，开展产学研合作。可以对现有的优势办学资源进行整合优化和重新布局，大力发展优势特色学科及专业集群，有效对接茶产业、畜牧业、电子信息产业、非金属矿产业、红色产业等区域支柱产业集群，增强服务老区经济社会发展的针对性和实效性。如作为大别山革命老区的本科高校，信阳师范学院始终扎根革命老区，有效对接茶学、农林、非金属矿、红色文化等区域支柱产业，深入挖掘和整合区域内独特的矿产资源，在非金属矿物综合开发利用理论及应用研究方面形成了特色，特别是在闭孔珍珠岩建筑隔热材料领域，拥有国际先进、国内领先的技术；安庆师范大学依托大别山革命老区丰厚的文化资源和独特的区位优势，成立大别山区域发展研究院和安庆发展研究院，着力打造服务大别山地区经济社会发展的高端智库；皖西学院围绕乡村振兴，成立大别山绿色发展研究中心，举办大别山革命老区中药产业发展助力精准脱贫国家级专家服务基地论坛，就六安绿色振兴战略领域核心问题进行长期跟踪研究，着力建设具有地方特色和影响力的“思想库”和“智囊团”；黄淮学院则立足于地方产业发展，与教育部学校规划建设发展中心共商推进产教融合工作，举办“产教融合发展战略国际论坛”，并成立了驻马店市大别山革命老区振兴发展研究院和驻马店市大数据发展研究院，着力打造服务老区高地；等等。

(二)高等教育是提升老区科技创新的动力源泉

科学技术是第一生产力，创新是引领老区经济社会发展和乡村振兴第一驱动力。2021年2月份，中共中央、国务院出台的《全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化的意见》提出，深入开展乡村振兴科技支撑行动，高校要为乡村振兴提供智力支持。“区域创新能力是区域竞争力的决定因素之一，体现了特定区域的技术创新效率，是区域创新功能发挥程度的标志”[2]。作为区域创新体系的知识主体，地方高校为数众多，加之地理位置等原因，与区域发展联系紧密，在创新服务方面具有不可替代的地位和作用。科学研究是高校的一个基本职能，重点高校更是一个区域基础研究的主力军和技术创新的策源地。高等教育可以发挥多学科优势，围绕绿色农业、生态农业，开展农业科学和核心技术研究，为促进农业科技进步提供理论支持，并通过科学研究促进科学技术发展，在高校孵化基地，将科学创新这种潜在的生产力直接转化为能直接开发应用的技术创新，推动老区产业结构优化升级。

(三)高等教育是推进老区人才振兴的重要力量

乡村振兴，关键在于人才。2021年2月份，中共中央、国务院出台的《关于加快推进乡村人才振兴的意见》中提出，要坚持把乡村人力资本开发放在首要位置，大力培养本土人才，推动专业人才服务乡村。而高校的首要职能就是人才培养，可以源源不断地为农业农村输送各级各类人才。一是涉农高校和涉农学科专业可以因地制宜，开设耕读教育相关课程，培养一批适应技能型、复合应用型人才。二是高校可以发挥自身的高层次人才集聚的优势，选送一批科技特派员、乡村振兴顾问团等，传授农业科学技术。三是承担教师教育培养的高校可以通过乡村教师培养和国培计划等，加强乡村教师队伍建设，助力乡村教育振兴。例如，信阳师范学院独具特色的“双向培训”模式，在40年的办学过程中就先后培养教师7万人，为大别山革命老区输送了2万余名师资。近10年来，通过“国培计划”先后为老区培养培训一线教师近2万名。目前，学校正在开展“一对一”乡村教师支持服务体系，已打造了4所教师发展学校、10个名师工作室，成为学校服务老区教育发展的一大品牌。

(四)高等教育是弘扬老区红色文化的主要阵地

高校是文化传承创新的主要载体和渠道。高等教育在与区域文化互动交流的过程中，通过人才培养和科学研究，对区域文化有针对性地开展研究、传承和创新活动，并通过文化这个中介，以软实力的方式，对区域经济社会发展产生积极的推动作用。大别山革命老区文化资源丰富，尤其是红色文化资源积淀深厚。红色文化资源是革命老区的精神财富，也是推动老区振兴的精神动力。高校理应在教育教学和科学活动中承担起研究、传承、创新老区红色文化的重大责任和历史使命。2019年，习近平总书记在河南视察工作时指出：“鄂豫皖苏区根据地是我们党的重要建党基地，也是中国工农红军的诞生地之一。”“鄂豫皖苏区二十八年浴血奋战，二十万大别山儿女献出了宝贵生命，在册的烈士就达十三万多”。他要求“抓好党史、新中国史的学习，用好红色资源，增强党性教育实效，让广大党员、干部在接受红色教育中守初心、担使命，把革命先烈为之奋斗、为之牺牲的伟大事业奋力推向前进”[3]263-264。近年来，信阳师范学院积极挖掘弘扬大别山丰厚的红色文化资源，创设“德育五个一工程”品牌，在荣获教育部思想政治工作精品项目的基础上继续拓展：开设红色园丁实验班，举办大别山大学生微电影节，推进红色乡土资源和红色精神进教材、进课堂，打造的原创红色话剧“四部曲”——《大别山上杜鹃红》《大别山上苍松翠》《大别山上桂花香》《大别山上红旗飘》，成为学校革命传统文化教育的品牌；成立大别山精神研究院，积极打造区域红色文化高地，构建“研究、创作、传播、树人”四位一体的大别山精神研究体系。大别山区域的其他高校，如安庆师范大学、黄冈师范学院等也积极利用大别山丰富的红色资源，开展“红色铸魂”教育、用艺术讲红色文化、晨读红色经典等活动，用“红色”打好师德底色，强化立德树人工作，同时也传承和弘扬了大别山革命精神。

(五)高等教育是促进老区教育公平的客观需要

党的十八大报告明确提出，要大力促进教育公平, 继续加强薄弱环节和关键领域，进一步缩小城乡、区域教育发展差距，通过合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜。“公平作为一种价值范畴在教育领域内的延伸有着自己的价值追求，教育公平不仅需要追求机会均等，还包括对过程和结果公平的追求”[4]。教育公平作为一种价值追求，是实现社会公平的主要推动力量。在高等教育领域，教育公平主要体现为高等教育均衡发展。作为一种全新的教育理念和认知工具，均衡发展主张在不同的区域之间、城乡之间、人群之间合理配置教育资源，特别是优质教育资源。从某种角度上说，高等教育均衡发展是促进我国教育公平的重要基础和必要条件，是我国乃至世界绝大多数国家调整高校布局结构的基本原则。“高等教育均衡发展的实质就是在教育公平思想和教育平等原则的支配下，使各区域间教育资源得到均衡配置，受教育者在教育机会、教育过程、教育结果等方面得到平等对待，使区域高等教育与社会经济两者发展相协调”[5]。一直以来，由于经济、政治、地理等方面因素的影响，我国高等教育结构布局很不均衡，一些优质高等教育资源主要集中于少数几个发达省份的发达地区。大别山革命老区高等教育资源相对匮乏，导致重点大学在本区域的招生比例低，使得大量的适龄青少年不能享有更公平、更优质的受教育机会，造成区域劳动力结构失衡，不能充分集聚高素质和高技能人才。

二、大别山高等教育面临的问题制约了老区乡村振兴发展

大别山革命老区的高等教育发展缓慢、优质高等教育资源严重缺乏，大别山区域经济社会发展对优质高等教育资源的迫切需求与优质高等教育资源供给不足之间的矛盾，是当前大别山革命老区高等教育改革发展面临的最突出问题。这不但严重制约了区域经济发展水平的提高，也给老区乡村振兴战略的顺利实施带来消极影响。

(一)从优质高等教育资源区域布局看，大别山区域处于教育资源的“凹”地

按照《大别山革命老区振兴发展规划》确立的范围，主要包括安徽省六安市、安庆市全境；河南省信阳市、驻马店市全境，南阳市的桐柏县、唐河县；湖北省黄冈市、随州市全境，孝感市的孝南区、安陆市、应城市、大悟县、孝昌县、云梦县，襄阳市的枣阳市，武汉市的黄陂区、新洲区，总面积10.86万平方公里，人口约5 000 万。把大别山革命老区作为一个整体放在全国高等教育资源布局中来看的话，就会发现我国高等教育资源分布明显呈现出四周高、中间低的“凹”型分布特征。

从区域看，我国的京津地区、珠三角地区、长三角地区之所以经济发展水平高，高水平大学和一流学科等优质高等教育资源的集聚无疑起着支撑引领作用。例如，在京津地区，教育部直属高校就有26所，占直属高校总数的34%，“211”高校占全国的近1/3，“985”高校超过全国的1/4；珠三角地区也云集了中山大学、华南理工大学、华南农业大学、华南师范大学、暨南大学等高水平大学；长三角地区更是布局了众多重点大学，如复旦大学、浙江大学、南京大学等全国排名前十的高校。从省份看，在“双一流”建设高校中，北京有31所，江苏15所，四川8所，湖北和陕西各7所，河南有2所；博士点高校，河南只有9所，而江苏27所，湖北14所，陕西14所；每千万人拥有的公办本科大学，河南只有1.15所，江苏3.54所，湖北3.27所，陕西5.26所。在全国一级学科国家重点学科中，河南只有1个；以第一依托单位建立的国家重点实验室，河南只有1个，而北京79个，上海32个，江苏省20个，湖北省18个。

与全国高等教育平均发展水平尤其是与发达地区的发展水平相比，大别山革命老区高水平大学欠缺。区域内的高校都是地方本科院校或专科学校，高等教育基础较差，实力较弱，不仅无法与发达地区、发达省份的“211”“985”、双一流高校比，甚至与其他地区的地方高校也存在较大差距。大别山老区共有27所高校，其中本科9所、专科18所。9所本科高校的分布情况是：河南省4所，湖北省3所，安徽省2所。本区域内，目前没有一所综合性大学，没有一所省部共建学校，没有博士点学科的高校，具有硕士学位授予权的高校也仅有3所，更没有国家重点学科、国家重点实验室等高层次科研平台。

由于优质高等教育资源稀缺，高等教育布局结构不合理，对高层次人才的吸引和集聚能力不强，对区域经济社会发展的创新驱动和贡献度不高，严重制约了大别山革命老区经济的协调发展。

(二)从优质高等教育资源共享看，大别山区域缺乏有效的协调机制

高等教育区域化是我国当前高等教育发展进程中的一个重要趋势，它不仅有利于促进我国高等教育大众化，而且也进一步强化了省级管理部门的教育资源统筹协调功能，促进了省域高等教育逐步向属地化方向转变。1998年颁布的《中华人民共和国高等教育法》，使我国高等教育实行中央和地方政府两级管理、以省级统筹为主的管理体制以法律的形式确定下来。这种属地化的管理体制加速了我国高等教育区域化和地方化的步伐，同时无形中也加剧了高等教育区域不均衡发展的趋势。由于各地区经济发展不平衡，各省区以及各省区内部各地区的财政能力不一样，对区域内高等教育发展的支持也存在很大的不同。大别山革命老区位于中国中部鄂豫晥三省交界处的偏僻山区，区域内的高校都属于地方高校，分别隶属于河南省、湖北省和安徽省地方政府管理。三省的经济发展状况和产业结构不同，对高等教育发展的思想认识和发展规划也各有不同。再加上当前高等教育条块分割、省界明晰、行政壁垒森严的管理格局，本位意识严重，共享意识欠缺，导致三省优质高效的高等教育共享机制没有真正建立起来，三省之间的人才、平台、学科资源不能得到有效整合利用，不同程度地存在高等教育低水平重复建设，造成了教育资源的极大浪费，同时也没有很好地体现区域特色和行业特色，对区域经济一体化和乡村振兴带来不良影响。

(三)从高等教育对区域经济社会发挥的作用看，大别山区域贡献不高

“从结构—功能分析的角度来看，不同地区发挥不同的功能，同一区域内的高等教育子系统与经济社会发展子系统相互协调、相互促进”[6]。然而，由于发展历史、地理环境和政策因素等影响，大别山区地方高校办学层次不高，多以师范、理工等专业性的院校为主，一些高校盲目办学，服务意识不强，与经济社会发展脱节现象严重，在融入乡村振兴方面，不同程度出现了适应性不足、融合性不够、特色不鲜明等问题。一方面，地方高校自身定位模糊。当下许多高校发展战略不清，不能明确自身的定位和所承担的责任，脱离了区域性、应用性、特色性的发展特点，与老区产业结构不适应，盲目追赶学术型和研究型大学，一味将自己定位于教学研究型、研究教学型、甚至研究型大学。另一方面，学科结构不合理。大别山区林业、茶叶和畜牧业等产业特色突出，红色文化资源丰富，开展相关的学科研究和人才培养对推动区域经济社会发展具有十分重要的作用。然而，当前大别山区人才培养结构和区域产业结构失衡，地方高校的学科结构还不能适应区域经济发展趋势和乡村产业发展特点，不能充分整合区域“红”“绿”资源，学科建设还是以工学、理学、管理学、人文学类为主，农学、茶学类人才培养和科技创新相对还比较薄弱，不能为乡村振兴提供有力的人才支撑和智力支持。

三、乡村振兴视域下大别山区域高等教育振兴路径

近年来，以习近平同志为核心的党中央非常关心、重视大别山革命老区的建设和发展，区域高等教育发展迎来了难得的政策机遇期。习近平总书记先后3次到大别山考察，2010年1月时任国家副主席的习近平在红安考察指出：要大力弘扬革命老区的优良传统，把老区精神转化为科学发展的强大精神动力，推动老区建设又好又快发展；2016年4月在金寨考察时指出：老区人民对党无限忠诚、无比热爱。老区精神积淀着红色基因；2019年9月在新县考察时进一步强调，要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活。这些重要论述充分体现了总书记对大别山革命老区和老区人民的牵挂和真情大爱。2015年6月，国务院批复的《大别山革命老区振兴发展规划》在第九章完善公共服务方面，明确提出“优先发展教育事业”，其中包括“加快发展现代职业教育，加强职业院校基础能力建设，支持省级以上重点中等、高等职业院校创建以及品牌专业建设，建立适应发展需求、产教深度融合的现代职业教育体系。加快高等教育发展，建设富有特色的本科高校”。2021年1月，国务院印发的《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》进一步提出：支持革命老区重点高校、重点学科和重点实验室建设，加大对口支援革命老区重点高校工作力度，鼓励“双一流”建设高校、中国特色高水平高职学校与革命老区开展合作共建等。这为大别山革命老区高等教育加快发展带来了机遇，也为大别山区域各高校的特色发展提供了战略方向。

2018年教育部印发的《高等学校乡村振兴科技创新行动计划(2018—2022年)》是组织和引导高等学校深入服务乡村振兴战略的指南，也为大别山革命老区高校加快构建高校支撑乡村振兴的科技创新体系，全面提升高校乡村振兴领域人才培养、科学研究、社会服务等提供了战略支撑。如在科技创新方面，提出：深化高校科技体制改革，创新组织模式，加强协同创新，完善评价体系，针对乡村振兴战略中的重大科学问题和关键核心技术集中攻关，充分发挥高校在乡村振兴战略实施中的科技创新策源地作用。在服务地方经济方面，提出：聚焦乡村振兴战略实施中的重大需求，优化高校学科专业结构，推进产教融合，加快一流农业大学、一流农业学科建设，努力形成高等教育内涵式发展与推动经济社会发展紧密结合的新局面。在合作协同方面，提出：促进高校之间、高校与科研院所、高校与地方政府、高校与企业等各类各层次之间的深度合作与开放共享，统筹好各渠道资源，加强行动间的系统衔接，形成促进乡村振兴工作合力。

依据《大别山革命老区振兴发展规划》《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》和《高等学校乡村振兴科技创新行动计划(2018—2022年)》，本着高等教育均衡发展和协调发展的原则，就大别山革命老区在乡村振兴背景下推进区域内高等教育高质量发展，提出如下建议。

(一)实施积极差别政策，做好顶层设计

从经济学非竞争性和非排他性的角度看，高等教育是由政府和市场共同提供，属于准公共产品，具有效用的不可分割性和收益的外溢性。“区域高等教育的受益范围是全国，它属于全国性的公共产品，那些经济发达区域成为主要的受益者”[7]。与发达地区相比，大别山革命老区经济发展水平不高，对高水平人才的吸引和集聚能力相对有限，人才外流现象十分突出。区域内高校培养的学生有很多并没有留在本地，而是持续流向经济发达地区，这不但加剧了区域教育不公平，而且也制约了区域经济社会发展。考虑到大别山革命老区在革命战争时期的独特作用和付出的重大牺牲，建议教育部会同相关部门统筹考虑大别山革命老区高等教育事业的发展，建立健全政策支持体系，对大别山革命老区高校发展采取积极差别政策，给予一定的政策倾斜和补偿机制。一是分类规划老区高等教育发展。建议上级教育主管部门依据老区经济社会发展和乡村振兴的实际需要，立足于大别山老区高等教育现有发展格局，调整优化高等教育资源配置，合理规划高等学校设置。例如，在高等学校设置和更名工作中，尝试打破高校身份固化的限制，对行业类高校尤其是老区乡村振兴发展急需的师范类、农林类高校实行特殊政策，推动区域内高等教育结构协调发展。二是实施一定的政策倾斜。采取倾斜政策，加快大别山区域内高校发展急需的本科专业、硕士点学科建设，及时培育或与其他高校共建博士点学科；在科研项目、省部级科研平台建设等方面，享受西部高校的优惠政策。三是加大经费投入。教育经费投入不足是长期制约老区高校实现高层次发展的重要障碍。应加大对大别山革命老区高等教育的财政投入，拿出一定的专项资金，支持本区域高校加强基础能力建设，夯实办学基础，改善教学条件。建立科学的财政转移支付制度，特别是均衡性转移支付，其主要目的就是为了解决大别山革命老区内外高等教育财政失衡问题，推动区域之间的高等教育均衡发展。

(二)实施重点高校突破战略，建立区域高等教育发展极

增长极理论认为“区域经济发展的不平衡性这一国情和区情，决定了我们应该采用以增长极理论为基础的非均衡型区域经济发展战略”[8]。按照区域增长极理论，大别山区域高等教育发展迫切需要这样一个“增长极”，发挥其示范引领和带动扩散作用，由“据点”逐步发展成为“网格”，以点带面，最终提高区域内的整体高等教育水平。我们提倡区域高等教育的均衡发展并不是让高等院校都能同步发展、均等发展，而是根据区域发展差异和高校发展特点，坚持错位发展，实施部分重点高校优先发展战略，建立区域高等教育发展极。我们认为，上级主管部门可考虑将信阳师范学院作为大别山区域重点建设高校，发挥区域中心带动和辐射作用。在发展规划中，明确以信阳师范学院为龙头、整合相关高校，使之发展为该区域内综合性大学。这是因为：从区位看，信阳市处于大别山革命老区的区域中心，具有区域中心优势，其北边是驻马店市，南边孝感市、黄冈市，西边是南阳市的桐柏县、唐河县和随州市，东边是六安市、安庆市，具有居中四顾、呼应左右、通达四方的重要战略地位。从历史上和政治上看，信阳的新县曾是鄂豫皖革命根据地的首府所在地，也就是政治中心。2019年9月，习近平总书记到新县考察瞻仰鄂豫皖苏区首府烈士陵园、革命烈士纪念碑、纪念堂时，明确提出，鄂豫皖苏区根据地是我们党的重要建党基地，大别山精神是我们党的宝贵精神财富，这就从历史上和政治肯定了河南信阳在大别山区域的独特地位。从信阳师范学院自身看，在大别山区域内，信阳师范学院是本科办学和研究生教育历史最长、实力较雄厚、教学质量好的普通高校，具有引领该区域高等教育发展的能力和水平。2020年5月，中共河南省委、省人民政府印发的《关于贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神支持河南大别山革命老区加快振兴发展的若干意见》明确提出：“支持信阳师范学院建设大别山区域综合性大学，纳入省特色骨干大学建设高校”。2021年1月，国务院印发的《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》提出：“支持革命老区重点高校、重点学科和重点实验室建设，加大对口支援革命老区重点高校工作力度”。因此，确立信阳师范学院为大别山区域重点建设高校，与落实习近平总书记“要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活”指示精神相一致，与新时代建设教育强国、教育强省的要求相契合，既有利于优化该区域高等教育布局，提升该区域高等教育层次，又有利于促进该校高质量发展、更好地发挥对本区域其他高校的辐射带动作用。

(三)促进优质教育资源共享，建立跨地区高等教育联动机制

当前，条块分割、各自为政的教育管理体制和高校发展格局影响了高校之间跨区域特别是跨省区之间的合作，制约了区域高等教育优质资源的共享。应建立跨地区高等教育联动机制，促进优质教育资源共享。一是“探索建立大别山高等教育跨地区协作机制”[9]，建议教育部出面协调河南、安徽、湖北三个省的教育主管部门，建立大别山高等教育跨地区高等教育定期会商和协作机制，着力推动区域之间和区域内部高等教育的联动改革与协调发展，真正实现老区优质高等教育资源共享的制度化与规范化。围绕乡村振兴发展，推动国家和省直有关部门与区域内高校，就校企合作与科技创新、人才培养与智力支持、战略规划与决策咨询共建乡村振兴研究院，开展校地战略合作。二是重点支持高校联盟建设。应大力支持国内“双一流”建设高校、重点高校与大别山老区高校开展联合办学、联合培养，重点发展大学联盟，通过结对子、横向援助等方式，加强科技合作，发挥优质高等教育资源的辐射作用；加大对口支援革命老区重点高校工作力度，支持有关高校通过多种方式一对一地对口支援大别山革命老区高校建设；支持信阳师范学院发起成立的“大别山老区高校发展联盟”，推动形成区域高校联动协商机制，在学科专业建设、人才队伍培养、协同创新等方面加强相互合作交流、相互支持，实现区域内的资源共享。支持部属师范大学与区域内的师范院校组成教师教育联盟，协同推进教师教育人才培养模式改革与创新，大力提高大别山区域教师培养质量。

(四)明确办学定位，全面提升高校服务乡村振兴能力

立足老区、服务老区是大别山区域地方高校的基本职能。因而，提升技术创新和对老区经济社会发展的贡献力，是老区高校发挥社会服务功能、实现战略转型的应有之意。区域内高校应积极明确办学定位，采取协同创新和产学研相结合的发展思路，立足地方产业、社会和文化资源，力争在服务和引领乡村振兴发展的过程中，打造自身比较优势和核心竞争力。一是构建学科、专业、产业的对接机制。应着眼于实现区域内高校分类发展、特色发展，各高校应深入挖掘和整合区域内独特的资源，主动整合自身的优势学科专业，探索建立优势学科专业集群对接区域优势产业集群的互动机制，重点发展具有区域性特点的学科专业。二是完善应用型人才培养模式。应以乡村振兴需求为导向，大力推动校企合作、产教融合，充分利用好校内校外各种教育资源大力培养懂农业、爱农村和爱农民的乡村振兴人才队伍。三是加强应用研究。应依托学校发展优势，对接老区“红”“绿”资源，围绕乡村振兴、基础教育等议题，积极搭建产学研基地，注重产学研协同创新，有针对性地开展应用研究，着力解决制约和影响农业发展的技术问题，及时将科技成果转化为现实生产力。作为大别山革命老区本科办学和研究生建议较早的高校，信阳师范学院始终扎根革命老区，坚守师范教育特色，主动谋求对接区域特色产业，通过明确学科发展定位、优化学科专业结构、提升学科应用能力、加强产学研平台建设等措施，探索出了一条服务和支撑老区经济社会发展的协同创新和产教融合之路，树立了助力大别山区乡村振兴发展的“高校样本”。