打通代表高效履职“最后一公里”

如何让代表履职更便捷、更高效，是基层人大面临的重要问题。近年来，南京市雨花台区人大常委会积极探索“互联网+代表履职”新途径，推动基层人大工作有序有效开展。

化整为零，提升履职能力

“各位代表：早上好，今天我们将学习《中华人民共和国民法典》第七编第五章，请大家查看图片、收听语音。”在雨花台区雨花街道人大代表之家微信群，每天上午8 点半，代表们都会收到类似这样一段文字，后面还跟着一张图片和一段音频。代表们只需要花上短短三五分钟便可以学到一段法律原文。

正是源于四年来的日拱一卒，代表们历时1000 多天先后学完了代表法、选举法、地方组织法等近十部法律。雨花台区人大代表、南京农垦集团党委书记朱云生几乎每天都会来群里报到，“每日学法已经成为了开启每天生活的必备仪式，不仅学习到知识，也是促进大家交流的方式，更是时刻提醒大家不忘代表光荣身份。”

跨越时空，丰富联络途径

受疫情时召开视频会议的启发，雨花台区人大系统的工作人员萌生了开展代表线上联系接待选民的想法，在得到区人大常委会的大力支持后立即着手商定方案，开展试点运行。于是，一季一次的集中接待选民活动中，学习强国App化身成“连心桥”。

葛富莲代表是首批“尝螃蟹”的人，也是“云接待形象大使”。在她的首次接待中，家住玉兰小区的居民提出加快玉兰小区出新改造进度的期望。这番发言得到了其他在线群众的广泛响应，大家纷纷表示，玉兰小区建成20 多年，环境陈旧、设施残缺，生活十分不便。葛代表记下建议，交给人大街道工委，随即进入交办与督办环节。街道城市建设部门收到意见后积极采取措施，聚焦选民反映强烈的房屋修缮、车位划定、消防设施维护等问题，制定目标任务。目前，玉兰小区老破片区整治工程已全部完工。“问题收集、分类整理、交办督办、结果反馈”的工作闭环得到进一步实践。

现在，“云接待”的形式也已推广至区政府服务中心市代表联系点，越来越多的年轻人成为被接待对象。市人大代表、江苏邦宁科技有限公司董事长徐毅征在一次“云接待”结束时表示，“这是一次跨越空间距离、不分年龄职业的线上大集会。”

动态反馈，增强监督力度

“反光镜装好啦，这是现场视频！”去年4月1日，刚当选的张晓慧代表看到消息后特别开心，因为这是她向选区选民交出的第一份成绩单。原来，雨花东路改造出新后，强弱电杆线下地了、市政设施完善了、绿化品质提升了，但生活在雨花东路旁机电花园小区的居民却遇到了一个新问题。在走访联系选民时，不少选民向张代表反映：机电花园小区和花雨南庭小区之间的反光镜，在道路出新时被取消了，存在安全隐患。记录下问题后，她与街道和社区人大工作人员进行了沟通，希望能帮助选民实现这样的“微心愿”。收到这条建议后，人大街道工委和雨花社区第一时间赶赴现场查看，经人大、交通运输局多次协调后，反光镜重新装好了，视觉盲区消除了，来往的车辆和行人经过路口时视角变得更为宽阔，出行安全系数大大提高，受到群众一致好评。

这样的“云反馈”源于2020 年民生实事重点项目“云督查”，街道人大办的工作人员将项目进展最新情况以“文字+视频（图像）”形式向代表们呈现出来，以便开展实时监督。

深耕细作，提升审议质效

“郭红代表您好，想邀请您列席这次常委会，就民政局《关于全区养老服务体系建设情况的报告》作审议发言。”区人大法制委工作人员在联系代表时，之所以能目标如此明确，“代表网议”功不可没。一直以来，郭代表都十分关注养老问题，身为教师的她以做科研的态度调研了解全区养老服务体系。一次，在围绕促进全区养老服务体系建设开展的网议活动中，她第一时间发言。于是，动态跟踪网议情况时，她便被法制委选中了。

自2017 年起，雨花台区人大常委会紧扣全年重点工作，在“雨花人大代表履职交流平台”微信号上开展一月一次的代表网上议事，着力化解“人代会一年只有一次，代表参与议事机会有限”“常委会、主任会规模有限，参会代表人数受限”等难题。同时，还将“一府一委两院”及政府职能部门负责人纳入其中，以便他们围绕代表们普遍关注的问题，不断充实完善上会的报告材料。截至去年12 月底，雨花台区人大常委会共组织开展了47 次网议，近3400 人次的代表参与，共提出意见建议3507条。

“云学习、云联系、云监督、云审议在代表履职中发挥了重要作用，下一步我们将在规范化、标准化上下功夫，打通代表高效履职最后一公里，织密基层人大工作网络。”雨花台区人大常委会主任杨明表示。