以全方位履职不断发展全过程人民民主

☉徐一平

2021 年是中国共产党成立100 周年，也是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。在这一重要历史节点，党中央召开人大工作会议，充分体现了党中央和习近平总书记对人大工作的高度重视、坚强领导和殷切期望。无锡市人大及其常委会深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和会议精神，坚持在学深悟透上下功夫，牢牢把握全过程人民民主的深刻内涵，全面加强“四个机关”建设，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不辱使命全方位履职尽责，不断发展全过程人民民主，自觉担负起新时代赋予人大工作的历史使命。

以全方位履职不断发展全过程人民民主，就是要始终胸怀“国之大者”。习近平总书记指出，当今世界正经历百年未有之大变局，制度竞争是综合国力竞争的重要方面，制度优势是一个国家赢得战略主动的重要优势。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度，人大工作是党和国家事业的重要组成部分，只有紧紧围绕发展大局，善于在全局中谋划，才能更好发挥职能作用，取得党和人民满意的效果。无锡市人大常委会坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的全面领导这一最高政治原则，紧紧围绕党和国家工作大局履职尽责。把工作着力点放在更加坚决贯彻上，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，主动把人大工作融入党和国家事业大局，放在全局中来谋划和推进，切实做到党和国家工作中心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。把工作着力点放在更加积极跟进上，始终紧扣中央和省市委决策部署，聚焦改革创新、推动高质量发展的关键环节，聚焦服务构建新发展格局的重点领域，聚焦人民群众普遍关心的热点难点问题，有针对性地加强立法供给、强化依法监督、决定重大事项，做到凡是改革发展需要、人民群众期盼、属于人大职权范围内的事项，都义不容辞地承担起来、推进下去。把工作着力点放在更加有效推动上，坚持寓支持于监督之中，推动“一府一委两院”及时发现问题、改进工作，解决制约率先实现社会主义现代化的短板弱项；动员和引导广大人大代表和人民群众投身改革发展的生动实践，汇聚“争当表率、争做示范、走在前列”的强大合力，使人民代表大会制度优势更好转化为社会治理效能。

以全方位履职不断发展全过程人民民主，就是要不断厚植为民情怀。习近平总书记强调，人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，对具体地、现实地践行全过程人民民主提出明确要求。人大及其常委会在推进全过程人民民主中承担着重要职责和光荣使命，只有最广泛、最真实、最有效地代表人民利益，充分体现人民意志，才能得到人民的信赖、支持和拥护。本届以来，我们打造22 个基层立法联系点、983 个人大代表“家、站、点”等“民意直通车”，注重从各层次各领域扩大公众有序政治参与；结合“我为群众办实事”实践活动，创新开展“两进两问”活动，400 多位市人大代表完成对367个村（社区）和上千家住户群众的走访，推动解决一大批群众身边的“急难愁盼”问题，得到基层代表和群众一致好评。无锡市人大常委会将认真总结成功经验，始终坚持以人民为中心的发展思想，进一步增强思想自觉和行动自觉。深入体察民情。突出民主民意表达平台和载体建设，通过调研、座谈、论证、协商、咨询、听证、公开征求意见、立法联系点等方式，最大限度吸纳民意、汇集民智，把各方面社情民意统一于最广大人民根本利益之中。联系沟通民意。坚持保障代表依法履职就是保障人民当家作主，健全代表联络机制，发挥基层人大代表作用，支持人大代表加强同群众的联系，做体察民情的有心人、反映民意的代言人、为民服务的贴心人；精心组织闭会期间代表活动，围绕重点议题深入视察调研，引导人大代表当好党委政府密切联系人民群众的桥梁和纽带。推动办好实事。聚焦群众关注的教育医疗、生态环保、安全生产等民生热点，多找“问题症结”、多谋“前瞻方案”、多提“管用建议”；紧盯代表议案建议抓督办抓落实，认真组织实施民生实事项目人大代表票决制，着力推动解决群众操心事、烦心事、揪心事，不断增进民生福祉。

以全方位履职不断发展全过程人民民主，就是要全面提升能力水平。习近平总书记要求，各级人大及其常委会要成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。习近平总书记关于“四个机关”的重要论述，鲜明指出了人大的本质属性和职责使命，是人大及其常委会加强自身建设的目标方向，也是发展全过程人民民主的重要保障。无锡市人大常委会将全面对标对表“四个机关”建设要求，坚持在守正中创新、在创新中发展，切实加强自身建设，努力打造让党放心、让人民群众满意的人大机关。狠抓政治建设。更加自觉把党的政治建设放在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决守好人大意识形态主阵地，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。狠抓队伍建设。适应现代化建设新形势新任务需要，坚持正确选人用人导向，加强人大干部队伍建设，不断增强服务大局的专业素质和实践本领，全力打造一支适应现代化建设需要的人大干部队伍。狠抓制度建设。积极探索人大依法履职行权的新举措新办法，推行并不断健全完善行之有效的制度机制，打造更多的立法精品项目，实施更精准有效的监督，让代表与群众建立更密切的联系，切实以制度创新引领和推动实践创新。狠抓基层建设。鼓励支持基层探索实践，稳步推动民生实事项目人大代表票决制、镇年度环保专项报告制度、副镇长向镇人代会述职制度、街道议政代表会制度、开发区人大代表联席会议制度等在基层全面覆盖、有效实施，不断丰富和拓展无锡人大工作的时代特色、实践特色。