纤维检验机构提升监管服务水平的策略

【摘 要】文章首先论述了棉花纤维检验检测过程中纤维监管和服务的关系。接下来文章指出，纤维检验机要做好棉花公证检验，服务目标价格改革;要增强服务棉花加工企业纤维检验检测的能力;要实施一系列专项检查，以逐步提升纤维检验机构的监管服务水平。

【关键词】纤维检验机构;监管与服务

前言：纤维检验机构在开展纤维检验检测的过程中，其服务和管理均服务于服务地方经济的发展壮大，以及棉花加工企业的生产经营。纤维检测检验领域的服务和管理，具有平等的法理地位，是不可分割、必不可少的两大块内容。二者也是相辅相成的关系，不能偏袒任何一方。唯有如此，人们才能够稳步提升纤维检验过程中纤检服务的地位，夯实纤检管理服务的根基。

1 纤维检验機构监管和服务的关系辨析

2017年10月国务院颁布了修订后的《棉花质量监督管理条例》，它明确要求棉花经营者依法依规开展棉花经营活动，棉花质量监督部门监督管理棉花质量。它也指出，纤维检验机构既要依法检测检验棉花纤维，又要开展针对性的服务。服务和管理是纤维检验活动中必不可少的两大领域，管理是纤检之基，高质量的纤检服务有助于纤维检验管理水平的提升。

纤维检验机构认真扎实开展纤维检验检测活动的过程中，应科学把握好纤维检验服务和管理之间的关系。它应为各类棉花加工公司提供迅捷、得力的服务平台，以先进的纤检技术为它们提供高质量的纤检服务。最近若干年来，不少纤维检验机构未能准确认识、科学处理纤检服务以及管理的关系，譬如服务质量提升但管理水平弱化，或者管理能力较强但服务意识薄弱。这些都是没有正确看待纤检服务和管理关系的表现。它在较大程度上影响着纤维检验检测管理能力的增强，影响着和谐政企关系的构建。因此，应准确把握、科学处置纤维检验检测服务于管理的关系。

2 做好棉花公证检验

对棉花产区的纤检部门而言，棉花仪器化检验公证是主要业务之一。要认真落实相关部门的一系列公证检验制度，以保障和提升公证检验质量。而且，它们应认真核查棉花收购加工企业的加工数量、收购数量和入库公检量数，坚决预防“转圈棉”问题。它也能够为棉花目标价格改革服务，抓住公证检验这个重中之重。将行政执法以及质量监督当作可靠抓手，持续完善工作机制，加大过程监控力度;稳步改进业务流程，为准确核查和验证本地棉花质量、产量奠定科学基础。它也能够为制定科学合理的棉花产业政策辅以必要的数据基础，增强精准发放补贴的水平，制止违规套取补贴的非法行为。它在增强纤检部门公信力的同时，又能够确保棉花市场的正常交易秩序。

3 增强服务棉花加工企业纤检的能力

当前人民对美好物质生活和精神生活的需要日益增长起来。新形势下要紧紧服务于棉花企业纤维检测检验的需求，以赢得棉花加工企业以及全社会的理解和认可。它也是纤检机构实现更大发展的一个重要条件。所以，纤维检验机构要强化服务意识，把提升服务能力和水平当作业务活动的出发点以及落脚点，在寓市场监管于服务的同时，展现监管和服务相统一的职能。对纤检部门而言，做好服务工作、提升服务水平，有利于棉花加工主体的健康发展，满足它们的合理要求。如果毫无原则地袒护某家棉花加工企业，则会损害其他棉花加工企业的经济利益，也会直接破坏棉纺织行业来之不易的公平竞争氛围和市场环境。因此，纤检部门应该将“软”、“硬”有机结合起来，通过科学合理的指导以及宣传，营造以情感人、以理服人、以德育人的浓厚氛围。把热情服务以及从严管理密切衔接起来，把棉花加工企业同时当作服务对象和管理对象，强化为棉花企业服务的政府宗旨意识。不断提升纤维检验服务水平，让诸多岗位形成强大合力，共同服务于纤维检验检测的需要。

4 实施专项检查

棉花加工企业如果采用质量低劣的包装材料，会对后续的入库检验以及运输工作产生严重影响。所以棉花纤维检验部门应该按照《棉花包装》 国家标准（GB/T 6975）以及《棉花第1部分：锯齿加工细绒棉》（GB1103.1）的相关要求，结合本地区相关部门的专门文件，监督检查棉花用聚酯捆扎带以及包装材料的质量。要到棉花企业一线加工现场去，检查它们采购的棉花用聚酯捆扎带以及包装布，查看是否获得了第三方机构提供的检验证书，抽样检查没有检验证书的那些产品。工作人员要向棉花加工企业认真讲解相关国家标准和法律法规。指引相关企业购置包装材料的过程中，要向货物供应商索取公证机构提供的检验证书，切实维护棉花加工部门的合法利益。

各地纤维检验部门应利用315消费者权益日，开展“阳光纤检”进社区、进中小学、进工地、进高校、进企事业单位等，对絮用纤维制品开展一系列专项检查。从检查活动来看，要向消费者耐心地阐述如何鉴别劣质廉价的絮用纤维制品的具体方法。向生产、销售絮棉制品的相关单位和人员宣传法律法规以及国家标准。它也要严厉查处制作、销售劣质絮用纤维制品的情况，增强生产者以及消费者的质量安全意识，切实提升用户的安全、健康水平。

5 结语

综上所述，纤维检验机构承担着光荣的职责和使命，为棉花公平交易、以质论价，优质优价提供科学依据和必要保障。未来它应持续强化纤维检验监管工作，又要结合纤维检验的具体特点，持续提升服务水平。既要促进棉花质量规范化、科学化、制度化管理，又应提供优质化、可靠化、高水平的服务，为稳步推提升我国纤维质量检验作出应有的努力和贡献。

参考文献：

[1]孙晓园.如何正确处理纤维检验检测管理与服务之间的关系[J].中国棉花加工，2016（3）：2.

[2]张慧卿，叶迎东.专业纤维检验机构如何做好监管工作中的服务[J].中国纤检，2018（5）：2.

作者简介：姓名：王海泉;出生年月：1972年9月14日;性别：男;籍贯（精确到市）：新疆喀什市;职称：助理工程师;研究方向：棉花仪器化公正检验实验室安全生产与管理;作者单位：喀什地区纤维检验所;邮编：844000