2021年世界科技发展回顾·科技政策

美国

通过2021年创新与竞争法案 资助面向未来的研发和技术

中美科技竞争态势在科技政策领域体现突出。2021年6月，美国参议院通过《2021年美国创新与竞争法案》，将在未来几年内向科研机构投入2500亿美元，其中1800亿美元专门用于资助“面向未来的研发和技术”;另外700亿美元用于研究相关的领域。具体而言，国家科学基金会（NSF）将获得500亿美元，其中约400亿美元将用于升级国家研究设施，在此思路的指导下，大约350亿美元将用于开发“解决气候危机并促使美国成为清洁能源技术和清洁能源工作全球领导者”的技术。

在生物医药领域，美国发起了人类体细胞基因组编辑计划，拟严谨创新验证技术，以加速人类疾病新疗法开发。

在计算机领域，美国国防高级研究计划局（DARPA）启动“低温逻辑技术”计划，其重点是进一步扩展功率密度以提高计算性能，从而解决到达摩尔定律扩展极限后所面临的问题。

拜登和日本原首相菅义伟同意共同投资45亿美元，开发被称为6G或“超越5G”的下一代通信技术。

以色列

推出激励计划支持初创企业 出台多项政策培养科技人才

以色列有“创业之国”之称，受新冠疫情影响，该国初创企业一度面临融资难题，每年新成立的企业数量也有所下降。2021年1月，以色列创新局推出“混合种子激励计划”，投资2500万美元支持位于起步阶段的初创公司，可向符合条件的、融资不到350万新谢克尔（约110万美元）的初创公司提供资助。

除重视高科技初创企业发展，以色列政府还出台多项政策支持科技人才培养。2021年初，以色列创新局批准“人力资本基金”和“紧急培训计划”两个项目，选择62家培训机构和企业资助4300万美元，以加强人员针对性培训，增加高科技产业就业岗位。

以色列政府还计划投资1.54亿美元实施“五年计划”，加强阿拉伯社区的高科技教育及职业培训，建立“孵化器”、支持初创企业发展并建立科学博物馆。该计划将在阿拉伯社区建设30个技术中心。

德国

实施氢战略推进能源转型 20亿欧元推动量子技术发展

在能源转型方面，德国政府出资80亿欧元，在欧洲氢能联合项目框架下资助62个大型氢能项目，贯穿整个氢能生产价值链，总投资将达330亿欧元。德国启动了3个绿氢先导项目，资助7亿欧元，分别探索水电解器批量生产、海上风能制氢和氢气安全运输问题，重点解决氢经济发展中的技术障碍。此外，教研部还推出“绿氢国际未来试验室”和“绿氢国际研究合作”框架，推动绿氢研发领域的国际合作。

在数字化方面，德国资助7.5亿欧元推进“国家研究数据基础设施”（NFDI）建设，计划未来十年持续资助30家科学数据中心;资助2.5亿欧元建立四个研究中心，用于研究下一代移动通信的6G技术;资助1.14亿欧元用于“数字·现在”计划，重点提高中小企业员工的数字技术和数字技能。德国政府还启动了总额15亿欧元的汽车工业投资未来计划，2021年资助约6亿欧元，重点是自动驾驶、数字化等。

在生物医药方面，德国发布“健康研究框架”补充计划，每年提供总计27亿欧元的资金用于健康研究资助，并给予药品和疫苗开发更高的资助优先权。2021年选中6个处在不同研发阶段的新冠药物开发项目，资助1.5亿欧元。德国还积极支持由36家大学医学院组成的“全德大学医学网络”，为13个在研项目资助1.5亿欧元。

在量子技术方面，德国政府计划五年内提供20亿欧元以推动量子技術发展。其中包括推出“量子处理器和量子计算机技术”计划，启动八个大型资助项目，开发基于不同技术的新型、可扩展的量子处理器——包括原子捕集、离子阱、超导体和半导体、光子技术等;推出“基于超导量子位的德国量子计算机”联合研究项目，研究由多个超导量子比特经过组件改进而成的新型量子处理器。

此外，德国还推出了《德国可持续发展战略——继续前行2021》;评选出7个“未来创新集群”，计划未来十年资助4.5亿欧元;推出“价值未来”中长期研究计划，未来7年资助7.8亿欧元，以保持“德国制造”的领先优势;强化极地研究，到2025年追加资助超过2000万欧元;设立100亿欧元的“未来资金”，在各个投资阶段为初创企业提供支持。（有删节）

来源：《科技日报》