市县行动①推进幼小衔接 走好“双减”第一步

赵雅玲

幼小衔接是幼儿园和小学两个教育阶段平稳过渡的教育过程，是儿童成长过程的一个重大转折，这个阶段也是处于人类整个逻辑思维形成和使用过程中所要经历的三次环境转换的第二次转换期，对幼儿身心健康和终身发展具有重要意义。铜川市积极推进幼小科学衔接，遏制教育“抢跑”，把好义务教育“双减”目标第一关，为实现基础教育高质量发展打下坚实基础。

幼小衔接工作推进情况

为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》《义务教育学校管理标准》精神，按照教育部、省教育厅统一部署，铜川市从2018年起在全市中小学幼儿园开展规范幼小衔接工作专项治理行动，市、区（县）、校（园）均制订了推进幼小衔接工作《实施方案》，成立了幼小衔接工作领导小组，通过开展幼儿园半日入园活动、幼小衔接工作观摩，召开现场推进会等形式，推进幼儿园科学保教和小学零起点教学，取得了较好成效，主要体现在五个方面：

一是强化培训转变观念。把教师培训作为推进幼小衔接工作的重要内容，围绕教育理念转变和实操要求，开展市级示范培训、区（县）全员培训和校（园）经常培训。各小学、幼儿园在新学年开学前均召开幼儿园大班和小学一年级教师“幼小衔接”培训会，学习推进幼小衔接工作《实施方案》《幼儿园“去小学化”教育活动指南》《小学一年级语文“零起点”教学指南》《小学一年级数学“零起点”教学指南》等内容。广大幼儿园大班老师在大力实施幼儿园游戏化课程的同时，注重幼儿身心准备、生活准备、社会准备和学习准备的有机融合;小学一年级教师科学制订入学初期的学习和生活制度，科学设计和组织丰富多彩的主题教育和新生入学适应性教育，减缓了一年级新生的学习坡度和难度。

二是试点先行探索经验。推荐遴选铜川市耀州区为省级幼小衔接实验区，王益区第一幼儿园等11所幼儿园和照金红军小学等11所小学为幼小衔接省、市级实验园（校），试点园（校）建立深度合作机制，试点园探索实施入学准备活动，试点校同步研究入学适应活动。幼儿园与小学定期就学前教育五大领域、幼儿园课程建设、小学低段各学科特点等方面深入交流互动，园校协作“研衔接”;各幼儿园邀请小学校长入园为幼儿家长辅导科学幼小衔接方法策略，组织幼儿参观小学，小学低段严格执行“双减”要求，开齐开足开好课程，科学合理布置作业，家园共育“导衔接”。在试点区召开全市幼小科学衔接现场推进会，通过现场观摩和试点区、试点园（校）经验交流，为全市推进幼小衔接工作提供经验。

三是教研引领提升水平。印发《铜川市幼儿园“结对帮扶手拉手 联片教研共成长”活动实施方案》，依照“结对帮扶、合作共享、相互借鉴、共同提高”的原则，建立由区县教研部门牵头，省、市级示范幼儿园示范引领的“联片教研”推进机制。以课程建设为抓手，印发《铜川市幼儿园课程建设与管理指导意见（试行）》《铜川市学前教育质量提升136行动计划》《铜川市全面推进幼小科学衔接八项措施》，选定10所课程建设试点园，创建11个省级学前教育示范试点基地，结题23项省市级课程建设专项课题，通过教研引领提升幼小衔接工作水平。

四是专项治理促进规范。市、区（县）均制订了幼儿园“小学化”专项治理工作《实施方案》，全面部署幼儿园“小学化”专项治理工作。各区县成立专门工作机构，在全市79所小学、123所幼儿园、87个校外培训机构全面自查的基础上，组织督导小组深入实地抽查和摸排，对存在问题的20个培训机构、46所幼儿园和7所小学，下发整改意见书，责令限期整改，专项治理有效促进了幼小衔接工作规范化、科学化水平不断提升。

五是宣传引导营造氛围。坚持每年开展学前教育宣传月活动。通过“铜川教育”微信公众号发布《铜川市教育局致全市大班幼儿家长的一封信》，各幼儿园、小学通过校园开放日、家长会、家访、幼教专家进校园等形式，宣讲幼儿园去“小学化”和小学起始年级“零起点”教学有关知识和政策规定，分析“小学化”倾向、超前教学等行为给孩子带来的危害，纠正错误倾向，引导家长和教师树立正确的教育观、成才观，为推进幼小衔接工作营造了浓厚的社会氛围。

当前幼小衔接工作存在的问题

一是“小学化”倾向依然存在。调研发现，在部分幼儿园，片面重视知识技能发展的“小学化”倾向依然存在，主要体现为教学内容“小学化”，教学形式“小学化”，行为规范“小学化”，幼儿评价“小学化”。通过幼小衔接专项治理，这些问题在公办幼儿园基本得到解决，但民办幼儿园“小学化”倾向问题仍较突出。

二是“零起点”教学落实艰难。“零起点”教学在实施过程中面临着诸多困境，主要表现在“超前”学习意识普遍化和“超前”学习行为普遍化。广大家长普遍关注知识获取，忽略学生能力培养和综合素质养成，部分学校在小学一年级未设置过渡性活动课程，甚至存在超前教学、超纲教学、片面追求成绩等问题。

三是幼小衔接合力不足。调研发现，在推进幼小衔接工作中，园校双向衔接还不平衡，家园校教育合力仍需进一步加强。幼儿园单方面进行幼小衔接推进工作的现象比较普遍，多数小学“零起点”教学准备不足。幼小合作还不够深入，部分幼儿园和小学针对幼小衔接开展的活动缺少儿童视角、问题意识和衔接观念，活动效果不明显。

推进幼小衔接的对策与建议

一是加强组织领导。要进一步建立健全教育部门主管、各有关部门分工负责的监管机制，教育部门要把幼小衔接工作纳入基础教育课程改革的重要内容，统筹各方资源，推进任务清单落实，财政部门要为幼小衔接提供经费保障，人社、编制部门要严格依标配备幼儿园教师，各区（县）要督促指导民办园按照配备标准配足配齐教职工，各类幼儿园要按照国家相关规定配备卫生保健人员，确保形成幼小衔接工作合力并取得实效。

二是持续开展专项治理。要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循幼儿年龄特点和身心发展规律，持续开展专项治理行动，坚决纠正幼儿园提前教授小学内容等“小学化”倾向，坚决纠正小学不落实课程标准、提前教学等“非零起点”教学行为，坚决纠正校外培训机构以“幼小衔接”为名强化应试、超前教育等行为，推进幼小衔接工作走深走实。

三是加强教师培训。要健全教师培训制度，落实幼儿园园长、教师定期培训和全员轮训制度，通过国家、省、县三级培训网络，大规模培训幼儿园园长、教师。要加强一年级教师零起点教学培训，切实增强培训针对性和实效性。支持学区内小学和幼儿园建立培训学习共同体，加强教师在儿童发展、课程、教学、管理等方面的研究交流和培训，及时解决入学准备和入学适应实践中的突出问题。

四是建立完善工作推进机制。各级教育行政部门要切实加强统筹协调，整合专业资源，发挥教研部门和专家在指导教育教学实践、促进教师专业成长等方面的作用，加强幼小衔接科学研究，推动建立幼小学段互通、内容融合的联合教研制度。健全科学的评价机制，将入学准备和入学适应纳为幼儿园和义务教育质量评估的重要内容，建立奖惩机制。

五是加强幼小衔接无缝对接。幼小衔接需要幼儿园小学通力合作，双向对接。幼儿园做好入学准备教育，要防止和纠正把小学的环境、教育内容和教育方式简单搬到幼儿园的错误做法。小学要强化衔接意识，将一年级上学期设置为入学适应期，把入学适应教育纳入一年级教育教学计划，确保课时安排。要改革一年级教育教学方式，主要采取游戏化、生活化、综合化等方式实施国家课程，强化儿童的探究性、体验式学习，坚决纠正超标教学、盲目追赶进度的错误做法。

六是加強舆论宣传和教育引导。要运用多种媒体，宣传科学做好幼小衔接的重要意义和有效途径，帮助家长认识过度强化知识准备、提前学习小学课程内容的危害，引导家长消除教育“抢跑”心态，努力形成支持和参与幼小衔接工作的良好社会氛围。幼儿园和小学要把家长作为重要的合作伙伴，建立有效的家园校协同沟通机制，引导家长积极配合，共同做好幼小衔接工作。

（作者系陕西省铜川市教育工委书记、教育局局长）