新时代深化高校体教融合促进青少年健康发展路径研究

韩立明，白琳娜，程琳琳

(1.邢台学院，河北邢台 054001；2.石家庄学院，河北石家庄 050035)

党的十九大上习近平总书记提出中国特色社会主义新时代是中国必将实现中华民族伟大复兴的新时代。中国的伟大复兴寄托在我们的年轻一代身上。习总书记还多次提出“少年强则国强，体育强则国强”。然而长期以来由于学生课业负担重、升学压力大等原因，造成学校对体育的重视不够，青少年体质健康状况连续30年持续下滑。我国竞技体育专业人才缺乏后备力量，选拔人才面临困难等许多问题亟待解决。基于上述原因，中共中央于2020年4月批准的《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》(以下简称《意见》)指出：“深化具有中国特色体教融合发展，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，促进青少年健康成长、锤炼意志、健全人格、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。”高校体育专业在“以体育人”和健康技能的传承等方面肩负着重要使命，因此加快高校体育专业教学改革促进青少年健康发展将变得至关重要。

一、体育对智育的积极作用

体教融合的主要关注点在于如何处理好学训之间的关系，关于体育和智育关系的相关研究有：

(一)良好的体育教育可以促进智力教育的健康发展

体育可以通过身体、心理和社会适应性变化来影响智力教育：青少年在文化学习中的记忆力，注意力和反应能力主要受脑功能的调节，而体育锻炼则影响其大脑的发育和神经功能的调节[1]。长期有规律的有氧运动可以改善ADHD患者的精神问题，例如注意力不集中，精力不足，活动过度和易怒，并提高他们的课堂学习效率进而促进文化学习[2]。Ambr等人研究认为体育锻炼也可以帮助减轻儿童和青少年的心理健康问题。

(二)优秀的智力教育促进体育健康发展

良好的智力教育也可能影响运动的发展。相关研究发现，文化学习可以在早期训练阶段影响运动员的智力，记忆和创造力，使运动员能够积极参与独立训练，计划和自我监督。在青春期接受良好的文化教育有助于运动员变得更有能力并适应在体育或其他领域的工作[3]。Neil等认为良好的文化教育可以增强儿童和青少年积极参与体育锻炼的自我意识，并鼓励他们自发增加参加体育锻炼的动机。

简而言之，以上研究充分证实了体育与智力教育之间可以相互促进共同发展。在深化体教融合的大背景下，两者通过体育活动设计和文化课程创新，能够实现两者的共同进步，也有助于国家对青少年体质健康状况的把控与政策实施。

二、国内外关于体教融合策略的实施经验与理论探索

(一)国外体教融合的发展现状

在国际上研究和实施“体教融合”的代表国家是美国，德国，澳大利亚，日本等国家。

美国拥有非常完整的竞技体育人才训练体系，整个国家的竞技体育都以学校为中心。美国没有专门的体育运动管理部门，是由美国大学生体育协会(NCAA)通过法律手段来管理大学体育运动[4]。 NCAA规定，在招生过程中不能因为出色的运动表现而降低学业入学标准[5]。美国作为世界体育强国，很好的将竞技体育后备人才与学校系统进行了融合。在培养高水平运动员的同时又解决了学训矛盾，是实施体教融合的成功典范[6]。

德国的竞技体育系统是基于俱乐部系统的。从青年运动员的选拔和培训到国家运动员的管理和培训，都是通过体育俱乐部系统来实现的[7]。政府职能部门负责提供财政援助，并为优秀的年轻运动员提供进入大学的优惠条件。合格的运动员可以加入“竞技体育合作院校”，接受高等教育[4]。德国还有一个体育援助基金组织，该组织负责对现役运动员的退休就业进行培训[8]。欧盟通过颁布《运动员体教融合指导纲要》对体教融合进行质量评价，为实现竞技体育后备人才的长效培养提供了高质量政策环境，进而构建了体育与教育的完美融合支持网络[6]。

澳大利亚制定并实施了“精英计划”，其最高目标是训练运动员参加奥运会。并规定运动员应有在普通学校或体育学院中的学习经历或正在学习。对于因比赛而延误的课程，学院将指派专人负责辅导，但不会由于任何运动员的出色表现而授予硕士学位或博士学位。同时还关注运动员的全面发展，并注意退役后的发展[8]。

日本通过企业俱乐部和专业俱乐部来培养竞技体育后备人才。为了平衡学术工作和比赛之间的关系，对学生运动员实施了体育和教育的融合[9]。日本文部科学省在2017年制定的“体育基本计划”中明确指出，学生运动员应支持体教的融合，以实现学生运动员的全面发展。

(二)我国体教融合的相关研究

关于国内体教融合相关研究中具有代表性的观点有：体教结合和体教融合是针对不同时期我国竞技体育后备人才培养所面临问题的解决方案。体教结合旨在解决运动员退役的出路问题，而体教融合是落脚在青少年健康发展上[6]。我国当前三级训练体系出现了训练理念滞后，体校出口不畅，训练规模萎缩，选材范围狭窄，学训矛盾突出，文化教育薄弱教练地位不高等问题[10]。我国在举国体制运行中金牌体育使体育远离学生、应试教育使学生远离体育[11]。新时代体教融合的重点是保障学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，并发挥学校体育在提高竞技体育水平中的基础性作用[12]。充分推进体育部门和教育部门青少年体育治理现代化，提升体教融合的治理能力，促进青少年健康发展[13]。

综合国内外情况可知，世界各体育强国的竞技体育后备人才培养，多通过顶层设计，以政策为导向，自上而下来推进实施，形成适合本国的体教融合模式。在探索中国特色体教融合模式时，既要积极吸收世界各体育强国的成功经验，又要结合中国特色社会主义过程中特殊阶段需求。体教融合应传承体教结合关注竞技体育后备人才培养，同时发挥促进青少年健康发展的时代价值，引导学生全面发展。

三、我国体教融合的现实困境

(一)体育和教育部门工作弥合难度较大

虽然我国体教融合文件已经下发，在行动中也有所改善，然而在执行过程中由于体育和教育分属两个管理系统，都有各自部门分工和管理体系，具体在哪一级融合，由谁牵头，由谁来组织，仍处于探索和磨合阶段，由于长期分治，各种已经成熟的运行制度以及管理风格已经根深蒂固，同时体教融合还会受到利益相关方的阻碍，因此，在实现两者的融合中，目前还存在较为明显的客观难度。

(二)教育系统内体育资源配置仍有较大差距

改革开放以来，我国逐步从计划经济走向市场经济。在急剧变化的社会发展环境中，东西部、城镇之间的差距逐渐拉大，区域发展层次和经济水平逐渐拉大。地域的差异和办学规模办学理念的不同，直接影响着对体育的投入力度，从而引发学校体育资源存在区域、城市和农村之间的分布差异。中心校与普通校的办学规模以及对体育的重视程度同样会导致学校体育资源的失衡。教育系统长期的招生机制与办学方针决定了学校体育工作的开展状况，决定了学校在体育基础设施建设、师资配备、管理组织等方面的差异化发展，从而形成了各具特色的校园体育文化。这些体育资源的客观差异导致了在执行体教融合过程中很难形成步调的统一。

(三)在校园之外的社会支持力量有待加强

虽然体教融合政策已经出台，但是缺乏广泛的社会认同感。长期以来形成的应试教育已经根深蒂固，很难在朝夕之间发生根本性的转变。体育锻炼的重要性依然停留在理论层面，当体育锻炼与学习成绩发生冲突时几乎所有家长都会选择放弃体育。家庭体育观念直接决定着社会对学校体育参与的动力，当前社会力量参与学校体育的积极性仍有待提升。

在生活空间中，体育场地资源等面向中小学生的社会支持尚有较大差距，特别是在寸土寸金的中心城市，如何加快腾退空闲土地，开发城市空间内的“金角银边”，建设体育场地，不仅是推进更高水平全民健身服务体系建设，更重要的是为青少年的体育生活化提供巨大的社会支持。例如，目前石家庄市已经投入了81块笼式体育场地，后续将再推出120块左右的笼式运动空间，提供的项目支持主要以集体性球类项目为主，这与青少年在校外的社会空间开展体育活动的项目选择高度重合，对体教融合而言会产生显著的社会支持效用。

(四)双减政策的全面落实对体教融合保障效果的延滞性

2021年双减政策正式颁布设施，目前正在逐步推进阶段，由于伴随双减政策配套机制还不健全在一定程度上影响了推进速度。主要体现在：第一，监管机制不到位，政策引导转型机制落后，并没有从根本上完全杜绝课后辅导现象，只是让更多的辅导机构从地上转入地下，以一种更加隐蔽的形式继续存活。第二，“虚假包装”现象随处可见，打着非学科辅导的旗号进行着学科类的非法经营。第三，双减后的课余时间如何安排又成了让家长们头痛的新问题，放学后无所事事，终日沉迷于手机等电子产品上。第四，双减后的配套保障机制不健全，缺乏对学生的规划安排，家长缺乏安全感。所以双减政策的全面落实仍需要一定时日，仍无法对体教融合形成助力。

四、体教融合实施路径

(一)高校体育专业发展要抓住机遇顺势而为

2020年4月中共中央审议通过的《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》，在意见中提出要求发挥高校的引领作用，在高校建立足篮排高水平运动队；发挥高校在项目开展、科研训练、人才培养等方面的智库作用。从根源上强调牢固树立“健康第一”的教育理念，面向全体学生，并且在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，实现文明其精神、野蛮其体魄，最终实现全员健康的目的。体教融合是新时代体育强国建设的需求，新的时代背景下赋予体教融合全新的理念，既要传承体教结合关注竞技体育后备人才培养，又要挖掘体教融合促进青少年健康发展的时代价值，注重青少年的全面育人，全员育人。广大高校应站在时代的前沿，结合《意见》精神改革体育专业人才培养机制，丰富体育专业人才引进机制，培养满足社会需求的社会主义建设者和接班人。

(二)深化高校体育专业体教融合促进竞技体育的发展

1.探索建立促进高校体教融合有效开展的积极政策

立足于举国体制，进行高屋建瓴的顶层设计和政策研究，通过政策制度的不断丰富和完善，对体教融合进行自上而下的改革与推进，把青少年的健康问题纳入政府考核评价指标体系。落实中小学体育活动政策，制定青少年体育活动保障机制的评价办法，让青少年的体育活动不再停留在纸面上与虚拟的课表里，以中小学生的体质测试为抓手，制定可测可评直观的青少年体质健康评价机制，让学生在中小学阶段就要有一个强健的体魄，为进入高校打下健康的基础。开展丰富多彩的全员运动会，降低体育竞赛的参赛标准，让体育比赛不再是少数人的专属。在高校体育专业体系内增加招收高水平运动人员录取名额，并将所有以体育为主的特长生全部纳入到体育相关专业学习，减少其他专业单招、特招高水平运动员数量。

2.开辟通畅的一条龙升学通道，促进竞技体育的发展

体育和教育系统协同规划，优势互补同向同行，规范统一运动水平等级标准，并依据不同等级水平享受对应升学加分政策和晋级比赛资格，以此建立打通体育特长生升学和竞技体育后备人才一条龙的培养体系。将学龄儿童统一就近(或按特色项目对口)入学，根据学校体育特长生的数量，选择插班或分班式教学，助力一校一品或一校多品特色化建设。立足于青少年的整体发展，制定符合青少年身心发展规律的统一训练大纲，打牢基础素质训练严禁过早专项培养，提升学生运动员的成才率和延长运动寿命，打造运动竞技水平的新高度。

3.丰富教育系统的人事分配制度按需配备教练员岗位

开辟大中小学体育教练员岗位，根据退役运动员的专项、运动水平等级和学历状况等条件，尤其是对那些曾经为国家做出过突出贡献的、德才兼备的优秀运动员提供再就业机会，参加由教育主管部门主导的按照项目需求相同和相近原则双向择业，无缝对口招聘。

(三)深化高校体育专业体教融合促进学校体育的发展

1.深化高校课程改革发挥奥林匹克的价值

奥林匹克运动不仅代表着世界最高的竞技水平，而且奥林匹克还是世界上最完善的教育，是最具有代表性的体育和智育融合育人形式。在学校开展奥林匹克相关项目的基地建设，既能发挥地方高校的特色优势又能充分利用现有的资源，发挥奥林匹克精神以品技兼优的运动员为榜样，以群众性参与为呼应，丰富体育教学模式。让具有高超竞技水平的运动员进课堂，现场表演、示范，加强对体育专业学生视觉的强化，让大学生意识到世界冠军就在我们身边，引导学生对高超专业技能的学习兴趣。日常活动中发挥运动员的名人效应，引领广大群众参与到积极的体育锻炼中来。

2.通过引进高水平体育专业人才补充师资队伍提高技能水平

通过引进符合高校教学要求的高水平退役运动员进入到体育专业教学领域，提升学生运动技能水平。将高水平退役运动员按其项目、等级、获奖水平高低，量体裁衣，直接与需求对接并形成长效机制，既能满足用人单位需求又能解决竞技体育运动员的后顾之忧。

3.发挥体育与教育系统各自优势满足青少年课外体育锻炼的需求

吸纳社会力量办体育，建立社会力量支持学校体育发展的长效机制，鼓励和支持在职体育教师或教练员参加社会体育俱乐部，对青少年的训练和比赛提供技术指导，并按劳取酬。

(四)深化高校体育专业体教融合促进青少年社会价值取向的培养

1.构建立德树人的社会价值体系，引导学生立志成为社会主义事业建设者和接班人

构建立德树人的体育教育课程与教材体系，牢记培养社会主义建设者和接班人定位不动摇。改革现有的授课方式，从传授单纯知识和技能转变成培养人的过程。深挖体育专业课程思政元素，根据体育专业项目特点，单人项目进行个性意志品质，突出更快、更高、更强；集体项目突出团结协作，崇尚集体荣誉，团队利益品质的培养；在人文社会科学类体育课中讲中国故事弘扬中国精神；在人体科学课程体系中培养学生严谨的科学精神，运用哲学思维培养家国情怀。

2.转变教师角色开发体育育人功能

加速体育教师的角色转变，完成从教书匠到育人者的转变，从体育技能传授者向体育育人者的转变，从体育教师向体育与健康教师的转变，实现全面育人和全员育人。立足于体育教师角色转型，从更高层次看现代教育，既要纵观学生的整体发展与全面发展，同时还要把握整体观，全局观，进行全员教育。所以体育教师将不再是只教技术和只训练高水平运动的单纯的体育人，更要注重全体学生的身心健康教育，充分印证身体是革命的本钱，是未来发展的基石。

3.体育回归教育，五育并重协同发展

“缺少体育的教育是不完善的，体育离开教育是不牢固的”，深化体育与教育的融合，明晰体育的育人功能，从育人的高度看待体育，始终坚持贯彻“以体育人”的思想。德智体美劳五育并重协同发展，发挥健康为基础，知识为主体，致力于培养社会主义的建设者和接班人。

4.实践检验学习效果服务居家健身需求

深受新冠疫情的影响，居家健身将继续成为广大群众抗疫途径。高校体育专业学生具有较多的空闲时间和专业的运动健身知识，发挥高校学生们的专业优势在课余时间利用网络多媒体开发新的大众健身手段和运动方案，将继续成为高校体育专业人员和体育系统重点涉足的领域。我们应充分发挥高校体育专业教学实践的机会，开展丰富多彩的社会实践类技能比赛，通过比赛的形式服务社会，增加大众健身的宣传力度，检验学习效果提升教学能力。

(五)深化高校体育专业体教融合推进体育强国的建设步伐

1.回归体育本源养成终身体育意识

完成从体育教育向体育运动的转变，让体育回归欢娱、美丽、正义、勇气、荣誉、进步与和平的本源，完成学习者从被动到主动的转变。推动体育和智育的协同发展，树立身心和社会适应能力全面健康观念，锤炼意志品质，健全人格。突出思想观念的转变，树立“健康第一”的价值观念，养成终身体育意识，真正实现全民健康全面小康奋斗目标。

2.发挥高校社会职能推进退役运动员学历教育

举办高水平退役运动员学历提升班，对那些为国家做出过卓越贡献的优秀退役运动员按其对应的文化程度进行针对性的培训，增加教育教学技能的专项培养，熟悉学校体育教育教学方法和青少年身心发展的规律，让更多的专业人士从事到青少年健康培养行业当中。

3.秉承“少年强则国强，体育强则国强 ”的时代精神提升整体素质

关注青少年身心健康的发展，以培养生理、心理和社会适应能力全面健康的青少年作为高校课程改革的方向，开发适合我国国情的青少年健康课程，提升学生体质健康水平。实现竞技和高校体育系统的协同机制，既能发挥体育系统的训练优势，又能发挥高校的文化教育和科研特长，合作组成科研训练团队提升运动水平和竞技体育后备人才数量。

结语

加快高校体育教学改革，大力推进体教融合工作步伐，既要有政策制度的支持，又要坚持体育系统与教育系统、文化学习与体育锻炼以及家校社等多领域全方位的融合发展，共同围绕健康第一的理念，实现普及与提高相结合的体育发展模式。探索利用中、高考指挥棒的作用，以增大体育青少年升学考试中的比重等方式引起社会各界对体育的重视，共同促进青少年体质的健康发展。通过从体育教育到体育运动的转变，让体育回归本源，形成终身体育的健身观念。