中欧班列（长安号）优化发展初探

□毕妤

中欧班列“长安号”是国家“一带一路”倡议下往来于中国和欧洲以及“一带一路”沿线国家的“五定”货运集装箱班列。中欧班列的发展带动了亚欧大陆的物流和经济贸易的合作，拉动了沿线地方经济，同时促进了中国铁路集装箱货运和多式联运的发展。但是，在国际多式联运的发展光环下，也暴露出无序市场竞争、回程货源难组织等问题。笔者分析中欧班列发展现状，找出运营过程中出现的问题，从执行层面多个维度提出发展建议和措施，旨在把握世界疫情后时代下继续打造中欧班（长安号）精品班列，开行精品路线，以高时效、稳定发运吸引境内外的优质顾客。

一、中欧班列（长安号）发展现状

1.班列开行数量和质量等指标增长迅速

中欧班列作为国际铁路联运列车是“一带一路”倡议的践行者，改变西部特别是西北地区对外开放格局要求；通过不断优化运输组织，提高服务质量，开行规模实现井喷式增长，构建了“东联西出”、“西联东出”的国际物流集结通道。2013年，首列中欧班列（长安号）——西安至阿拉木图中亚号的班列开行，从刚开始的1列53车到2020年累计完成开行3 720列。西安市成为当年全国境内首个班列开行货运量连续突破3 000列的试点城市，开行量同比上年增长17%，开行量、重箱装载率、货运量等综合效益指标继续稳居当年全国第一位。随后，重庆市和成都市两个中欧开行班列的新节点是对西安市的快速追赶和二次超越。

2.班列产品种类不断丰富

2021年3月，德国不莱梅哈芬—中国西安首列德国奥迪超级整车班列抵达西安港，中欧班列（长安号）整车专列从工业机械及原材料、粮油等工业副食品类产品，到其他工业应用原材料、机械设备、建材工业品及零配件、汽车及电动整车及零配件、家用电器、高附加值消费电子产品、生活用品等，去程回程产品品类丰富。

3.精品班列数量多，时效强，已开行常规划化多式联运班列

全国唯一的跨越里海的海联班列——中欧班列（长安号）（伊斯坦布尔—西安）是中国首个常态化运营的铁海联运直达土耳其的国际联运班列，较海运时效减少1/2。自2019年11月首开，至今已经累计开行20多趟，平均时效15～18天。中欧班列（长安号）（西安—斯瓦夫库夫）宽轨直达班列是首列宽轨直达欧洲腹地班列，全程换装仅一次，平均时效10天，是通往欧洲的高时效班列，在2019年12月首开以来，至今已开行60多列。中欧班列（长安号）开行线路、开行班期及时效见表1所列。

表1 中欧班列（长安号）开行地区及运行时效表

4.中欧客运班列（西安）列车集结转运中心设施建设初具规模

西安市地处中国大陆中心，地理位置优越。西安至国内各主要城市以及沈阳至阿拉山口、二连浩特、满洲里等3个主要出境运输口岸的距离较国内其他各大城市更近。同时，西安市也是全国六大铁路局集客运运输枢纽之一、八大铁路局客货运运输枢纽之一、十八大铁路集装箱中心站之一。截至2021年4月，包括“贵西欧”、“宛西欧”、“汉西欧”等多条线路在内，中欧班列（西安）集结中心的班列集结运输线路已基本达到15条。中欧整个班列（西安）中的集散运输功能已经初见较大规模，形成了国内国际大循环、国际国内双循环运输网络。中欧班列（西安）集结中心班列建设的组织线已形成循环网。

二、中欧班列（长安号）发展瓶颈和问题

1.普遍依赖政府补贴，自主盈利能力差

中欧货运班列（长安号）与西安班列周边的“蓉欧”、“汉新欧”、“渝新欧”等中欧物流班列货运同质化市场竞争严重，各地方政府货运补贴比例节节攀升，造成了口岸市场无序恶性竞争。许多口岸货源为了取得高额财政补贴而“绕路”运输，造成口岸运力严重浪费，违反正常的口岸货运服务组织，造成自主运输盈利运营能力差，同时与中欧班列其他口岸节点核心城市班列竞争激烈。例如，成都和重庆班列作为“成渝地区双城经济圈”班列核心节点城市，在口岸货源、货运服务组织等领域优势突出。重庆市口岸办与成都市口岸办已达成多项口岸合作发展共识，两地中欧货运班列在口岸政策沟通衔接和口岸资源共享利用方面共同享有更多政策红利，对正处于弯道超车的“黑马”中欧班列（长安号）的发展十分不利。

2.货源集结能力不足，回程货源组织困难

中欧班列（长安号）去程班列种类丰富，覆盖工业、农业、人民衣食住行各领域的加工品、最终消费品等，货源种类齐全，而回程班列数由于分拨地分散、集装箱收回速度慢、食品运输需要冷链设备造成运输成本高等原因，中欧班列（长安号）回程班列仅为去程班列数量的五成。中欧班列回程最常见的的货物是食品类、最终消费品和汽车类整车及相关配件，常为定制班列，常规班列、公共班列均为去程班列，回程空车、载货不满现场时常存在。

三、中欧班列（长安号）优化实施措施

1.提高物流信息化技术，打造掌上数字班列

利用北斗卫星信息系统，实施“数字化列车”，全面建成投入使用“集装箱实时运踪定位系统”，掌握国际货物和旅客列车实时信息，通过实现全程货运服务操作流程实时追踪，强化货运信息化服务系统基础建设，最大限度地节约货运企业国际班列的列车订舱运行时间，提升企业国际货运班列的整体组织和服务运营管理水平。

2.发展集装箱多式联运，深化路企合作机制

西安咸阳国际机场是全国第七大客运枢纽机场，已获批开放第五航权，为发展航铁联运，需要加快构建陆空一体化服务网络。中欧班列（西安）运营组织由平台公司负责，港务区现签约西安国际陆港多式联运有限公司、招商局新丝路供应链管理有限公司、西安自贸港建设运营有限公司等3家平台公司，将继续鼓励有实力的物流企业作为运营主体以承包运营线路的方式共同参与班列运营。例如，陆港集团多式联运公司作为海铁承运业务主体与东方海外物流（中国）有限公司签署业务合作协议备忘录，推进海铁货客联运运输业务融合发展，为“一带一路”客户提供更优质的海铁联运解决方案。2021年西安—丹麦首列班列发出，此线路也是海铁联运。值得一提的是，班列运营方式为陆港集团多联公司和徳斯威国际货运公司合作运营，是全国唯一具备较强溢价能力的班列。

在发展多式联运方面，充分发挥西安的货源组织能力。西安市由于其优越的地理位置，本身是中欧班列西部通道沿线的节点城市，又是陇海铁路线路等多条铁路干线的枢纽城市，比邻成都、重庆、长沙等其他中欧班列重点节点城市，距离其他需要通过中欧班列西部通道出境的城市较近，在实现“干支结合、中转集结”的运输模式上具有巨大优势，可以极大地降低货运组织成本，加快货物运输效率与运输速度，避免国内各开行城市的无序抢夺货源。

3.与国内外中欧班列其他节点城市结成战略联盟伙伴

在海铁西部联运班列方面，效仿第17届中国—东盟国际博览会上西安国际陆港集团和广西北部湾集团双方共建西部联运路网，合作开发西部新建的海陆联运通道。陕西西安—广西北部湾—新加坡海铁西部联运专线班列已在2020年11月1日首航正式发车，中欧联运班列（长安号）也表示应该考虑加快与国内重要省份节点城市甚至特别是其他重要国家节点中心城市之间展开产业合作，建立产业联盟，优先综合考虑西部区域之间距离更近的郑州市。而西安班列可以考虑通过郑州市集中东部地区货源，采取“郑欧+长安号”整合沿线西部货源，吸引国内更多的西部货源通过中欧班列进行运输，区域内龙头企业与沿线重要国家节点城市产能直接合作或者对外贸易直接输入，开辟内外贸易线路。

4.优化铁路和海关等部门信息交互及中欧班列（长安号）运营平台公司的配套服务

中欧班列现已推出铁路中专货物站内作业新模式——铁路到达办理完交付堆存，向中心站提交搬移申请，将集装箱搬移至待检区进行站内查验。下一步将继续加强在场内铁路货运到达场内铁路直转货运服务、境内外铁路代理货物堆存、集装箱配送货运服务、集装箱货运租赁、代理货运关务配送服务等多个方面，不断提升中欧班列（长安号）铁路运行服务效率。例如，建立规范同一铁路线上车站受理铜管业务，优化中国铁路货运口岸受理铜管的铁路一站式受理服务平台，让中国客户在一个受理服务窗口即可完成国内铁路货物办理集结、通过、国际铁路班列办理运输、欧洲分拨等全链条业务。

5.建设完善中欧班列（西安）集结中心

完善物流硬件基础设施，加强铁路运输、高铁货物运输与现代物流的融合，建设物流园基地。新筑铁路综合物流中心距离亚洲最大的编组站——新丰镇距离仅23公里，西安国际港务区内西安铁路集装箱中心站是丝路18个中心站之一，近期年办理能力达84万标箱、远期年办理能力达310万标箱，作业能力高，有著名的物流企业入驻，应加快提高物流园基地的商贸物流枢纽功能。

6.积极组织回程货源，发展回程班列

鼓励和促进各国际平台海运公司及中远国铁集团，通过与中远海等航空海运公司加强合作，利用中远国际海运在欧洲的航空海运集装箱点，接受全部到达空运的集装箱，特别在东欧面向内陆地区，并且以更为经济的航空海运运输方式将空运的集装箱全部运回，形成了空集装箱在中欧、俄欧以及亚欧间的海运循环。制定实施相应配套政策措施，鼓励运营更多40英尺自发电力的冷藏生鲜集装箱上中欧班列，为欧洲班列生鲜食品上中下回程物流班列运营提供配套设备安全保障，并进一步大力推进中欧生鲜冷链物流班列的综合发展，增加回程班列货源。