我国越野跑赛事发展的问题及启示——从黄河石林百公里越野赛讲起

宋歆瑜，朱博文，徐士韦

在中国建设体育强国的进程中，全民参与体育事业的热情日渐高涨，越野赛事的发展也愈发火热。但随之而来的政策不完善、运营组织能力欠缺、赛后保障措施不力等问题也逐渐暴露出来，黄河石林百公里越野赛的重大事故就是典型的案例。中国越野赛事的举办有哪些必须满足的条件?越野赛事赛程中应被哪些法规约束?赛事组织者在举办过程中又应承担哪些义务、接受怎样的监察?这些拦在越野赛事业发展道路上的问题都值得我们研究。

1 研究的缘起:越野跑赛事安全问题引发风波

案例1 2021年5月22日，甘肃白银黄河石林百公里越野赛(以下简称“黄河石林百公里越野赛”)在极端天气下造成21人遇难的重大事故引发广泛的争议和讨论。［1］根据事件经历者张某口述，比赛前当地已刮起了大风，往上跑的过程中风雨变大还夹杂着冰雹。其肢体逐渐僵硬，最终倒地。他凭借最后一点意识在GPS上按下SOS。在昏迷约两个小时后被路过的牧羊人救起才得以保住性命。根据最后一位退赛选手郭某口述，她前往CP3的路上没发现路标，到达站点后只看到两名工作人员，而且没有补给。当她来到CP4站点享受热食时已是下午4点，而白银市消防救援支队在下午3点34分就已接到报警电话。CP4站点的工作人员不仅没有告知她其他参赛选手正在等待救援或是出现失温的情况反而鼓励她继续比赛。直到晚上8点40分左右才有一名摄影师告知她比赛终止了。

案例2 2017年6月10日，参赛选手于某在“2017北京灵山100国际山地越野挑战赛”的比赛过程中忽然倒地。情况紧急，尸体未经尸检，但据现场医疗机构推断认定其死亡原因为猝死。赛前，于某虽清楚参赛者知悉参赛应承担的风险和意外的参赛声明，但并未在该参赛声明上签字确认。于某向赛事组织方提供的体检报告仅包含身高、体重、血压、部分血常规信息，并不能体现其身体状况是否能参加越野比赛。赛事的主办单位未对于某所提供的体检报告进行严格的审核，准备的救援资源设备过于简单，也未配备专业的医疗救援人员，对于参赛者在赛中可能发生的伤亡风险也未制定全面的应急预案。于某晕倒后尚有呼吸，法院认定赛事主办单位为在救治上的拖延和无序应承担责任，判决其承担30%的责任。［2］

案例3 2021年5月4日，选手杨立杰在云南省昭通市参加2021乌蒙山超级越野赛过程中，发生失温乃至幻觉。在接到通知后，组委会紧急安排赛道站点的志愿者和蓝天救援队第一时间对其开展救治。虽然现场处理及时，但遗憾的是由于山体塌方前往医院接受医疗救治的道路被挡，从而耽误了最佳抢救时间，这名选手于当天不幸离世。此后，乌蒙山超级越野赛官方发表声明，“因突降大雨，气候恶劣，气温骤降，多段赛道山洪、塌方预警，为了选手的安全，我们不得不提前终止此次比赛。请还在赛道上的选手尽快前往就近站点，已在站点的选手停止前行，等待组委会指令。”根据报名要求显示，该赛事500公里的组别需要在此前至少完成两场100英里的比赛或完成五场马拉松赛，且男子成绩应在3小时内，女子成绩应在3小时30分钟内。

以上案例充分暴露了当前我国在举办越野赛事上赛事站点设计不妥当、救援人员配备不足、赛事运营方专业性参差不齐等问题。国家体育总局等十一部门对此于2021年7月5日联合印发了《关于进一步加强体育赛事活动安全监管服务的意见》。为各类体育赛事举办的监管标准，赛事的监督，追责机制等提供了指引和保障。

2 问题审视:黄河石林百公里越野赛带来的思考

2.1 赛事的赛道设计分析

越野跑运动是由马拉松、徒步运动派生出来的在所有开放的自然环境下(包括山川、沙漠、森林和平原等)进行的长距离跑步、徒步或接力活动。举办活动的场所应主要为自然未经人工硬化路面(包括山地碎石路、泥土路、森林小道、单道小径或少量公路)［3］。黄河石林百公里越野赛的举办具有一定的旅游宣传性。针对越野赛事的道路复杂性以及其所承载的风景人文宣传性的双重考验［4］，对该越野赛事的规划一定要慎之又慎。酿成此次惨剧的第一大原因是运营方对赛事路线的策划存在重大问题。由于赛道过于狭窄，不适合车辆通行［5］。整个比赛路段车辆基本无法通过，所以事故发生后急救车或工作用车基本无法及时救援。从参赛选手的参赛过程来看，大部分参赛者都是在CP3赛段退赛的。这一赛段路况别说汽车，就连用担架抬人都很艰难，再加上大风等天气因素，救援工作很难开展。最开始白银市消防救援支队赶来救援时，消防车根本无法开进去，最后只能把消防车换成了当地的小车。这样的赛道设计明显对极端情况下应对预案考虑不足。

赛道设计有几点原则:补给和运输、路标和指引、特殊路段、备用赛道。首先，比赛的补给站都应当尽可能地设置在车辆可到达的地方，以便于物资的运输和救援的到达。显然，此次比赛未按照这个原则设计赛道。其次，路标和指引是首当其冲关乎比赛体验和选手安全的。路标的高度要灵活变通，做到因地制宜，但一般都是依据选手在跑动中所能看到的最轻松的视线高度设立在1.4米上下。一定要在大路转小路的“跑岔高危点”明显、密集地在正确路线设立好几个路标，最好同时在错误路线设立带有“X”的指示牌。在一长段正确且无岔路的赛道上如设有路标能对参赛者的心理起到极大的安慰作用。再次，尽量不用陡峭的特殊路段，且应避免多次涉水路段，还应安排人员在易堵车的小路口维持秩序。在一些山地路段应有明确清晰的赛道指示。［6］最后，备用赛道是赛事中途遇到突发状况的一大重要保障。在长距离越野跑中因一些情况需要有备用赛道，其设计原则有两个:一是降低海拔;二是选用平整、结实宽阔的路面。［7］此次黄河石林百公里越野赛的赛道设计虽然不难但是很不合理。尽管赛道长达100公里，而且要穿越不同地貌，不过据事后多位参赛选手和赛事方的技术分析人员说，在国内这场赛事的难度算是中等偏低。难度虽不大，但该赛道存在致命的缺陷。从路线上来看，很大一部分赛道都处于无人区，而其他地方的越野赛事的赛道设计都往往是山区与居民村落相交的，以便于补给、医疗保障以及救援人员的及时施救。

2.2 赛事强制装备的携带考察

酿成此次惨剧的第二大原因是赛事运营方给参赛者的承诺未能兑现，即运营方给予参赛者的补给或要求参赛者自己携带的强制装备的策划方案不到位。每个参赛者参加越野跑比赛携带的装备，是完全建立在赛事组委会事先承诺的保障基础之上的。参赛者相信就算比赛中途出现紧急状况，只要坚持到不远处的补给站自己的安全就能够得以保障，所以脱去了厚重的保暖外衣;他们相信每5到8公里就会有一个补给站可以为他们补充供给，所以只随身携带了少量的水和食物;他们完全相信运营方会替他们做好天气评估，在赛道路线上设立好指引的路标，制定好紧急救援预案。说得明确一些就是选手们将自己的生命交给了赛事运营方，因为他们对运营方足够信任。参赛者在结束一场比赛后愿意持续参与下一场比赛的这种行为是参与群体外部情境因素影响及个人心理满足下的不断内化产物。［8］

此次黄河石林百公里越野赛为参赛者列的强制装备清单中并没有将冲锋衣等列入其中。越野赛事确实并没有将“冲锋衣”作为强制装备的硬性要求。但是，在《中国越野跑运动赛事组织标准》［9］中对于特别赛事，例如高海拔赛事，须要求选手携带具有防风及保暖作用的外套;对于赛事关门时间大于12小时的比赛，需为选手配备便携GPS设备，并要求选手全程携带。根据国际惯例，高海拔越野赛中，无论天气如何，冲锋衣都应该是必备装备。官方数据显示:黄河石林百公里越野赛的海拔区间在1 300米至2 300米，已达到“1 500米以上为高海拔”的标准，显然须要求参赛选手携带具有防风及保暖作用装备。国外的一些越野赛的强制装备中还包含绷带、实物储备、防风防水外套、能够覆盖整个腿部的长裤或压缩裤和长袜组合等。例如，UTMB环勃朗峰越野跑这一国际知名越野跑赛事对于水杯容量、食物储备卡路里、救生毯和绷带的尺寸、外套防水和透气性能都有明确的数字规定。

表1 第4届黄河石林百公里越野赛强制装备清单

《中国越野跑运动赛事组织标准》规定:“赛事须在选手签到时对强制装备进行检查，并在赛事中途设置一个或多个装备检查站。原则上需进行轮检，条件不允许的赛事可进行抽检，抽检人数不得低于抽检项目参赛人数的50%。”然而此次赛事的运营方并未对参赛者所携带的强制装备进行检查，导致有些参赛者未携带保温毯，甚至未开启GPS就开始比赛，很大程度上促使了惨剧的发生。关于强制装备的检查系组织者的强制义务，不能以约定的方式或告知的方式将该义务转移至参赛者，以参赛者自查或自担的方式进行。

在具有一定迷路以及信号丢失可能性的山地，地图，尤其是离线地图装备的重要性愈加明显。成熟的赛事组委会会在赛前策划中向通信运营商申请，在现场布置通讯车辆以保障信号的传输。徐某是参与此次救援的队长，他告诉《中国新闻周刊》，黄河石林百公里越野赛头两年还能做到通信保障全路段无死角，但因为前几年没出事故，就放松了警惕，在安保和救援上的准备越来越少。今年没有架设足够的通信中继站，导致有信号死角，遇到紧急情况就打不出电话。在这样的情况下，为选手配备的GPS就显得极为重要，这是选手选择路径和让外界了解选手参赛过程情况的仅有的途径。在这种情况下，赛事运营方对于检查强制装备方面的失职所导致一些参赛者未开启GPS就开始比赛的后果尤为严重。

2.3 赛事站点设置的规范性分析

《中国越野跑运动赛事组织标准》规定:“组委会在赛道沿途应大约每10公里确保设置1个补给站。两个补给站之间最远不应超过20公里，并在站内设补给站指示牌。”本次事故主要发生在CP2站点和CP3站点之间。据参赛者回忆，整个CP3赛段基本都在爬山。在这个路段中有接近10公里左右没有看到救援人员也没有补给点。且CP3站点只能打卡，并没有补给。从客观条件上看，CP3站点位于山顶位置附近，物资等运输有一定难度［10］。但CP2站点和CP3站点之间相距8公里左右，距离下一处补给距离更远，超出了标准中大约10公里的要求。一场山地越野赛事20多公里没有补给点是不合适的。户外赛事裁判员符某认为，若依照平均5到8公里设计一个补给点来计算，那么这场赛事的补给点的设置是不够的。即便全部都是下坡路线，补给点的间隔距离也不能超过10公里。且若有爬坡的路线，补给点更是不能超过8公里。即便是在最恶劣的环境下也不能直接回避掉一个站点不提供补给，而是应该在站点附近选择合适地点设置补给，但绝不能直接越过不设置补给点。

赛道上，最快的救援就是志愿者，补给点也是初步救援点。不仅应设有补给，还应设有帐篷，甚至每个补给点都应设有救援队的志愿者。这次黄河石林百公里越野赛一共设有9个CP站点，共计62名志愿者，目前尚不知具体志愿者们的资质如何。但同样百公里的赛事“2017 TNF北京西山越野赛”，设有10个补给点，不包括指引、赛道等，每个补给点大约有50人左右。一位志愿者表示，尽管“2017 TNF北京西山越野赛”紧急培训不够到位，但相比黄河石林百公里越野赛依旧比较完善。同样是极限赛事的戈壁挑战赛，今年共有4 200多人参赛，招募志愿者1 000余名，且这些志愿者均有专业救援和大型赛事的经验。

2.4 救援人员的配备

此次黄河石林百公里越野赛酿成的悲剧可以说是类马拉松赛事的至暗时刻。曾参加过汶川大地震龙门山救援的樊某表示，每场比赛在策划时，第一个要解决的就是如何救援、如何保障赛事安全。《中国越野跑运动赛事组织标准》规定，越野跑赛事的救援保障体系应由医疗、救援、收尾和收容四个部分组成。据参赛选手张某口述，他在昏迷前拿出GPS按下了SOS。依据GPS轨迹显示，在按下求助键后，他昏迷了2小时43分之久都未见救援人员前来救援，直到被当地的牧羊人朱某发现。

既然组委会无法通过GPS上的救助键做到即时营救，那么这个GPS究竟有何作用?在没有足够通信中继站的情况下，选手依靠仅有的GPS发出求救信号，为何组委会安排的救援人员无法做到及时营救?据一位参赛的某医科大学第一附属医院康复医学中心人员回忆:他在比赛当天下午1点左右，在CP2站点听见一名蓝天救援队队员在电话中说:“我的经验是比赛必须终止!”通话的对方或许是赛事运营方的人，明显还在犹豫，该队员很生气，“我已经跟你们讲了，我尽力了。赛事必须停止。”但很显然，赛事指挥部缺乏危险意识，忽略了来自现场一线的最重要警告。救援人员的配备不仅是要让赛事的救援得到专业人士的保障，更需要的是专业人士来对救援进行决策和指挥。比赛的前一天，甘肃省气象局曾发出大风降雨预警，但这些气象预警并未引起组委会的重视，比赛仍正常进行，也没有在赛前技术会上向参赛者讲明低温情况下的急救措施。

地方政府必须按照国务院《大型群众性活动完全管理条例》的要求和行业协会出台的举办和组织赛事的技术标准来认真审核、把关、监管赛事;公安机关等相关部门应当对赛事的风险评估、应急预案、救援资源和救援人员的配备、通信和消防设施的配置等均应该认真审核、严格检查、及时督促。但甘肃晟景体育文化发展有限公司并未将约定的应急方案与应急物资清单报送文旅开发公司和景区管委会。据甘肃省登山户外运动协会山地救援工作委员会人员高某介绍，这类赛事的主要支出在救援人员、裁判及后勤保障人员的劳务费上，人数越多，成本越高。按照其多年经验，高海拔越野赛的救援人员与参赛人员的人数比例应在1∶3至1∶4之间，即一名救援人员对应3到4名参赛人员。［11］由此可见，越野赛的费用大头多用于安全保障上，然而此次越野赛的主办方、承办方却为了节约开销，在必要的安全保障，如救援人员、救援装备等花费上节流，长达10公里的赛段未设有救援点，而且没有预备完备全面的应急预案，最终酿成这次惨烈的重大悲剧。

北京灵山100国际山地越野赛猝死案件也是由于主办方安排的急救志愿者仅是拥有红十字会初级急救证书的志愿者且未配备救护车，其给救援人员配备的医疗箱内也仅有一些应付扭伤、擦伤、划伤之类的药品所致。据灵山越野赛主办方沐城苑公司所说，他们认为越野赛的强度远低于马拉松赛事，没有必要配备救护车，且救援人员都有受过培训具有急救资质，足以应对赛事中出现的意外状况。赛事救援保障至关重要。“墨菲定律”说“如果可能发生的一定会发生”。作为赛事运营方一定要在赛前结合当地的路况、以及过去此时的天气情况和天气预报对可能发生的意外事件都做出完备全面的应急预案。

那么救援人员的急救资质应达到什么等级?主办方对于救援培训应做到何种程度?救援资源的配备标准又由谁说了算?如何界定赛事组织者是否履行安全保障义务?在没有法定标准的情况下，行业标准至关重要。然而国家体育总局和中国田径协会现如今已出台的一系列规章制度，却由于文件层级较低，导致强制执行力度不够［12］，实际效果不如预期。

2.5 赛事运营方的专业性分析

基于上述提到的赛道设计原则、强制装备的携带要求、站点设置的规范性、救援人员的配备等问题，我们认为:赛事运营方应具有与其所负责举办的赛事相对等的专业性，主办方应履行对该赛事监管的职责。我国马拉松举办往往需要政府牵头、官方主办、企业赞助、地方部门组织等四方协作。［13］本次赛事由甘肃省白银市市委、市政府主办，景泰县承办，具体赛事运营则是由甘肃晟景体育文化发展有限公司负责。该公司成立于2016年9月，是白银市靖远县的一家小微企业，注册资本500万元，营业范围为广告设计、制作、代理及发布;企业营销策划、市场营销策划、企业形象策划、体育赛事活动策划等。成立不到2年，该公司通过投招标取得“首届黄河石林国际马拉松赛运营服务项目”。此后3年，它又接连多次承揽、运营白银当地的马拉松赛事。从其法人、股权结构和注册资本看，该公司的体育专业实力一般。那么究竟这一家实力与所运营的赛事规模完全不相匹配的公司是如何获得招标的令人质疑。

《美国户外运动发展对我国的启示》一文中分析比较了我国户外运动特点和美国户外运动的差别。认为我国户外运动的管理主体形同虚设，职能发挥不够充分;人才培养的规范性有待提高，专业建设还需有所加强。［14］由此可见，我国在越野赛事举办方面确实存在管理体制不健全、政府主管部门对比赛重视程度不够高的问题。但也有不少成功经验值得借鉴。例如，为顺利举办2003年中国重庆武隆国际山地越野挑战赛，中国登山协会专家多次深入武隆，在实地进行反复的勘探后对赛事流程进行设计，确定比赛采用的赛段。［15］2019年张家口崇礼哥伦比亚超级越野赛，赛事进程中一度遇到雷暴天气，当时的组委会就要求所有选手在就近站点待命，不许出战。直到一个小时后天气稳定，组委会工作人员在检查后选择采用备用赛道，比赛才得以继续进行。作为2022年冬奥会举办地，崇礼具有得天独厚的原始自然景观和成熟的赛道。依托于神秘蜿蜒的原始森林、逶迤绵延的天然高山。该比赛还引进了具有丰富欧洲经验的赛道设计理念，呈现了流畅自然的赛道、难易兼顾的组别设置以及赛事组织的专业性。在赛道设计、交通管制、赛事计时、医疗救援、赛事补给、志愿者等方面做到全方位的高端配置，力求为越野跑运动员们构筑一个安全的参赛环境，为运动员不断挑战自己提供了全面的保障。［16］该赛事由北京三夫户外运动管理有限公司承办。该公司主要经营范围为体育运动项目经营(不含高危性体育运动项目)。其法定代表人章超慧是中国登山协会第8届委员会委员、北京市西城区体育产业协会副会长、中央国家机关户外运动协会活动部主任。相对来说崇礼哥伦比亚超级越野赛的运营公司专业性极强，也有多次准备充分地举办重大越野赛事的经验，在策划、补给、救援等方面都体现了极高的专业性。

2.6 政府主管部门监管责任的考察

对甘肃晟景体育文化发展有限公司的背景调查发现主办方和有关部门对于运营赛事的公司资质监管有很大的漏洞。《中国马拉松及相关运动赛事运营公司管理办法》中的第二章提到有关运营中国马拉松及相关运动赛事的公司需具备的资质以及应达到的要求:第四条按照国家相关法律、法规设立或注册成立，具有独立法人资格;第五条有健全的组织机构和内部管理制度;第六条有固定的营业场所和开展业务所需设备、设施等办公条件;第七条有良好的商业信誉，没有违反国家相关法律、法规等不良记录;在过去3年内未曾出现严重违反中国田径协会章程、中国田径协会马拉松及相关运动管理办法和规定，并造成严重不良社会影响的行为;第八条赛事运营公司及赛事关联公司有3人以上(含)参加过中国田径协会组织的马拉松竞赛组织管理培训并取得结业证书［17］。黄河石林百公里越野赛是白银市、景泰县地方特色体育赛事，自2018年至2020年已举办了3届。第1、第2届均被中国田径协会认证为A类赛事，是与中国田径协会联合举办。第3届未获得中国田径协会认证［18］，此届黄河石林百公里越野赛也未获得中国田径协会认证。在此情况下，由一家不具有专业资格的公司承办，政府主管部门并未对其资质予以审核，处于一种放养状态。如何使参赛者得到保障是一个值得深思的问题。

2014年李克强总理在主持召开国务院常务会议上指出:为加快发展体育产业，促进体育消费，推广大众体育，决定取消商业性和群众性体育赛事审批，放宽赛事转播权限制，最大限度为企业“松绑”，取消了国家体育总局部分体育赛事审批权。［19］国家体育总局正式更新了《体育赛事活动管理办法》，表明除国际体育赛事及特殊赛事之外，体育总局一律不再对体育赛事活动进行审批。取消审批不等于取消门槛，不要监管。山地越野跑这种极限专业赛事需要严谨的准入管理，赛中监管和赛后评估。国务院虽在2014年取消了体育赛事审批权，但同时要求体育总局会同公安部等部门研究如何加强体育赛事的监管工作方案，如《关于进一步加强和改进体育赛事活动等大型活动安保工作的指导意见》《关于进一步加强体育赛事活动监督管理的意见》。但这样的监管体系依旧存在漏洞，需要进一步加强完善。

依据中国田径协会官方网站2020年9月发布的《中国马拉松及相关运动赛事运营公司管理办法》中的第一章第三条规定，越野跑属于马拉松相关运动。马拉松赛事明确归中国田协监管，而越野跑即便被归类为马拉松的子集中，但监管依旧尚不明晰［20］。为了方便监管，许多条例以及办法对于马拉松以及越野跑都是同一套标准。但有关人士认为“马拉松、山地马拉松和越野跑是不同的比赛类型，不应混淆。目前，国内还没有一套完整具有参考性的办赛标准。”［21］

越野跑是一项风险极大的极限运动。它需要参赛者在自然未经人工硬化路面上挑战自我。对赛道、赛事公司、参赛者的要求都远超马拉松赛事。专业的越野跑赛事应包含很多的赛前预判工作，各CP站点、救援点、医疗点都应依据运营方预备的完善应急预案来保障即使在极端天气下越野跑赛事也能顺利进行。笔者认为，山地越野赛一定要从马拉松比赛中分出来单独审批，要有专业的越野团队进行路线勘察、评级，对危险赛段必须做好应急预案。

3 启示:黄河石林百公里越野赛带来的思考

3.1 重视参赛选手的赛前培训

参赛选手在参赛之前一定要做好相关的准备工作，对赛事进行全方位的了解，包括当地的天气情况、赛道状况、组织方是否具有举办资格、志愿者是否具有专业素养等。这一切都与参赛者的生命安全息息相关，参赛者自身应当予以重视。无论何时参赛者都要重视自己的安全问题，不能盲目跟风参赛，也不能在赛中存在侥幸心理，要保持对环境变化的敏感度，积极灵活地去应对。首先，参赛者应该意识到强制装备并不是拖累速度的元凶，而是在紧急情况发生时能救自己性命的物品。救援再及时也是需要时间的，如何熬过等待的这段时间是要靠这些强制装备。其次，参赛者也不可有自负、过于好胜等情绪，盲目坚持自己完成不了的比赛。黄河石林百公里越野赛中便有几位顶尖职业选手殒命，虽然他们比一般选手具有更扎实的基础、更丰富的经验、更敏锐的感知，但却以悲惨收尾。许多人认为人生便是要挑战自我，突破极限，但对自己的处境进行正确的判断后决定放弃，绝不以小失大也是一种智慧。据传被蓝天救援队救下来的六十多岁的参赛选手就是自己放弃前进、主动下撤的。他有丰富的跑马拉松经验，在意识到自己完成不了时，就毫不犹豫地退赛自保。“这项运动的关键是自助、自救还有自律。”［22］参赛者需要在整个比赛过程中不断地进行自我评估，帮助自己以最佳的方式完成比赛，必须遵循的原则即是“生命至上”。

在此次越野赛的后续采访中我们不难看出参赛者们的专业性参差不齐，而越野赛的复杂环境对参赛者本身的素质有着较高要求，如携带强制装备，具备急救技能、方向辨识等基本生存知识和技能，能经受参赛过程中独自行进、熬夜抗压等心理方面的考验等。那么针对一部分零经验或少经验的选手来说，赛事组织者为参赛选手提供的赛前培训就显得尤为重要。首先，赛事组织者要拟定一份赛事规程。在规程中应对参赛运动员的要求进行详尽的说明，包括应达到的身体素质标准、赛事安全装备的携带与检查等。其次，赛事组织者应当严格地按照规程对参赛者进行赛前培训，检查他们所携带的装备是否完整，告知比赛途中的安全注意事项，由专业人员来进行比赛中的紧急避险培训等。赛前培训首先应加强对“生命安全第一”的宣传。比赛精神固然可贵，但是自己的生命更需要好好地把握，在赛前、赛中、赛后，参赛者都应该注重自己的生命健康。户外体育赛事对天气的要求也更高，组织者应当使参赛者经过培训有一定的针对性反应能力，至少做到遇到紧急情况，选手有一定紧急避险、有效自救的能力。

3.2 明确赛事组织者的安全保障义务

作为赛事组织者，在赛事的任何一个阶段都必须要重视安全保障，尤其是在野外举办的挑战性较大的赛事。根据《民法典》第一千一百九十八条，体育场馆经营者、管理者以及群众性活动组织者有诸多安全保障义务。无论是承办赛事的场馆还是赛事的组织者，都涉及公共场所管理人员或者是群众性活动组织者的安全保障义务。体育赛事的承办方、组织方需要意识到自己身上的责任，因为安全保障义务履行的不好，很可能就会造成活动参与人员的人身或财产损失，甚至发生类似本次越野赛大量人员伤亡的惨痛事件。［23］赛事组织者要综合各方面因素对赛事风险进行评估，制定出较为完备的安全应急预案，并进行模拟演练，以提升参与者的自救能力。

举行越野跑比赛的路面条件千差万别，沿途补给少、跑动距离长、爬升高度变化大。对选手的跑步技巧、适应路面能力［24］等专业程度有一定要求，也是对人体的一次挑战，且户外极限运动更受限于当地的自然条件，所以应急预案中应该有保障性的内容。比如了解当地可能发生的极端天气，清楚在那种天气下运动员身体会出现哪些反应，由此来制定预案中的解决措施。但是极端天气发生概率小，事先很难精准预报，提醒有可能不及时，所以组织者除了随时关注气象台的天气预报，更要重视在赛道各站点发挥志愿者、救援人员的重要作用。因此在对志愿者培训时应更具有针对性，让位于检录点、饮水类、服务类、医疗类等不同位置不同责任的志愿者获得充分的分类培训。［25］

“运动可以无极限，安全必须有底线。”黄河石林百公里越野赛给人们敲响了警钟。只有不断学习，清楚举办赛事的目标与安全流程、把参赛选手的生命安全放在首位、切实保障参赛人员的安全，才能杜绝此类悲剧的再度重演。［26］

3.3 规范赛道设置与救援配备

在越野赛中，赛道的设置格外重要。因此在赛道设置时，组织者不仅要考虑如何做出特色，也要保障赛道的安全性。组织者在赛前选址时要做好赛道的风险评估，不可一味追求难度、特色来增加曝光率以谋取更大的利益，而置参赛者的安全于不顾。首先组织方应对当地的土地条件、天气条件等进行研判，判断该地是否适合作为越野赛的举办地。赛道设计需充分考虑赛道环境的复杂性以及救援的难易程度，一定要兼顾赛事特色和救援方便、兼顾乐趣与安全。在赛道设置上，组织者不可将相邻补给点的距离设置过大。补给站相隔太远，选手在机能耗尽的状态下前进，危险程度过高。其次，组织者应科学合理地设置路标，让参赛者能准确判断方向，不至于迷路。再次，组织者应招募接受过岗前培训的有较强的赛道服务意识、面对应急事故有一定的处理能力的志愿者。要时刻关注参赛者的身体状态，及时劝说受伤、行进困难的选手离开跑道。另外在救援队伍组建上，除了必要的医护人员外，还需申请专业的山地救援队伍以及运动康复训练人员。最后，救援装备应使用良好、数量充足。比赛场地应配备足额的 AED、救援车辆和摆渡巴士等，以备不时之需。

3.4 明确赛事监管与制度规范

群众体育赛事的良好发展离不开完善的制度及实施机制。政府对体育赛事的“简政放权”并不意味着放任不管，需要做出既有深度、又有广度的科学指导，将政府的角色变成一个引导者。首先，加强政策制度建设，增强政策的实际操作性，落实责任制度，明确管控主体，加强主体的强制执行力度，严格管控赛事组织的流程。其次，加强监管，提高赛事组织的规范化水平，协调官方、地方、企业三方之间的关系，建立对协办方和赞助方的监管和考评机制，［27］对违规造成环境受到较大破坏的赛事公司加大惩罚力度。通过赛前指导和赛后监督相结合，强化赛事运营监管，进一步提高赛事组织的制度化、规范化和科学化水平。最后通过政府购买服务方式，积极培育各自品牌体育赛事，将越野跑纳入各省市运动会群众性比赛项目，提高群众参与的积极性，充分发挥主流媒体传播优势，进行多渠道多维度集中宣传，营造良好的赛事氛围。［28］

法律作为社会平稳运行的制度保障，如何以此规范体育赛事发展尤为重要。应从法律层面明确赛事组织者应尽的义务，强化体育市场黑名单制度，从而守住安全底线。

4 结语

党的十八大以来，建设现代化体育强国的进程在加快。在这个大的时代浪潮下，国内各界要针对目前国内体育赛事中出现的问题进行积极有效的反思，提出有针对性的解决办法，为今后体育赛事的安全举办保驾护航。此外，赛事监管部门要进一步压实体育系统的赛事安全管理责任，依法依规坚决落实赛事的准入制度，不断完善体育领域安全风险防控制度和举措，坚守安全发展的底线［37］。牢固树立以人民为中心的体育发展思想，坚持人民至上、生命至上，切实维护人民群众的身体健康和生命安全，维护安全稳定的社会环境。