新华路派出所： 践行“枫桥经验” 做好“四个加法”

李天杰 韩国兴

河北省任丘市公安局新华路派出所地处任丘市区中心位置，辖区面积13平方公里，含12个行政村、14个社区居委会，户籍人口63271人，流动人口10023人。2003年被公安部评定为一级公安派出所。2020年被沧州市公安局命名为首批市级“枫桥式公安派出所”。

近年来，新华路派出所以创建“枫桥式公安派出所”为载体，着力做好“党建+队建”“基础+科技”“层级+多元”“线下+线上”四个加法，深入践行新时代“枫桥经验”，推动群众获得感、幸福感、安全感持续提升，有力维护了辖区社会治安秩序稳定。

坚持“党建+队建”，锻造过硬公安队伍

新华路派出所秉承“党建是核心、队建是根本”的政治理念，传承红色基因，赓续红色血脉，铸牢忠诚警魂。

打造集“指导、管理、服务”于一体的基层党组织。新华路派出所党支部坚持落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等制度，积极引导民警借助“学习强国”App等学习平台加强自主学习，通过学习引导、督促践行，将党建要求渗透到日常、落实到经常，真正让党支部服务管理触角延伸到派出所工作的每个末梢。

建设集“党建、警史、荣誉”于一体的党建文化室。以警营文化建设为载体，营造浓郁党建文化氛围，使“公安蓝”与“党建红”有机融合，使民警在潜移默化中接受党史教育、铸牢忠诚警魂;依托警营文化室，持续开展“三个一”活动，每季度组织一次重温入党誓词、一次警示教育、一次党员评议，持续筑牢党性意识。

实施集“管理、考核、督查”于一体的管理新机制。严格落实队伍管理各项措施，将精细化管理制度落实到值班备勤、内务卫生、执法办案、行为规范等各个方面，形成一套完善的运行机制。所领导每周对内务管理、窗口接待、执法执纪等方面进行一次检查，并召开一次全所会议，对群众反映的出警速度、服务态度、处理结果等执法和服务问题进行梳理，对发现的问题及时提示、及时整改。

坚持“基础+科技”，推动警务工作前移

近年来，新华路派出所从基础最小单元、最小细胞抓起，推动警务工作前移、科技资源下沉。

推动“指挥前移”，提升处警效能。建成了集指挥调度、信息研判、轨迹追踪、社区管控四大功能于一体的综合指挥室，与局指挥中心互联互通。依托5G实时图传执法记录仪、350兆手持电台，实时掌握现场处置情况，指导民警依法妥善处置。通过各环节有序衔接、信息互通，提高了警情处置效率，为侦破案件提供了有力支撑。

推动“关口前移”，落实网格治理。综合考虑辖区人口、路网、社区、警情等因素，将辖区划分为7个网格，每个网格设立1个警务室，负责实有人口信息更新、流动人口管控、矛盾纠纷排查调解、行业场所检查、特殊人群管理落地以及對辖区组建的义务巡逻组织进行指导等工作。警务室实行“1+2+N”运行模式（即1名民警、2名辅警、N名网格员及民调员和治安积极分子），以社区民辅警为中心指导基层治保会、民调会、物管员的工作，力求把基层群防群治的作用发挥到极致，达到和谐稳定、风清气正的社会环境。通过网格治理、多方共治，辖区警情有了明显下降，辖区刑事、治安警情分别同比下降了18.9%、37.8%，群众安全感、满意度显著提升。

2020年11月20日，新华路派出所值班民警走访时，有群众反映某教育机构负责人拒不支付两名员工的3万余元薪资。派出所高度重视，立即组织警力开展工作，多次联系董某与其进行工资核算，对其开展法制谈话，讲明欠薪法律后果，推动问题有效解决。经办案民警耐心释法劝说，11月22日，董某同意将拖欠员工的3万余元工资支付给对方。近年来，派出所还重点建设了一支群防群治队伍——“雁翎枫警”小分队，由912名退休老党员、网格员、巡防员、社区和村委工作人员组成，按照居住地划片分组，经常性开展治安巡逻、看楼护院、邻里守望、隐患排查、纠纷化解等防范工作。与此同时，派出所还精心打造了平安建设大讲堂，在盛世郡警务室开设平安建设讲堂，通过民警授课、播放录像、摆放展板和挂图等方式，向群众宣传安全防范和法律知识。通过网格治理、多方共治，辖区警情有了明显下降。2020年，辖区刑事、治安警情分别同比下降了18.9%、37.8%，群众安全感、满意度显著提升。

推动“科技前移”，实现智慧赋能。发挥“大数据+网格化”优势，依托雪亮工程，整合社会资源，将街边门店等社会监控资源全部接入综合指挥室，实现了街面防控空中看、网上巡。深入推进智慧平安社区建设，辖区115个小区智能前端已全部建成。通过运用大数据、视频监控、人工智能等前沿科技手段，有效提升了治安要素管控力度和成效。

坚持“层级+多元”，提升矛盾化解能力

聚焦“矛盾不上交”，依靠党委政府，协调各方力量，创新层级调解模式，完善多元化解机制，结合“百万警进千万家”活动，上门入户，排查化解矛盾纠纷。

创新层级调解模式。在派出所层面，实施所领导、民警、辅警“三级调解模式”，按照风险等级和化解难度，逐级进行调解。坚持特色牵引，聚力打造“老任”特色调解室，聘请有28年社区警务工作经验的退休老民警任东风担任调解员，充分发挥其人熟、地熟、事熟的优势，承担重大疑难复杂纠纷的调解工作。

完善多元调解机制。主动与新华人民法庭、街道办事处司法所、社区（村）调解委员会对接，采取“庭所衔接”“民调入所”“律师进所”等举措，形成多部门协同、法理情融合的矛盾纠纷多元化解机制。

发挥人民调解优势。积极争取街道办事处配合支持，从辖区选出100名有一定威信和群众基础的“老支书”“老党员”担任民调员，建立民调员信息数据库，除日常调解各村、社区的矛盾纠纷外，还把这些人的信息编入到了ipad系统中，由涉事当事人双方根据自己居住地或信任度自行从其中选出3名自己认可的民调员参与调解。实现多元调解，避免当事人双方直接接触造成矛盾升级、久僵不开局面，客观上实现了矛盾调解“信息化”“自助化”，现已调解各类矛盾20余起。

坚持“线下+线上”，优化公安服务质效

践行以人民为中心的发展思想，不断优化公安行政服务工作，采取线下、线上相结合“立体化”服务方式，不断提升人民群众获得感、幸福感。

优化举措，提供“一站式”服务。将居住证、无违法犯罪证明等证件业务全部纳入窗口服务，设置引导台，实现了业务办理“一站式”服务。建成了“24小时不打烊”警务室，全天候有人值守，购置了身份证自助照相申请一体机、自助签注一体机、交管自助终端机，为群众提供24小时自助便民服务。

简化流程，提供“便捷式”服务。持续完善户籍、受立案等窗口服务机制，积极简化申请材料、缩短审批时限，全面推行预约服务、错时服务、延时服务、上门服务，让服务“更贴心”、办事“更便捷”。

拓宽渠道，提供“零距离”服务。积极开展线上服务，实现让数据多跑腿，让群众少跑路。依托社区警务微信群和微信公众号，宣传鼓励辖区居民足不出户，网上预约办理户政业务和自助一体化办理业务，实现了“群众家中坐，服务空中来”。2020年以来，累计受理网上预约户政业务156次，利用微信解答群众咨询500余次，发布预警宣传信息130余条，受到辖区群众广泛好评。2020年6月20日10时许，新华路派出所值班民警刘超接到郭女士求助称，2018年4月19日凌晨5点多，其从任丘老市政府广场锻炼完回家途中，走到机械厂小区南门捡到一名刚出生不久的男婴，其在现场等待一段时间后，见无人寻找，便将男婴带回家抚养至今。因无法找到男婴亲生父母，无法办理收养手续，便没有向村委会申报户口，至今该男婴仍无户口。眼看孩子到了上幼儿园的年龄，没有户口甚是着急，请求派出所民警给予帮助。接到求助后，新华路派出所领导高度关注，指派社区民警对该男婴的情况进行调查，社区民警通过大量走访、调查、核实工作，证实郭女士所述情况属实，并向所领导进行汇报。2021年9月14日，新华路派出所为该男婴办理户口登记手续。拿到孩子戶口页后，郭女士激动地流下了眼泪。

新华路派出所运用“四个加法”推动“枫桥式公安派出所”创建工作，实现了公安工作跨越发展、社会治理提质增效。所长韩国兴表示，新华路派出所将继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断优化警务机制、强化警务支撑、推动警务创新，积极打造具有新时代特点的“枫桥式公安派出所”，全面提升基层社会治理能力和现代化警务水平。