“十四五”时期河南民办高校特色发展的实现路径及对策研究

牛俊旺

[摘           要]  创新是一个民族发展的灵魂，民办高校特色发展就意味着“创新”，要求打破循规蹈矩，开创千校千面、生机勃勃的局面。课题主要从认识、政策、制度和实践路径四方面深入分析了“十四五”时期河南民办高校特色发展的实现路径及对策，以期立足民办高校自身资源，找准办学定位，构建出独特特色的品牌吸引力。

[关    键   词]  民办高校;特色发展;认识路径

[中图分类号]  G647                    [文献标志码]  A                  [文章编号]  2096-0603（2022）06-0079-03

2021年是“十四五”规划的开局之年。在此期间，经济结构不断升级，知识生产模式转型，这些变化都给高校特色办学发展带来了新的挑战和机遇。河南是人口大省、高考大省，如何发展成为人才大省，除了公立高校，民办高校是一支迅猛崛起的力量。整合资源，硬件软件建设向高标准、高要求迈进，河南省民办高校近年来的发展越来越受到社会各界关注和肯定。“十四五”时期，我国高等教育改革已步入深水区，为实现《中国教育现代化2035》发展目标，加强内涵建设、实现特色发展是当前乃至以后很长一段时间我国高等教育改革的核心任务。本课题基于分类管理视角，立足省情，在认真分析河南民办高校发展问题的基础上，从认识路径、政策路径、制度路径、实践路径四方面出发，积极探索河南民办高校特色发展的实现路径及对策，以期对民办高校的特色发展有所启示，为民办高校治理研究提供新的视角。

一、“十四五”时期河南民办高校特色发展的实现路径

（一）认识路径：确立特色办学理念

1.立德树人创新引领行动

一是坚持立德树人的思想理念。当前，正值“十四五”的开启之时，面对新的发展形势，我们将会遇到新的问题，同时也会带来新的机遇。为了推进河南省民办高校特色发展，需要从理念上转变思想，坚持立德树人的思想价值观，以人为中心，在重视高校学生学习成绩的同时，还要注重思想道德领域的教育，将教育教学的重点放在学生道德领域多元矛盾及心理抗压强度等方面，让学生在学会如何提高成绩及增强社会实践能力的基础上首先学会做人，做一个对社会有用、对得起自己良心的高尚的人。要求坚持问题导向，统筹教育资源，开发学生喜闻乐见的课程及教学内容，这样才更符合“十四五”民办高校特色办学的要求、

二是优化立德树人内容。作为民办高校，我们要培养的人才不仅要具备高素质的专业能力，还需要立足于“德”，必须具有独特的气质。要求传承工匠精神，根据学校教学情况，积极开展各类相关活动，将匠人精神更好地传承下去，增强学生的自信心。除此之外，还要加强与社会单位及企业的联系，多举办实践实训活动，提升学生的社会实践能力，充分挖潜学生的潜力，让学生更早更深入地了解进入社会后应该如何提升自己，如何更好地适应社会需求。

2.明确定位指导特色发展

为了推进学校特色发展，必须明确具有学校自身特色的办学定位为指导，这也是实现特色发展的先决条件。唯有定位准确，才能确定我们需要培养什么样的人才，才能确定我们所培养的人才满足社会需求，是否能够与企业、单位需求对接。而这些定位问题均绕不开民办高校办学定位。对于民办高校而言，明确适合自身发展状况的办学定位更为重要。长久以来，在招生等方面，民办高校始终落后于公办高校，甚至会受到资源挤压。这种情况下，一些民办高校会将公办高校的办学定位作为追捧的对象，盲目追求“综合性大学”“研究型大学”。这些想法和思想是不可取的，不切合实际且无益于民办高校的发展，甚至会影响学校特色的形成和品牌的树立。为此，在“十四五”时期，河南民办高校要立足于实际现状，准确定位，应将“创新规范，促进自身健康发展”作为发展目标，定位于“应用型高校”，要始终坚守办学的初衷，将“办好学”摆在首位，关注自身问题，以创新规范为基础，以满足现代化产业发展为标杆，坚持培养技能型、应用型人才，这也是时代赋予我们的责任，要在明确的定位指导下充分引导民办高校在特色发展的道路上越走越好。

（二）政策路径：服务地方创新赋能

人才是最珍贵的物质财富，也是一座城市永葆活力的必备条件。高校作为培养人才的一个容器，更需要懂得如何发挥人才的价值与作用。河南位于中原腹地，从古到今，培养了一代又一代的名人学者，为地区发展与国家发展贡献了一分力量。目前，河南民办高校数量较多，为了更好地服务于地区和国家发展，民办高校必须具有较高的服务意识，为地方创新赋能。但是从现实来讲，民办高校在地方发展当中，想要发挥其服务功能还存在一些问题。比如从内部机制方面分析，目前，许多民办高校不具备专业、自有的技术转移机构，多数是通过科研部门来完成，在专业性、市场化运作等方面存在很大不足。从外部环境方面来讲，高校学科设置也并非完全匹配当地产业发展格局，导致匹配度不高，影响人才和学科成果输送。这种情况下，将会影响高校科技成果转化渠道的畅通性，进而影响高校服务地方发展的能力。

为了推动民办高校服务地方发展，应借鉴先進经验。一是积极运用生态思维，建立推动民办高校服务地方发展的相关机制。作为推动发展的基点，机制建设是高校服务地方发展的基础前提。为了有效促进科技成果转化，国家和河南省相继修订和出台的一系列法规政策，同时需要高校发挥其优势作用，健全服务地方发展的管理机制，尤其是地方政府的作用要凸显出来，将其引导和催化作用最大限度发挥出来，这样才能更好地借助政策的东风推动高校科研成果转化。二是积极运用平台思维，整合高校资源建设科教园区。在高校服务地方发展当中，最关键的平台为“孵化器”，创业项目与资源间能否无缝对接是衡量孵化器的重要标准。在寻求优质项目之外，如何为创业项目提供专业深度服务同样是一大难题。为此，应积极引进并梳理民办高校和科研院所的资源、项目和科研成果，根据实际情况，按批次给予一定的政策、资金支持，将金融科技赋能产业发展的优势淋漓尽致地发挥出来，有机结合政策、资本、科研和市场的作用，在产业转化、产业升级、产业引领及人才聚集等方面发挥民办高校的积极作用。

（三）制度路径：创新内部治理变革

为进一步推进“十四五”时期河南民办高校特色发展，强化教育教学管理，必须制定完善的教育教学制度，实施内部治理创新变革行动，必须将自上而下等级制度严明的纵向式管理模式转变为扁平化行政管理模式。

作为一种注重横向协调沟通的管理方法，扁平化管理模式的应用可以有效弥补传统等级式管理的缺陷，比如信息不畅通、管理机构人员冗余、组织结构效率低下等问题，能够全面提升民办高校管理当中信息流通的效率，能够实行正确的决策。扁平化管理的关键在于“精简”管理层，能够进一步简化高校的决策人员与基层员工当中的管理环节，可以及时下达高校决策意见，保证决策意见下发及时、准确，可以大幅提升高校管理效率。同时，这也是一种弹性较大的新型管理方式。为此，必须从实际出发，具体问题具体分析，在高校内部治理当中不得强求一律、不搞“一刀切”，要结合学校的规模类型、机构任务、人员素质甚至办学地点等，有针对性地制定相应的管理制度，并将制度落实到位。

（四）实践路径：开展特色教学科研

1.教师队伍创新增能行动

为助力“十四五”民办高校特色发展，需要提高教师队伍的综合素质，将师德素养、教学能力作为重点，突破教师工作的薄弱点，实现教师管理机制创新，积极打造一个高素质、高素养的专业化教师团队。一是加强教师专业发展培训，是积极推进教育改革、促进教育科学和谐发展的重要措施。为此，应坚持以促进教师专业发展为基础，关注教师能力，制订专业培训计划，加大对教师研训的宣传力度，积极调动教师参与培训的积极性。二是注重师德师风建设，建立健全考核机制和激励机制，根据学校实际情况，可以制定师德考核负面清单制度，将教师的个人信用记录准确记录下来，对于那些失信的教师需及时给予相应的惩罚。同时，还要注重教师专业能力的提升，尤其是在教育科研课题研究方面，多研究、多实践，让高校教育从以往的经验型转向科研型，注重科技攻关，更好地推进科研技术转化。此外，还要明确职称评定条件，确保职称评定的公平性、透明化，通过职称评定更好地为学校评模评优提供有利的条件，激发教师的学科研究积极性。

2.教育质量整体提升行动

一是革新教育教学形式载体。当前，新一轮科技革命浪潮汹涌而来，河南民办高校特色发展中要积极创新教育教学形式载体。首先，改造传统课堂，全面推进教育信息化2.0建设行动与发展，将互联网载体的互动优势充分发挥出来，积极开发融媒体教材，拓宽视频、图文信息资料来源，打破以往传统课堂的空间制约，实现课堂过程管理。其次，积极探索未来课堂。21世纪是信息化的时代，在河南民办高校特色办学当中，要充分探索未来课堂，借助大数据、云计算、物联网、人工智能等先进的信息技术，积极探索“互联网+”“VR/AR+”“智能+”等课堂新形式，满足学生学习个性化、多样化的需求。

二是强化教育教学管理。“十四五”时期，为了推进河南民办高校特色發展，提升教育教学质量，必须不断提升管理水平，进一步激发学校办学活力。首先要健全依法科学、民主决策机制和行政监督、问责制度。其次要建立科学、规范、公正的教育评价制度，引导专业机构和社会组织规范开展教育评价。最后，以管理出质量、管理出效益为目的，建立健全民办高校教育教学常规管理制度，加大检查和督导力度，促进河南民办高校教育事业可持续健康发展。

二、“十四五”时期河南民办高校特色发展的对策建议

“十四五”是一个关键时期，是“两个一百年”的历史交汇期，是我国经济发展的重要拐点，对于民办高校特色发展同样重要。

（一）创新办学运行机制，改革内部管理机制

1.选择办学类型。在民办高校特色发展当中，应结合国家和地方相关政策规定，审时度势，因地制宜，立足自身资源状况，合理选择办学类型，设置发展目标。

2.健全现代产权制度。民办高校办学应充分考虑分类管理这一因素，明确归属和权责，健全现代产权制度，保障办学质量。

3.健全竞争激励机制。在民办高校特色发展当中，还需要注重效率、能力，为了更好地增强教师之间的竞争意识，需要进一步健全竞争激励机制，通过有效的激励措施，更好地稳固队伍发展，实现整体进步。

4.改善法人治理结构。在当前民办高校当中，法人治理结构十分普遍，这也是现代大学制度的重点。通过完善及改善法人治理结构，可以更好地平衡学校各利益主体间的关系，可以提高管理水平，达到学校民主管理的目标。

（二）以服务产业升级为目标，打造优势重点专业集聚群

在民办高校特色发展当中，学科专业建设占据着十分重要的地位。作为一个众多资源长期、稳定投入的过程，培育特色专业需要学校结合自身办学情况，找准重点，先突破某一个重点专业，再建立强大、资源丰富的专业群，最后上升到学校层面。

当前，我国正在积极构建“双一流”高校，民办高校也应响应这一发展潮流，努力打造一流学科专业，为“十四五”时期民办高校特色发展提供了一个不错的契机。在建设民办高校特色学科专业群时，要求始终坚持以市场需求为导向，准确把握科学技术发展方向，积极打造学校特色专业学科，让特色学科成为民办高校发展的亮丽名片，培养满足企业、地区、社会发展的技术型人才和应用型人才。

（三）树立产教融合理念，推行校企合作机制

在深化民办高校教育教学改革当中，要求突出强调树立产教融合理念，将其作为基本理念贯穿到“十四五”时期河南民办高校教育教学工作的各个层面，这也充分体现了新时期我国民办高校教育教学改革理念的先进性。要求在产教融合下，积极推行校企合作机制，建立多方协同合作（地方政府、高校、企业）的发展模式，以“多轨运行”同频共振模式推进民办高校特色发展。同时，要将培养实践创新能力作为重点，构建完善的课程体系，统筹理论教学和实践教学，健全校、企双主体育人机制，全面提升高校大学生的职业素养与社会实践能力。

（四）公开招聘高端人才，培养专业骨干教师队伍

教师是民办高校特色发展的重要资源，教师素质的高低直接影响教学质量和学生的学习积极性。因此，要求民办高校本着培育名师的目标，公开招聘高端人才，扩充高校的教师团队，提高教师团队的整体素质。此外，要给予教学经验丰富且备受学生喜爱的教师更多机会，定期走出去学习，为提高自身专业水平提供良好的基础。

三、结语

综上所述，立足中原大地，打造河南特色，从认识路径、政策路径、制度路径、实践路径着手，积极探索民办高校特色发展的新机制、新做法，不断实施质量立校、特色兴校、文化强校战略，提出实施立德树人创新引领行动、教师队伍创新增能行动等对策建议，为河南民办高校特色发展提供新的视角和实现路径。

参考文献：

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[5]唐宏.基于协同理论的高校师资队伍管理模式研究[J].西部素质教育，2016，2（19）：23-24.

◎编辑 司 楠