中小城市的滨水空间营造实践

文／彭程宇 长沙市规划勘测设计研究院 湖南长沙 410000

1、引言

滨水区是人民亲近自然的绝佳地区，是具有独特魅力的城市空间，是城市发展的重要空间载体，并且往往能打造一座城市的名片。随着我国在上世纪90年代后期进入城市扩张建设高潮，中小城市已成为国家经济社会发展的重要支撑，其滨水空间也成为城市更新和开发建设的热点地区。

作为成渝城市群重要节点与四川省东部门户城市的广安，是我国典型的中小城市。本文以广安为例，探索中小城市滨水空间营造的具体方法，从自然生态格局、城市空间生长、公共生活场所等方面切入，引导滨水地区的良性发展，彰显城市独特魅力。

2、解读：中小城市与滨水空间特征分析

2.1 中小城市滨水空间高质量发展意义重大

目前，我国城镇发展正处在由增量扩张为主向质量提升为主的转型阶段，党的十九大报告指出，要“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”。中小城市的高质量发展是促进构建新型城镇化格局的重要举措，对推进我国经济平稳增长，产业结构转型升级和区域协调发展有重要意义。而滨水区域作为城市最重要的公共开放空间之一，在当下愈发注重塑造优质城区品质，筑巢引凤构建新型“产城人”关系的背景下，打造高品质的滨水空间，无疑将有助于中小城市吸附高端人才、推动产业发展，推进城市的高质量发展。

2.2 中小城市的滨水空间塑造

滨水地区是城市特色的重要空间载体。从世界优秀滨水空间发展历程和相关经验来看，滨水地区空间环境氛围的塑造，首要任务是充分认知和发掘各类场地资源。

四川苍溪镇是嘉陵江中游一处安宁的小城市，是川北典型的滨水小城市。其滨水区总体布局按照“一城三片九组团”打造两岸十里风情的优美画卷，形成“沿江带状”的国家新型城镇化试点城市的名片效应。滨水空间的塑造，推进了苍溪南城新中心的成型，对拓展城市空间、完善城市功能、改善人居环境和提升城市品质具有重要意义。

卢赛尔是卡塔尔为举办世界杯打造的全新智能化城市，可容纳25 万居民。市内将利用长达2.4 公里的滨水区打造多哈主要的多功能旅游胜地之一。规划树立以人为本的城市新标杆，将滨水范围延伸至城区，创造水城一体的24小时全天候的旅游目的地。

由此可见，中小城市滨水区的打造，应注重构建稳固生态安全格局的基础，提炼滨水空间在城市格局、人居环境、城市景观、土地经济等方面的综合价值。结合滨水地段的不同城市特征，融合创新的理念与技术，构建独具魅力的滨水空间环境，这样才能使滨水空间彰显城市特质，推动城市高质量发展。

3、特征：梳理城建总体概况

3.1 区位条件

广安市位于四川省东部，南距重庆主城仅90 公里，位于成渝城市群发展主轴边沿、南遂广城镇密集区内，是重庆一小时经济圈的重要节点，也是四川省东部门户城市，定位为川东北地区交通枢纽、川渝合作示范的山水园林城市。

3.2 资源禀赋

3.2.1 举世瞩目的伟人故里

广安是中国社会主义改革开放和现代化建设总设计师邓小平同志的故乡，渠江浓洄码头是伟人走出小城走向世界的见证，印刻着小平的印迹引，码头所在滨水区的建设发展也备受世人关注。

3.2.2 川东山水城市

渠江穿城而过，华蓥山雄踞东南，川东山水铸就了广安城市自然特质。

3.2.3 区位优越之地

广安是四川东部地区至重庆以及东进南下的重要通道，处于达广渝发展带和嘉陵江流域发展带交汇处，经济排名相对滞后但发展速度领先，是川东北区域与成渝经济带发展对接的桥头堡。

3.3 挑战困境

受到快速城镇化浪潮冲击，广安城市建设存在一些特色缺失、品质不高等普遍性问题。更据挑战的是，渠江在市中心的大转弯常年受洪水侵袭，城市生态安全亟待改善。

4、总体理念:足迹之城，广安之魂

规划从“自然、城市、伟人”三条线索出发，梳理广安滨水区发展脉络，提炼“足迹之城”的总体理念。

4.1 自然足迹：山水入城与自然台地

山水入城：春堡山、枣山、神龙山、沙背山等山体构成环绕中心城区的外围山林生态环，并由翠屏山、西溪公园等廊道向城市及渠江滨江公园带延伸，形成“一环一带多廊”的山水入城特色生态格局。

自然台地：广安城区是典型山地城市地貌，由滨江至外围山体高差可达300 米，并由廊道分割，自形滨水地段起始，成若干逐级上升的环形台地。

4.2 城市足迹：从滨江到拥江的演进

梳理广安城建脉络，缘起于河西老城片区、兴盛于城南开发区，遵循了台地式逐级成长的轨迹。随着城市发展吸聚，如今的主城区已逐步跨越渠江，河东地区正逐步从“边缘”走向“中心”，广安中心城区进入了“一江两岸”协同发展时代。

4.3 伟人足迹：缝合历史、面向未来

规划深入挖掘散落的历史文化场所遗迹，整合文庙、广安中学、浓洄码头、奎阁大桥等文化地标，通过修补链接，赋予它们新的时代元素，搭建有故事、有体验和有自然的滨江漫游场所体系。

4.4 明确底线极限：全面评价，生态优先

以用地适宜性评价为基础，依托滨水连续的生态消落带，结合链接外围台地山体的六条山水生态廊道，构建两岸一体的“一核两带六廊”全域生态格局，瞄定城市开发极限。

5、营造策略：“四城”共进，铸就精彩

5.1 领城：新中央活力区

滨水城市中心区，必须充分利用城市亲水这一最大特征资源。未来广安中心区以西岸翠屏山及浓洄小镇为文化本底，结合河东新兴未来之心城市服务核心，形成跨越渠江的两岸一体化的公园式城市中心区。新核心以奎阁塔为中心，向外放射五条空间廊道，链接河西北辰客厅、浓洄小镇、思源广场和西溪峡谷，与河东未来之心公共构成凝聚广安城市精神，展现风貌特征的广安新中央活力区。(见图1）

图1 新中央活力区示意图（作者自绘）

同时，依托河西滨江防洪堤，植入活动场所、创客咖啡和街头公园等多元体验功能，打造串联中央轴线串联北辰客厅、浓洄小镇、兴国寺、思源广场等重要节点的“大U”中央轴线。“大U”与堤岸节点一体化设计，形成立体连续的滨水景观长廊。

5.2 亮城：特色节点

广安作为川东北交通枢纽及区域中心城市，进入了两岸协同的快速发展时期。规划依托现有禀赋，结合广深产业园等资源要素，沿渠江两岸布局“北辰客厅、浓洄小镇、欢乐水岸、未来之心和渠江云谷”五处各具特色的城市区域功能服务节点。通过滨江亮点与精品项目打造，进一步激活滨水空间，引领城市功能重心走向滨水，在快速发展的同时更注重城市高质量发展。(见图2）

图2

5.2.1 北辰客厅

在棚改项目基础上，对片区现有业态进行优化升级。通过百米城市森林绿廊打通北辰湖与渠江空间联系，同时形成绿色开放的慢行链接，构建渠江、城市综合体、北辰湖一体的山水公园。区内设置广安少年宫、老年人活动中心等片区级社区公服设施，植入运动公园、沙龙等特色功能，形成景观与城市相互渗透的广安城北会客厅。

5.2.2 浓洄小镇

浓洄小镇背山望水，有丰富的历史文化资源和浓郁的生活氛围。规划以“再浓洄、兴院落、乐生活”三条策略，针对性解决现状空间衰败、文化缺失、品质降低三个核心问题，通过连通山水、提升品质、传承文脉的设计手法，再现古城格局。

5.2.3 欢乐水岸

规划以海棠溪水系廊道为依托，保持水体生态基底，利用自然高差设置分级湖泊形成特色瀑布景观。围绕溪流水岸，依次布局滨江乐园、水岸购物、溪流公园三个段落，打造河东北部新城的服务中心。

5.3 塑城：复合街区

滨江消落带边缘向城市腹地延伸500 米范围内的区域是最具景观特性和活力潜质的地区，也是塑造滨水城市特质的关键地区。规划以“活力、引导、控制、特色”四个关键词为指引，形成广安中心城区滨水两岸500 米的滨水黄金活力带，引导城市生活走向滨水。（见图3）

图3

5.4 趣城：活力前沿

穿城而过的渠江勾勒出广安城市自然空间格局的本底，形成了“绕江为园，城山相望”的独特“山水城园”空间格局。中心城区绵延近10 公里的渠江和两岸生态消落带也为城市提供了天然连续的绿色生态廊道。规划以百年一遇防洪标高线为基准，依托滨江路、防洪堤等界限划定滨水前沿区域。

在科学确定城市生态安全本底，划定生态范围线后，融合所属城市地段功能布局及地形空间特征，形成社区、生态、都市和景观四大滨水前沿。以动感活力的10 公里滨水前沿缝合广安渠江两岸一体。

结语：

随着城市建设进入新时期，通过高质量的空间营造吸聚人才，引领城市发展成为城市工作的重要环节。滨水地区作为彰显城市文脉的重要空间载体，各地城市逐步意识到滨水空间特色塑造的重要性。广安滨水空间营造是通过城市设计方法塑造滨水空间特色，推进城市高质量发展的探索和实践。通过挖掘与整合自然禀赋、文化资源，植入新兴产业功能，将自然、城市、伟人的“足迹”融入城市滨水的建设发展，赋予滨水空间新的内涵。