乡镇机关档案管理中常见问题及对策分析

曲仪

【摘要】乡镇政府作为我国最基层的政权组织，是党和国家各项方针政策在农村的执行者，承担着我国农村基层社会治理的重要职责。乡镇档案作为乡镇各项工作的原始记录，是乡村政治、经济、社会、文化等各个方面的真实反映，是促进乡镇各项工作科学发展、维护人民群众根本利益的重要依据。对服务乡镇工作和人民群众需要发挥了重要作用。但随着我国乡镇各项综合配套改革不断推进，乡镇政府公共服务职能不断加强，乡镇档案工作开始面临许多新问题、新挑战。所以本文就新形势下如何做好基层档案管理工作进行了研究。

【关键词】基层乡镇;档案管理;对策

基层乡镇档案管理工作是在工作实践中产生的文字、图片、视频等资料，是乡镇开展各项工作的基础和过程记录。在信息化时代，各个领域的资料都非常重要，它是一种资料财富。培养档案管理工作人才，用现代化手段管理好档案资料，是我们需要研究的目标。

1、基层乡镇档案管理工作的重要性

1）做好基层乡镇档案管理工作是乡镇政府开展各项活动的基础和对各项活动的过程的记录。只有做好档案管理工作才能提高政府各个部门的工作效率在出现问题时及时查看资料，解决问题。

2）档案资料记录了乡镇的发展历程，是乡镇历史的记录。管理好这些资料能给社会学家和各位学者研究提供信息，有利于乡镇文化的传播。

3）做好档案管理工作能够推动乡镇的发展。这些资料能够给政府决策给出建议，推动乡镇经济发展。同时，也能推动乡镇的社会主义精神文明建设的发展，响应国家的号召。

2、基层乡镇档案管理工作中的问题

2.1档案意识薄弱

多年来，很多的时候政府只重视工作实践，投身地方经济建设中，以改革、发展为中心，不重视档案管理工作。一些管理人员错误的认为档案管理工作只是记录的功能，并不能给地方经济、文化的发展带来什么，所以导致档案管理工作混乱，工作人员存在重视程度不足的情况。

2.2 档案管理制度建设不足，工作开展规范性有待提升。

档案管理作为基层管理工作的核心内容，在其实践过程中，需要完善管理制度建设来保障其工作开展的质量。但是目前阶段基层档案管理制度建设并不完善，缺乏制度化的管理流程和模式建设，这不仅影响了基层档案管理工作开展的整体质量，更导致了实践中存在的随机性质，往往事情发生后才能够落实管理措施，导致了档案管理的滞后性，无法实现基层档案管理的规范化和科学化。

2.3 檔案管理监管工作开展不足，无法保证档案管理工作的开展质量。

现阶段基层政府部门档案管理实践中，对于档案管理监管的重视程度不足，档案监管实践中常会出现各种问题，没有完善的监管体系和监管机制建设，这就导致了档案管理人员的责任意识较低，无法保证档案管理工作开展的整体质量和科学性。同时，由于档案监管落实不足，也导致了档案管理实践中存在档案保存质量较差的现实问题，档案管理过程中档案损毁、丢失等情况也时有发生，给基层部门档案管理工作的开展造成了严重的不利影响。

2.4 档案管理信息化建设不足，无法提升档案管理的效率。

在基层乡镇的档案管理实践中，应用信息技术系统加强档案管理信息化建设是当前推动基层乡镇档案管理工作发展的必然举措之一，但是由于现阶段基层乡镇档案管理信息化设施建设不足，严重影响了档案管理信息化建设的脚步。同时，部分档案管理人员的信息化档案管理能力也有所不足，无法充分发挥信息化档案管理设施的功能与作用，也影响了新时期基层乡镇档案管理工作的信息化发展与建设。

2.5 档案管理人员的综合职业素养有待提升，管理人员培训机制落实不足。

在基层乡镇档案管理的实际过程中，档案管理人员是决定其工作开展质量的直接因素，档案管理人员的专业能力以及综合职业素养等，都会对档案管理工作的开展产生直接性的影响作用。但是目前阶段基层政府部门很多档案管理人员综合职业素养不足、专业能力不足的问题依然存在，甚至部分人员是兼职进行档案管理，对于档案管理工作的态度、责任意识等，都会直接影响其工作开展的质量。

3、基层乡镇档案管理工作的优化措施

针对现阶段基层乡镇档案管理实践中存在的现实问题，需要采用针对性的档案管理优化措施，来提升基层乡镇档案管理工作的开展质量。现阶段基层乡镇档案管理工作的优化措施主要包含以下四个方面：

3.1 完善档案管理制度，规范档案管理行为。

新时期基层乡镇档案管理工作开展的首要任务就是根据基层乡镇档案管理的实际情况，构建完善的档案管理制度，为基层乡镇档案管理工作的开展提供制度指导。同时，强化乡镇档案工作责任落实为目标，规定了乡镇应当把档案工作纳入乡镇发展规划、工作计划和考核体系，纳入领导目标管理责任制，纳入乡镇各部门和履行公共服务职能等机构的工作职责范围。

3.2 建立档案监管机制，强化管理人员责任意识。

在优化基层乡镇档案管理的实际过程中，通过监管机制的落实来强化管理人员的责任意识也是必然的途径之一。通过监管机制的落实，能够对基层乡镇档案管理工作开展的实际情况加以把控，避免档案管理过程中存在的不规范管理行为而导致档案的损毁或遗失。乡镇档案工作实行“统一领导、科学管理”的原则，对县级以上档案主管部门和乡镇档案工作分管领导提出要求。明确提出县级以上档案主管部门根据本地区实际，协调有关部门对乡镇档案工作给予政策、资金、项目等多方面的支持。乡镇应当明确档案工作分管领导、档案机构或岗位，建立档案工作协调机制，处理乡镇档案工作的重要事项。

3.3 加强档案管理信息化建设，提升档案管理工作时效。

新时期基层乡镇档案管理优化过程中，加强档案管理的信息化建设是提升其管理时效的必然途径，更是避免传统档案管理中档案信息损毁情况发生的必然途径。实际过程中，基层政府部门要注重信息化设备的采购与完善，为档案管理信息化建设奠定基础设施保障。然后开发统一的信息化档案管理平台，通过不同的权限设置，来实现档案的安全化、高效化管理。

根据乡镇主要机构设置、工作内容和档案工作实际情况，将乡镇档案划分为文书、科技、会计、声像、实物五大类，并按照相关规定细化了乡镇各项工作文件材料的归档范围和档案保管期限，便于基层档案工作人员据此做好乡镇文件材料的收集、整理、归档和乡镇档案的保管利用等工作。

3.4 落实人员培训考核机制，强化档案管理人员的综合职业素养。

在基层政府部门优化档案管理的过程中，加强对档案管理人员的培训与强化也是推动其档案管理发展创新的必然途径。基层政府部门要落实档案管理人员培训计划，定期开展档案管理培训，并对管理人员的工作情况等进行考核评价，提升管理人员的责任意识，以此为档案管理的高效开展奠定基础，实现档案管理工作的优化。

4、结束语

综上所述，基层乡镇档案管理工作的开展具有重要意义，在优化档案管理的实际过程中，需要注重档案管理的制度建设与完善，落实管理监督与人员培训机制，并通过管理信息化建设，全面提升档案管理的效率和质量，推动基层政府部门的发展。

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