APP下载

新形势下的大气污染治理分析
——以宿迁市为例

2022-02-27朱兹文

低碳世界 2022年10期
关键词:宿迁市污染工作

朱兹文

(宿迁市宿城环境应急与信息中心,江苏 宿迁 223800)

0 引言

党中央和国务院高度重视环境保护问题,并提出了建设环境友好型社会、可持续发展等一系列战略要求,从政策、资金、法律法规等方面入手,为环境保护提供了大力支持。宿迁市有关政府部门积极响应中央号召,在大气环境监测、针对治理大气问题等方面做出了巨大的努力。但是从实际情况来看,仍有部分区域存在颗粒物含量过高等问题,只有对本课题进行深入研究,才能有效解决这一问题,确保宿迁市大气环境治理效果。

1 新形势下的大气污染治理内容

1.1 污染源头控制

大气污染治理工作至关重要,要想保证大气污染治理的成效,就需要从污染源头开始,主要集中在生活污染源、工业污染源和交通污染源3 个方面,进而妥善控制大气污染问题,还要结合不同区域大气环境监测结果,着重分析该区域大气污染问题的成因,从源头入手对其进行治理。

1.2 工业废气处理

工业污染是大气污染的重要成因之一,常见的工业废气包括二硫化碳、硫化氢、氟化物、氯化氢、一氧化碳、铍化物、氮氧化物、烟尘及生产性粉尘等,这些工业废气如果未经处理就直接排放,会对大气环境造成巨大的破坏,同时还会通过呼吸进入人体,给周边地区人民群众的生命健康带来威胁。为了避免工业废气导致的严重后果,必须要从区域工业园区、工业企业聚集区入手,加强各大工业企业气体排放管理,从而提升工业废气处理效果[1]。

1.3 扬尘污染治理

扬尘污染也是不容忽视的污染源之一。扬尘污染指的是裸露在外的泥地、土壤等在风力作用下形成的,或因建筑工程施工、道路工程施工、车辆通行等产生的粉尘颗粒物,其会对大气造成严重污染。为此,可以通过加强建筑行业环境监管、优化城市地区绿化面积等方法,有效地避免扬尘污染[2]。

1.4 生活源治理

人们日常生活中的一些行为及活动也会对大气环境造成一定的影响。特别是在城市化建设日渐成熟的今天,城市中与日常生产生活息息相关的行业,如油气、汽修、餐饮、干洗等,同样会造成一定的大气污染。因此,要想保证大气污染治理的效果,必须要加强生活源治理,采取有针对性的措施解决此类行业产生的污染问题。

1.5 面源污染处理

面源污染是诸多大气污染中比较难以治理的问题之一,其具有随机性、广泛性、滞后性和潜伏性等特点,也可以称为非点源污染,一般由土壤泥沙颗粒、氮磷等营养物质、农药、各种大气颗粒物等部分组成,对大气环境的污染程度非常高。面源污染治理对环境治理人员的专业能力、有关部门的统筹研究能力、政策条例的合理性都提出了较高要求,从这些方面分别入手,能够有效提升面源污染处理效果[3]。

2 新形势下大气污染治理面临的问题

大气污染治理工作本身具有一定的复杂性,基层工作人员需要负责大量琐碎的工作任务,然而从实际情况来看,很多地区的大气污染治理工作都面临着许多问题,例如,大气污染治理目标不科学、治理条例缺失、治理流程混乱、治理方法单一、监管力度不足、人才队伍不够专业等,这些都严重影响了大气污染治理的质量和水平,亟待解决[4]。

自2022 年以来,宿迁市不断强化大气污染防治工作,但受年初大气质量大幅恶化影响,目前环境空气质量形势依然严峻,“宿迁学院”“市供电局”站点恶化问题最为突出,恶化幅度极大。为有效服务地方治污攻坚,宿迁市区两级生态环境部门综合利用单颗粒气溶胶飞行时间质谱仪、车载走航、现场巡查等方式,对“宿迁学院”“市供电局”等站点开展污染成因分析以及溯源调查发现,站点周边宿城经开区(南区)、恒力工业园区、宿豫高新区等工业园区排放问题突出;以柴油货运车辆为主的移动源影响不容忽视;市政工程和道路扬尘问题尤为严重,扬尘污染还需进一步加强管控等等。

3 新形势下宿迁地区大气污染治理策略

基于以上环境调查结果,以及新形势下大气污染治理面临的问题,结合宿迁地区的实际情况,本文提出了以下6 个方面的大气污染治理策略及措施。

3.1 确定大气污染治理目标

大气污染治理工作需要各地区有关部门及工作人员长时间、连续不断地进行努力,才能确保大气污染治理的质量。由于治理工作周期长且较为复杂,需要建立具有针对性的工作目标,并不断优化相关治理工作。

2022 年,宿迁市的大气污染治理目标是全市PM2.5浓度下降到37 μg/m3,空气质量优良天数占比达到78.2%以上,O3浓度下降到150 μg/m3,氮氧化物、VOCs 排放量较2021 年分别削减4%、5%以上,年平均降尘量不高于3.6 t(/月·km2)。为了充分落实大气污染治理目标,宿迁市高位推动部署,由市常委会领导督办中心城市大气污染治理工作,同时启动扬尘污染专项整治工作,并按期通报整治工作开展情况,组织专题会议对扬尘突出问题进行研究和处理。对于出现的问题要及时进行整改,动员各乡镇、街道、各部门参与其中,由各板块党政主要领导开展现场调研、现场会办、现场督查,并细化标准落实,加强巡查排查,从源头上加强施工扬尘管控。同时,考虑到新时期本地区生活污染多发的情况,还需兼顾气象条件、行业发展情况等要素,再对大气污染治理目标进行优化调整,为后续的大气污染治理工作提供有力支持。

3.2 完善大气污染治理条例

大气污染治理条例对实际工作具有重要的意义和作用,在大气污染治理条例不够合理的情况下,具体的大气污染物治理方案很难制定,工作人员的工作流程较为混乱,因此,需要提升治理条例的完整性和合理性,基于原有条例内容和法律法规,再结合实际,不断完善新形势下的本地区大气污染治理工作,为新的大气污染治理条例奠定基础。例如,宿迁市为提高大气污染整治标准,通过征求意见,出台了新的《餐饮业大气污染物排放标准》,以明确餐饮油烟执法权归属,并结合实际,进而出台省级标准,并将统一出台工地、交通工程、涉气工业企业等分行业整治标准。

同时,还需要根据理论方案确定不同部门、不同岗位的管理制度等。为严格督查考核,宿迁市出台了《宿迁市生态环境高质量考核月度积分管理办法》,通过强化污染防治过程性考核,压实部门和属地责任,固化环境质量月通报机制,对排名靠后的属地进行公开通报,以此提升对基层大气污染治理工作的管控力度,确保大气污染治理工作的有效落实[5]。

3.3 规范大气污染治理流程

大气污染治理工作包含多方面内容,要想确保大气污染治理的成效,必须要尽快对大气污染治理流程进行规范。宿迁市在处理工业废气的过程中,通过环境监测、数据分析、责任主体处理、下令整改、验收整改效果、二次检测等一系列步骤,从根本上解决工业企业废气排放导致的大气污染问题。在餐饮油烟整治的过程中,通过入户登记、燃煤使用摸排、燃煤取缔、净化设备升级、在线监测等一系列步骤进行治理,并且在源头上加强控制,制定印发《宿城区餐饮经营主体〈食品经营许可证〉联审联动管理办法》等文件,对新建餐饮单位实施联合审核准入管理制度,加强餐饮油烟管理,以扎实推进餐饮油烟污染治理,持续改善市容环境和空气质量。另外,在治理交通污染等过程中,需要结合污染物的来源、种类等,确定行之有效的治理流程,确保大气污染治理工作的成效。

3.4 优化大气污染治理方法

在新时代背景下,大气污染治理工作开始成为各地区社会治理的重中之重,有关部门需要结合实际情况进行大气污染处理方法的创新,充分发挥信息化技术等先进技术的积极作用,来提升大气污染治理效果[6]。宿迁市的治理方法是加强源头管控,改善空气质量。

(1)深化“治气”驻场服务升级。围绕完成省市下达的大气考核目标与工程任务,紧盯大气国控站点“3 公里范围涉扬尘管控、5 公里范围涉区域边界与城郊接合部整治,以及区外涉颗粒物的工地工程与工业企业提升”三个层次,确保从根本上压降大气国控站点PM2.5数值,坚决做到污染天气少“负债”、良好天气多攒“余粮”“余量”。

(2)搭建数字化污染防治监管平台。通过整合19个国市控站、200 个监测微站、3 个激光雷达、3 辆走航车等数据,搭建数字化污染防治监管平台,并配套开发手机APP 客户端,进而第一时间锁定污染因子源头,深入挖掘内部减降空间,致力于每天多减降1 μg PM2.5。

(3)市区两级联动,全面深化“断面长+点位长+检察长”推进机制。完善“点位长+网格长+检察长”“断面长+检察长”联动机制,建立联合巡查、联合督查、联席会议“三联”机制。按照“交办提醒、帮扶推动、督查曝光、约谈问责”的工作程序,不留空间、不留余地抓好整改落实,以便于更好地开展大气污染治理工作。

3.5 加强大气污染治理监管

大气污染治理工作具有一定的复杂性,还涉及了有关责任主体的经济利益等,要想保证其治理效果,务必要采取最严格的监管措施。政府部门、市场监管部门等必须参与其中,对工业企业、建筑企业等主体进行排放监管,以环境检测数据为参考,对各个责任主体的执行情况进行评价,并按照有关法律法规进行处理。

另外,还需要充分发挥大数据技术、互联网平台的优势作用。宿迁市通过搭建数字化污染防治监管平台,加强监测监控数据结果运用,进一步提高了执法精准性;采用“走航+执法”的模式,对宿城经济开发区、运河宿迁港、循环经济产业园、耿车镇等工业集中区和企业集群开展监测走航,若发现高值企业,执法第一时间介入,及时消除高值影响;加强在线监测、自动监控、治污设施运行状况监管,严厉打击弄虚作假、篡改伪造数据、不正常运行等违法违规行为;并建立企业信用平台,公开通报不能按照要求完成减排处理任务、拒不执行有关要求的企业,同时采取更加严厉的措施进行处罚,以达到树立反面典型的效果,确保其他责任主体能够严肃对待、执行和落实本市大气污染治理的相关要求[7]。

3.6 组建大气污染治理队伍

大气污染治理工作具有工作内容复杂、工作压力大等一系列特征,对工作人员的综合素质有非常高的要求,因此在今后的发展中,需要采取相应措施组建大气污染治理队伍,并对建成的工作队伍进行完善。①从招聘入手,严格遵守岗位要求,录用对应的专业人员。②建立健全大气污染治理工作人员绩效考核制度,落实责任制度和奖励机制,对圆满完成工作任务的、在治理技术手段方面取得突破的高素质工作人员进行奖励,对无法完成工作任务且工作态度不积极的人员进行处罚。③要结合大气污染治理工作新局面,建立健全专业技术队伍培训制度,将大气污染治理的法律法规、配套办法和行业标准纳入人员培训方案中,安排具有丰富工作经验和扎实理论基础的专家学者进行讲座,尤其是颗粒物臭氧协同治理、臭氧的反应机制方面的专家学者。例如,宿迁市邀请了江苏省环科院专家开展线上线下培训,切实提高专业人员的知识结构、实践水平和业务能力,并为大气污染治理工作人员答疑解惑,确保大气污染治理队伍的质量和水平。

4 结语

在新时代背景下,环境保护已经成为我国社会治理工作的重中之重,而蔓延速度快、负面影响大的大气污染问题,更是环境治理工作的首要处理对象。因此,宿迁市有关部门应从规范大气污染治理流程、优化治理方法、加强治理监管、组建专业队伍等一系列措施中进行深化,尽可能地解决现存的各类工作问题,从根本上提升大气污染治理水平。

猜你喜欢

宿迁市污染工作
宿迁市打好防汛抗旱主动仗
宿迁市创建“三四五”工作法,画好侨界同心圆
坚决打好污染防治攻坚战
坚决打好污染防治攻坚战
不工作,爽飞了?
宿迁市农业发展需“三方突破”
对抗尘污染,远离“霾”伏
选工作